銀政發(fā)〔2016〕32號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知





銀政發(fā)〔2016〕32號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市人民政府

2016年2月24日

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2 企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)與會(huì)商

3.2 預(yù)警

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

4.2 分級(jí)響應(yīng)措施

4.3 信息報(bào)送

　 5 應(yīng)急終止

5.1 應(yīng)急終止條件

5.2 總結(jié)評(píng)估

6 應(yīng)急保障

6.1 組織保障

6.2 資金保障

6.3 通訊與信息保障

6.4 物資裝備保障

7 監(jiān)督管理

7.1 預(yù)案演練

7.2 監(jiān)督檢查

　8 附 則

8.1 名詞解釋

8.2 預(yù)案制定、管理與更新

8.3 預(yù)案解釋部門(mén)

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總 則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾生命健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《銀川市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于銀川市域重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。沙塵暴天氣應(yīng)對(duì)工作不適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，科學(xué)預(yù)警、積極響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

重污染天氣應(yīng)急指揮工作由銀川市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織重污染天氣形勢(shì)研判及相關(guān)預(yù)警信息的報(bào)送和發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市重污染天氣的應(yīng)急處置，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，配合做好新聞和輿情的處置。市委宣傳部、市監(jiān)察局、市政府督查室、市應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市氣象局、市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市國(guó)土局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育旅游局、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)網(wǎng)銀川供電公司及各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)為重污染天氣應(yīng)急成員單位，具體職責(zé)在《銀川市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》中有規(guī)定的從其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的以市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的指令為準(zhǔn)。各單位按職責(zé)編制本單位重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，在《銀川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后10日內(nèi)發(fā)布實(shí)施，并報(bào)市政府應(yīng)急辦和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.2 企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

（1）企事業(yè)單位職責(zé)：排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取措施，減少大氣污染物排放；列入重點(diǎn)大氣排放源的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)措施，并對(duì)社會(huì)公布。在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，及時(shí)采取響應(yīng)措施，降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染物排放。

（2）媒體職責(zé)：廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

（3）公眾義務(wù)：公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺(jué)參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群要積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)與會(huì)商

市環(huán)保局和市氣象局成立重污染天氣聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警工作組，制定工作方案，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

3.1.1監(jiān)測(cè)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、共享、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作。

在重污染天氣應(yīng)急情況下，預(yù)報(bào)預(yù)警工作組跟蹤監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)判，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。

3.1.2預(yù)報(bào)。建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，預(yù)報(bào)預(yù)警工作組根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對(duì)未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

3.1.3會(huì)商。建立會(huì)商制度，市氣象局預(yù)測(cè)到未來(lái)3天可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境監(jiān)測(cè)站通報(bào)，由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)起會(huì)商。當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，預(yù)報(bào)預(yù)警工作組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商意見(jiàn)》，填報(bào)《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會(huì)商1次。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì)商。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警級(jí)別

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》和《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號(hào)），綜合考慮污染程度、區(qū)域范圍進(jìn)行預(yù)警響應(yīng)分級(jí)，將重污染天氣分為4個(gè)預(yù)警級(jí)別，由低到高依次為Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）、Ⅱ預(yù)警（橙色）、Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）。

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)測(cè)未來(lái)48小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)200＜AQI≤300的重污染天氣；或預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)300＜AQI＜500的嚴(yán)重污染天氣。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)測(cè)未來(lái)72小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)200＜AQI≤300的重污染天氣；或預(yù)測(cè)未來(lái)48小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)300＜AQI＜500的嚴(yán)重污染天氣。

Ⅱ預(yù)警（橙色）：預(yù)測(cè)未來(lái)72小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)300＜AQI＜500的嚴(yán)重污染天氣。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)及以上持續(xù)出現(xiàn)AQI≥500的極嚴(yán)重污染天氣。

3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布與解除

（1）預(yù)警信息發(fā)布程序

預(yù)警信息簽發(fā)遵循高等級(jí)優(yōu)先的原則，實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。

當(dāng)需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商意見(jiàn)》，于2小時(shí)內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表》和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽發(fā)工作流程。

當(dāng)需要發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商意見(jiàn)》，于1小時(shí)內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表》并報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。黃色和橙色預(yù)警由主管副市長(zhǎng)簽發(fā)，紅色預(yù)警由市長(zhǎng)簽發(fā)。

（2）預(yù)警信息發(fā)布方式

預(yù)警經(jīng)審批后市政府應(yīng)急辦在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需要采取措施的市政府各部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府和各園區(qū)管委會(huì)。預(yù)警信息包括：重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)段、預(yù)警等級(jí)、不利氣象條件情況、主要污染物指標(biāo)以及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的趨勢(shì)定性分析。

針對(duì)公眾和企業(yè)的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。

（3）預(yù)警信息調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，預(yù)報(bào)預(yù)警工作組會(huì)商認(rèn)為達(dá)到其他級(jí)別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)的（不含降級(jí)為藍(lán)色預(yù)警），按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行。

（4）預(yù)警解除。會(huì)商時(shí)，預(yù)測(cè)24小時(shí)內(nèi)全市空氣質(zhì)量指數(shù)小于等于200，且預(yù)報(bào)未來(lái)2天氣象條件有利于污染物擴(kuò)散時(shí)，預(yù)報(bào)預(yù)警工作組形成《重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見(jiàn)》，提出預(yù)警解除時(shí)間，于1小時(shí)內(nèi)提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表》上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，黃色、橙色和紅色預(yù)警按照發(fā)布程序?qū)徟獬Ｋ{(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

預(yù)警信息發(fā)布立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)按照各自應(yīng)急預(yù)案和方案采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

響應(yīng)分級(jí)與預(yù)警分級(jí)保持一致，由低到高順序依次為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)緊急發(fā)布黃色或橙色預(yù)警信息時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

4.2 分級(jí)響應(yīng)措施

4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、各通信公司、網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。

4.2.1.1 健康提示信息

兒童、孕婦、老年人和病人等易感人群盡量留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)。

一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，并適當(dāng)開(kāi)展戶外防護(hù)。

室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)自我防護(hù)。

4.2.1.2 建議性污染減排措施

倡導(dǎo)公眾選擇乘坐公共交通工具出行，減少駕駛機(jī)動(dòng)車出行。

具備室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)能力的單位和家庭，應(yīng)視情況，夏季適當(dāng)調(diào)高溫度，冬季適當(dāng)調(diào)低溫度。

大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn)，自覺(jué)減少污染排放。

4.2.1.3 各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化日常檢查。

4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

4.2.2.1 通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、各通信公司、網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。健康提示信息和建議減排措施與Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施中一致。

4.2.2.2 教育部門(mén)組織幼兒園、中小學(xué)校減少戶外活動(dòng)。

4.2.2.3 工業(yè)減排措施

火電、自備電廠、石化、化工、冶金、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排污企業(yè)采取停產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理等措施，減少15%廢氣污染物排放量。

加大重點(diǎn)廢氣排放工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，冬季重點(diǎn)檢查供暖燃煤鍋爐治理設(shè)施運(yùn)行情況，保證治理設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。

4.2.2.4 機(jī)動(dòng)車減排措施

市區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)內(nèi)每天6時(shí)至24時(shí)禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。

市公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，嚴(yán)厲查處不落實(shí)管制違規(guī)車輛。

增加公交頻次，延伸運(yùn)營(yíng)時(shí)間，保障公共交通運(yùn)力。

4.2.2.5 揚(yáng)塵管控措施

除重大民生、搶險(xiǎn)工程外，停止所有在建工地的土方、拆除作業(yè)，停止施工工地石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化建筑工地抑塵措施。

礦山開(kāi)采企業(yè)要停止爆破、破碎等產(chǎn)生較大揚(yáng)塵的作業(yè)工序。

加密道路的機(jī)械化清掃頻次，非結(jié)冰期，對(duì)城市主要干道灑水抑塵作業(yè)頻次每天至少增加1次。

4.2.2.6 其他措施

禁燃煙花爆竹；

具備人工增雪（雨）條件的，及時(shí)實(shí)施人工增雪（雨）作業(yè)。

4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

4.2.3.1 通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、各通信公司、網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。健康提示信息和建議減排措施與Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施中一致。

4.2.3.2 教育部門(mén)組織幼兒園、中小學(xué)校停止戶外活動(dòng)。

4.2.3.3 工業(yè)減排措施

火電、自備電廠、石化、化工、冶金、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排污企業(yè)采取停產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理等措施，減少30%廢氣污染物排放量。10蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐停止運(yùn)行。

加大重點(diǎn)廢氣排放工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，冬季重點(diǎn)檢查供暖燃煤鍋爐治理設(shè)施運(yùn)行情況，保證治理設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。

4.2.3.4 機(jī)動(dòng)車減排措施

市區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)內(nèi)每天6時(shí)至24時(shí)禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。

市區(qū)非營(yíng)運(yùn)客車每日實(shí)行分時(shí)段分號(hào)段限行，6時(shí)至24時(shí)非營(yíng)運(yùn)客車限行2個(gè)車牌尾號(hào)，周一至周五采取兩個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行（車牌尾號(hào)分為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五組；尾號(hào)是字母的，以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)）。

市公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，嚴(yán)厲查處不落實(shí)管制措施違規(guī)車輛。

增加公交頻次，延伸運(yùn)營(yíng)時(shí)間，保障公共交通運(yùn)力。

4.2.3.5 揚(yáng)塵管控措施

除搶險(xiǎn)工程外，停止所有在建工地的土方、拆除作業(yè)，停止施工工地石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化建筑工地抑塵措施。

混凝土、砂漿攪拌站和礦山開(kāi)采企業(yè)全面停止生產(chǎn)和物料拉運(yùn)。

加密道路的機(jī)械化清掃頻次，非結(jié)冰期，對(duì)城市主要干道灑水抑塵作業(yè)頻次每天至少增加2次。

4.2.3.6 其他措施

禁燃煙花爆竹。

具備人工增雪（雨）條件的，及時(shí)實(shí)施人工增雪（雨）作業(yè)。

4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

4.2.4.1 通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、各通信公司、網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。健康提示信息和建議減排措施與Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施中一致。

4.2.4.2 教育部門(mén)組織幼兒園、中小學(xué)校停課。

4.2.4.3 工業(yè)減排措施

火電、自備電廠、石化、化工、冶金、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排污企業(yè)采取停產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理等措施，減少50%廢氣污染物排放量。20蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐停止運(yùn)行。承擔(dān)供暖任務(wù)、生產(chǎn)負(fù)荷無(wú)法大幅降低的熱電企業(yè)使用硫份低于0.6%、灰份低于15%的優(yōu)質(zhì)煤。

加大重點(diǎn)廢氣排放工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，冬季重點(diǎn)檢查供暖燃煤鍋爐治理設(shè)施運(yùn)行情況，保證治理設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。

4.2.4.4 機(jī)動(dòng)車減排措施

市區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)內(nèi)每天6時(shí)至24時(shí)禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)通行。

市區(qū)非營(yíng)運(yùn)客車每日實(shí)行分時(shí)段分號(hào)段限行，6時(shí)至24時(shí)非營(yíng)運(yùn)客車單雙號(hào)限行（單號(hào)單日通行，雙號(hào)雙日通行，尾號(hào)是字母的以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)）。

市公安交警部門(mén)、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，嚴(yán)厲查處不落實(shí)管制措施違規(guī)車輛。

增加公交頻次，延伸運(yùn)營(yíng)時(shí)間，保障公共交通運(yùn)力。

4.2.4.5 揚(yáng)塵管控措施

除搶險(xiǎn)工程外，全市所有的在建施工工地一律停工。

混凝土、砂漿攪拌站和礦山開(kāi)采企業(yè)全面停止生產(chǎn)和物料拉運(yùn)。

加密道路的機(jī)械化清掃頻次，非結(jié)冰期，對(duì)城市主要干道灑水抑塵作業(yè)頻次每天至少增加3次。

4.2.4.6 其他措施

禁燃煙花爆竹。

具備人工增雪（雨）條件的，及時(shí)實(shí)施人工增雪（雨）作業(yè)。

4.3 信息報(bào)送

4.3.1 信息報(bào)告內(nèi)容

重污染天氣應(yīng)急信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括啟動(dòng)預(yù)案時(shí)間、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天上報(bào)，內(nèi)容包括采取的應(yīng)急措施和落實(shí)情況等。終報(bào)在預(yù)警解除后上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急措施和落實(shí)情況等。

4.3.2 信息報(bào)告要求

應(yīng)急響應(yīng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每日14時(shí)前將應(yīng)急措施落實(shí)情況上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在半小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式將初報(bào)上報(bào)至自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、主要污染物等；之后每日17時(shí)前將續(xù)報(bào)上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，以及取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等。

5 應(yīng)急終止

5.1 應(yīng)急終止條件

預(yù)警解除發(fā)布后，各單位可逐步終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.2 總結(jié)評(píng)估

各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門(mén)響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況，各成員單位響應(yīng)情況，總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，評(píng)估處置措施效果等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年5月份組織各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專家開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估。

6 應(yīng)急保障

6.1 組織保障

市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，設(shè)專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實(shí)。

6.2 資金保障

市財(cái)政局對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作應(yīng)安排必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，以及應(yīng)急響應(yīng)所需相關(guān)費(fèi)用。

6.3 通訊與信息保障

建立或完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)；建立應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫(kù)，各成員單位確定一名應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。

6.4 物資裝備保障

各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)各自的職能和分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

　 7 監(jiān)督管理

7.1 預(yù)案演練

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)企業(yè)針對(duì)政府應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)專項(xiàng)實(shí)施方案以及企業(yè)操作方案進(jìn)行演練，尤其對(duì)具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每年在進(jìn)入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動(dòng)演練的形式。演練結(jié)束后，進(jìn)行演練總結(jié)，針對(duì)演練暴露出的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善。

7.2 監(jiān)督檢查

預(yù)警信息發(fā)布后，市政府督查室及時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，對(duì)各責(zé)任單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于未按本預(yù)案履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由監(jiān)察部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 附則

8.1 名詞解釋

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201以上污染程度的大氣污染。

8.2 預(yù)案制定、管理與更新

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和日常管理，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織修訂、更新，并報(bào)市政府批準(zhǔn)備案。

8.3 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)