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銀川市人民政府關于促進電子商務發(fā)展的若干意見
銀政發(fā)〔2016〕71號
銀川市人民政府關于促進電子商務發(fā)展的若干意見
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門，直屬機構：
為加快銀川市電子商務發(fā)展，認真貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）、《自治區(qū)人民政府關于促進電子商務發(fā)展加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》（寧政發(fā)〔2015〕77號）精神，結合實際，現(xiàn)就進一步促進電子商務發(fā)展提出如下意見。
一、指導思想
堅持以黨的十八屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉型和開放銀川等戰(zhàn)略目標，以深化電商應用為重點，以提升電商品牌效應為動力，依托國家級電子商務示范城市、跨境電子商務試點建設優(yōu)勢，促進電子商務與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新增長點，推動結構調整，實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效升級。
二、發(fā)展目標
力爭到2020年，全市網(wǎng)絡零售交易額突破200億元，年均增長20%以上，建設電子商務集聚園區(qū)8家以上，形成年網(wǎng)絡零售交易額過億元的電子商務企業(yè)10家以上，培育國家級電子商務示范基地及示范企業(yè)各2家以上，電子商務運行支撐體系、綜合管理服務體系和市場機制基本規(guī)范完善，技術創(chuàng)新能力明顯提升，應用行業(yè)和領域不斷擴展，綜合應用能力達到國內先進水平。
三、主要任務
進一步優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，擴大電商應用領域，提升電商發(fā)展水平，營造良好的“雙創(chuàng)”氛圍，構建資源整合、體系健全、功能完善、服務規(guī)范的全市電商發(fā)展體系。設立專項資金，支持骨干電商企業(yè)做大做強、中小微企業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長。
（一）設立銀川市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。市財政每年安排2000萬元，重點扶持電子商務企業(yè)、平臺和園區(qū)發(fā)展。
1.支持電子商務聚集園區(qū)和樓宇建設。對辦公用房面積超過5000平方米、電子商務經(jīng)營主體入駐率超過80%，實際運行一年以上并經(jīng)考核合格的電子商務聚集園區(qū)和樓宇，給予園區(qū)管理或所有單位不超過100萬元、樓宇管理或所有單位不超過50萬元的一次性扶持，用于園區(qū)和樓宇電商設施設備改造提升、入駐電商企業(yè)房租、網(wǎng)絡光纖接入和物業(yè)服務等費用補貼。
2.支持知名電子商務企業(yè)入駐銀川。對國內外知名電商入駐銀川注冊繳稅，購買自用辦公用房面積500平方米以上，經(jīng)營滿一年，當年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售交易額1億元以上的電子商務企業(yè)，給予50萬元的一次性扶持；對國內外知名電商入駐銀川注冊繳稅，租用辦公用房面積500平方米以上，經(jīng)營滿一年，當年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售交易額5000萬元以上的電子商務企業(yè)，連續(xù)三年每年給予10萬元的扶持。對重大電子商務項目實行“一事一議”政策。
3.支持電子商務應用平臺建設。對自建并在銀川注冊繳稅的電子商務平臺，當年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售交易額超過2000萬元的，給予30萬元扶持；對在銀川注冊繳稅的第三方電子商務平臺，年服務收入突破1000萬元的，給予15萬元扶持；對在銀川注冊繳稅的發(fā)展O2O線上線下便民業(yè)態(tài)，經(jīng)營滿一年，網(wǎng)絡零售交易額達到500萬元以上的企業(yè)，給予10萬元扶持。
4.支持跨境電子商務發(fā)展。對在銀川注冊繳稅的跨境電子商務企業(yè)（平臺），年跨境出口網(wǎng)絡交易額達到1億元、8000萬元、5000萬元的，分別給予30萬元、20萬元和10萬元扶持。
5.支持第三方支付牌照落地。對銀川市電子商務企業(yè)成功獲得中國人民銀行頒發(fā)的第三方支付牌照，并將支付結算地落戶銀川的，給予100萬元的一次性扶持；對區(qū)外具有第三方支付牌照的企業(yè)，將支付結算地落戶在銀川且當年資金流量超過3000萬元的，給予50萬元的一次性扶持。
6.支持傳統(tǒng)企業(yè)拓展電子商務。對傳統(tǒng)企業(yè)成立獨立的電子商務法人企業(yè)或委托專門的電子商務運營公司，且運營一年以上，網(wǎng)絡零售交易額超過3000萬元的，給予30萬元的一次性扶持。
7.支持示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建。對電子商務園區(qū)當年榮獲國家級電子商務類表彰的給予50萬元一次性扶持，對電子商務企業(yè)當年榮獲國家級電子商務類表彰的給予30萬元一次性扶持。
8.支持本地特色商品開展網(wǎng)絡銷售。每年安排300萬元，對在銀川注冊繳稅的電子商務企業(yè)開展特色商品網(wǎng)絡銷售，每年5萬單以上10萬單以下的部分，按每單交易業(yè)務0.1元的標準進行物流運費補貼；達到10萬單以上的部分，按每單交易業(yè)務0.2元的標準進行物流運費補貼，補貼費用最高不超過10萬元；對本地特色商品每年網(wǎng)絡銷售額超過8000萬元、5000萬元、3000萬元的分別給予30萬元、20萬元、10萬元的扶持，用于補貼其網(wǎng)絡推廣、網(wǎng)絡促銷、商品倉儲等費用。
9.支持銀川市電子商務公共服務平臺建設。每年安排500萬元，根據(jù)電子商務服務資源和企業(yè)業(yè)務需求，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+提供深度、全面的在線服務。依托平臺資源優(yōu)勢，通過市場化手段，以政府購買公共服務方式，為小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律服務、財務統(tǒng)計、技術咨詢、運營營銷、物流配套、金融支付、融資擔保、政策法規(guī)、人才引進、技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、數(shù)據(jù)分析等各項專業(yè)服務，并組織開展電子商務示范城市評價等工作。單一項目可在平臺范圍內給予不超過合同金額50%的補助，但補助金額不超過2萬元；單個企業(yè)每年享受的扶持不超過10萬元。
10.支持電商培訓和人才引進。每年安排不少于100萬元的人才培訓引進資金。組織或認定開展不少于10次的培訓，采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，通過知名專家講座、孵化園創(chuàng)業(yè)培訓、電商企業(yè)經(jīng)驗交流、參加國內外知名電商論壇或峰會等方式，重點對傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理人員、電商技能人員、農村電商人員、創(chuàng)業(yè)人員等進行電商理念、電商技能、電商實操等知識培訓；建立人才引進補貼機制，對在銀川注冊繳稅電商企業(yè)聘用的高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，引進服務期超過一年，以工資發(fā)放、社保繳納記錄及人才相關資料為審核依據(jù)，經(jīng)評定確認的，對其繳納的個人所得稅，按地方留存部分不超過50%的比例給予個人補貼。
（二）優(yōu)化完善電子商務發(fā)展環(huán)境。
1.進一步優(yōu)化認證審批。電子商務企業(yè)申領SC（食品生產(chǎn)準入）認證，實行網(wǎng)上申報，資料齊全的，進一步壓縮辦結時限，在15個工作日內辦結。
2.切實減輕企業(yè)稅收負擔。新辦電子商務小微企業(yè)，對其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅適用三免三減半政策。2018年1月1日前，對年應納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月度（季度）銷售額不超過3萬元（9萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
3.逐步完善金融支撐體系。銀川市新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基金要加大對電子商務重大項目支持力度，采取股權投資等方式重點支持骨干龍頭電商企業(yè)、平臺和園區(qū)做大做強，開展國內公共倉、O2O體驗店、海外倉等建設。強化風險投資和金融項目對接，開展投貸聯(lián)動、風險投資等融資方式，鼓勵支持投資、擔保機構向電子商務企業(yè)提供無抵押無擔保等融資貸款服務，拓寬企業(yè)融資渠道，以解決我市電子商務企業(yè)貸款難、資金缺乏等問題。
4.大力夯實信息基礎。結合智慧銀川大數(shù)據(jù)中心建設，支持各類園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”，推動園區(qū)轉型升級，確保運行通暢和交易安全。加快智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧家居系統(tǒng)建設，構建智慧社區(qū)服務體系，實現(xiàn)重點公共區(qū)域免費無線網(wǎng)絡全覆蓋。
5.完善便捷的城鄉(xiāng)配送體系。鼓勵各快遞公司之間加強合作，整合資源共同配送或統(tǒng)一配送。加快農村偏遠地區(qū)、山區(qū)網(wǎng)絡布局，“向下延伸”快遞服務。加快建設城市社區(qū)網(wǎng)絡購物快遞投送場所，推動快遞車輛便捷配送。
6.積極鼓勵電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。指導各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務。對在銀川登記注冊，開展電子商務創(chuàng)業(yè)半年以上，經(jīng)營穩(wěn)定、信用良好的大學生創(chuàng)業(yè)者納入銀川小額擔保貸款范疇，享受財政貼息政策。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立銀川市促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責指導、協(xié)調、督促全市電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，及時召開電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進會，研究解決電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持資金統(tǒng)籌使用等重大問題。領導小組辦公室設在市商務局。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調。各縣（市）區(qū)在資金配套、人才互動方面要加強協(xié)作，聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展，共同推動重點電商集聚載體建設，夯實電子商務發(fā)展基礎，拓展電子商務應用，加快電子商務發(fā)展。
（三）加強市場監(jiān)管。市場監(jiān)管、商務、金融、公安等部門要建立監(jiān)管的長效機制，加強對電商企業(yè)的監(jiān)管，依法打擊以次充好、假冒偽劣等違法行為。建立健全電子商務信用信息管理制度，啟動電子商務企業(yè)信用評價，推動信用信息公開，建立健全電子商務領域失信行為懲戒機制。注重充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，強化行業(yè)自律，促進電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（四）加大宣傳推廣。各級新聞媒體要采用多種形式，廣泛開展電子商務企業(yè)、平臺、園區(qū)等方面的宣傳，推介電商發(fā)展成功經(jīng)驗，營造推動電子商務發(fā)展的良好氛圍。
（五）強化統(tǒng)計監(jiān)測工作。統(tǒng)計部門要落實電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，及時反映電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，每季度提出書面分析報告，向社會發(fā)布電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關信息。
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
銀川市人民政府
2016年4月11日
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