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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作實施意見的通知
銀政發(fā)〔2015〕256號
銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市全面推進(jìn)
居家養(yǎng)老工作實施意見的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《銀川市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作實施意見》已經(jīng)市人民政府第40次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府
2015年10月30日
銀川市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作實施意見
為積極應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人日益增長的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《銀川市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（銀政發(fā)〔2015〕8號），結(jié)合實際，現(xiàn)就全面推進(jìn)我市居家養(yǎng)老工作提出如下實施意見，請認(rèn)真貫徹落實。
一、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。依據(jù)銀川市人口老齡化社會發(fā)展趨勢,以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施范疇，組織編制《銀川市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃》并優(yōu)先建設(shè)。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施。同時在審查工程建設(shè)方案時，應(yīng)對新開發(fā)居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施做出規(guī)定和要求，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
2.硬件建設(shè)，提供支撐。根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，立足本區(qū)域老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)供需實際，重點構(gòu)建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級居家養(yǎng)老服務(wù)體系。原則上每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），或在社區(qū)人口規(guī)模10000人以上，10000-6000人，6000人以下范圍內(nèi)，分別按照建筑面積1000平米以上，1000-600平米左右，600-300平米左右三個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個具有日間照料、文體娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、助餐等服務(wù)功能的社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施。有條件的可以建立具有短期全托功能的社區(qū)托老所；在城市依托社區(qū)居委會，建設(shè)以上門為老年人提供家政服務(wù)、生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、健康護(hù)理、送餐助餐、精神慰藉等個性化服務(wù)為主要內(nèi)容，以日間照料、文體娛樂、康復(fù)訓(xùn)練等場所群體性服務(wù)為輔助的居家養(yǎng)老服務(wù)站;在農(nóng)村依托行政村或較大自然村建設(shè)以日間照料、助餐、文體娛樂、精神慰藉等服務(wù)功能為主要內(nèi)容、以鄰里互助為輔助的老年人幸福院。
3.政府推動，社會參與。采取社會力量投資、市場化運作、政府扶持并監(jiān)管的方式，支持企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)，培育社會專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)組織，加快居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過公建民營、民辦公助、協(xié)議委托、政府購買服務(wù)等形式，探索老年活動中心、日間照料中心、老年人助餐點、托老所等設(shè)施管理運營新模式，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，為周邊社區(qū)（村）提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
4.智能輔助，便捷高效。充分利用信息惠民工程，智慧銀川建設(shè)，立足政府公共服務(wù)信息平臺和社會服務(wù)信息平臺，以智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老為切入點，推進(jìn)城鄉(xiāng)智能化、信息化居家養(yǎng)老工作。整合升級現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)信息平臺資源和利用城市光網(wǎng)，構(gòu)建市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、家庭五級居家養(yǎng)老服務(wù)信息體系。
（二）進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)日常運行管理
1.建立健全工作管理機制。建立由政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理、社區(qū)（村）具體組織實施的居家養(yǎng)老工作體系。民政部門是政府居家養(yǎng)老工作的實施牽頭單位，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是居家養(yǎng)老工作的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)單位，城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村委會是居家養(yǎng)老工作的具體實施單位。各級需將居家養(yǎng)老服務(wù)納入工作職能，開展居家養(yǎng)老工作，使之成為鏈接轄區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和社會養(yǎng)老服務(wù)資源供給的重要樞紐。
2.建立健全服務(wù)管理規(guī)范。區(qū)分服務(wù)內(nèi)容和對象，采取無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，研究制定統(tǒng)一明確、操作性強的居家養(yǎng)老基本管理、服務(wù)規(guī)范和收費標(biāo)準(zhǔn)，方便承接主體掌握，便于購買主體監(jiān)管。服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)以轄區(qū)為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r自定，原則上有償服務(wù)低于市場價20%，低償服務(wù)低于市場價40%，收費標(biāo)準(zhǔn)必須明確、公開、透明。市財政建設(shè)的老年活動中心、日間照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)場所，實施“四權(quán)分離”，在保留產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)（功能設(shè)置）不變的基礎(chǔ)上，將管理權(quán)、運營權(quán)下放轄區(qū)民政局，或委托社會組織管理運營，并免費向老年人開放。運營所產(chǎn)生的費用，由市和三區(qū)政府給予適度補助。
3.建立健全檢查考核制度。將居家養(yǎng)老工作情況納入市、縣（市）區(qū)和市直部門績效考核體系之中，考核重點主要包括當(dāng)?shù)鼐蛹茵B(yǎng)老工作任務(wù)措施制定及落實情況；居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運行效果；配套資金到位情況和使用效益；老年人對服務(wù)質(zhì)量的滿意度評價等方面。考核結(jié)果按一定的比例計入各縣（市）區(qū)和市政府各相關(guān)部門考核總分之中。各縣（市）區(qū)政府要建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），社區(qū)（村）目標(biāo)管理效能考核責(zé)任機制，依照銀川市考核細(xì)則，量化標(biāo)準(zhǔn)，制定本轄區(qū)考核細(xì)則，并進(jìn)行考核。
4.建立健全社會“外評價”機制。在加強政府行政監(jiān)管的同時，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)“外評價”制度建立，合理設(shè)計評價內(nèi)容，制定統(tǒng)一明確、操作性和實效性強、便于實施的“外評價”標(biāo)準(zhǔn)，委托或招標(biāo)確定具有資質(zhì)的機構(gòu)或由服務(wù)對象、社會愛心人士等組成的“外評價”組織，開展居家養(yǎng)老服務(wù)評價評估，并將評價評估結(jié)果作為監(jiān)管的重要依據(jù)。
5.建立健全經(jīng)費核撥機制。居家養(yǎng)老服務(wù)保障經(jīng)費列入市、縣（市）區(qū)財政預(yù)算給予保障。年度市財政保障經(jīng)費，由轄區(qū)民政局提出年度計劃，經(jīng)市民政局、市財政局等有關(guān)單位審核后列入財政預(yù)算，凡沒提出年度計劃的單位，市財政不再追加預(yù)算。當(dāng)年居家養(yǎng)老保障經(jīng)費的核撥，由轄區(qū)民政局提出年度劃撥申請，經(jīng)市財政局、民政局按年度預(yù)算計劃和申請事項進(jìn)行審核和考核驗收，符合項目要求的，市財政局將保障經(jīng)費核撥到轄區(qū)財政，由轄區(qū)財政劃撥本區(qū)民政局（或老齡辦）管理使用，?？顚Ｓ?，并指定專人負(fù)責(zé)。
（三）進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)
1.配備專兼職管理隊伍。各級政府是居家養(yǎng)老工作的責(zé)任單位，要在民政部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確定分管領(lǐng)導(dǎo)，在社區(qū)（村）確定專職工作人員，配備公益性崗位等，形成專兼職管理隊伍,負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的組織管理服務(wù)。
2.培育社會有償服務(wù)隊伍。通過財政補助，鼓勵各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍。加強行業(yè)技能培訓(xùn)，建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員工資待遇與專業(yè)技能等級、從業(yè)年限掛鉤制度，提高從業(yè)人員服務(wù)技能和專業(yè)水平。通過資金補助、稅費優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等扶持政策，支持社會力量開辦居家養(yǎng)老服務(wù)項目，扶持培育連片輻射、連鎖經(jīng)營、政府監(jiān)管的有償服務(wù)隊伍。
3.建立社區(qū)低償服務(wù)隊伍。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會（農(nóng)村村委會）為依托組織轄區(qū)低保戶人員、有一技之長的退休人員、能從事簡單勞動在家閑置人員等組建低償服務(wù)隊伍，為居家的老年人提供低償服務(wù)。
4.發(fā)展志愿者無償服務(wù)隊伍。規(guī)范居家養(yǎng)老志愿服務(wù)登記制度，建立社區(qū)居委會居民、村委會村民義工服務(wù)隊伍；利用轄區(qū)機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和學(xué)校等資源組建志愿者服務(wù)隊伍；利用社區(qū)、村黨員干部、退休職工、居民等愛心人士組建鄰里互助隊伍；利用社區(qū)、村委會為老服務(wù)場所，培育發(fā)展為老服務(wù)自治協(xié)會和社會自治組織，探索和推行“自管、自服、自治、民約” 小學(xué)生管理模式，形成不同形式的無償服務(wù)隊伍。
二、政策保障
（一）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補助標(biāo)準(zhǔn)
1.市財政建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營補助標(biāo)準(zhǔn)。由市財政投資建設(shè)并投入正常使用的老年活動中心、日間照料中心（含兩中心兩塊牌子一個陣地）的運營補助，按照建筑面積1000平米以上、1000-600平米、600平米以下，每年分別以7萬元、6萬元、5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予運營補助，凡設(shè)有電梯的增加0.5萬元運營補助，年度考核評比為優(yōu)秀的獎勵1萬元。經(jīng)改造符合設(shè)立程序、考核達(dá)標(biāo)的社區(qū)托老所，參照養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
2.轄區(qū)財政建設(shè)的大型居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補助標(biāo)準(zhǔn)。由轄區(qū)政府投資建設(shè)，具備老年人日間照料、文體娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、助餐等服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照建筑面積1000平米以上、1000-600平米、600-300平米三個標(biāo)準(zhǔn)，分別給予60萬元、40萬元、30萬元一次性建設(shè)補助。
3.城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)與運營補助標(biāo)準(zhǔn)。依托社區(qū)陣地自建，并設(shè)立日間照料室、活動室、圖書室等居家養(yǎng)老服務(wù)站，每個給予一次性建設(shè)補助2萬元；依托村委會建設(shè)具備老年活動、日間照料、助餐功能的農(nóng)村幸福院，每個給予一次性建設(shè)補助5萬元。年度考評合格，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每個給予0.6萬元，農(nóng)村幸福院每個給予1萬元運營補助；達(dá)到優(yōu)秀的，每個居家養(yǎng)老服務(wù)站給予1萬元，農(nóng)村幸福大院給予1.5萬元運營補助。
4.老年人助餐點扶持標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵社區(qū)利用自有資源或社會資源，設(shè)立老年人助餐服務(wù)點(俗稱“老飯桌”)，重點解決政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象用餐問題。轄區(qū)自建并經(jīng)民政、財政、老齡部門審核確定為政府扶持的老年人配餐中心、社區(qū)老年人助餐點，根據(jù)助餐點服務(wù)助餐人數(shù)規(guī)模和年度考核評價結(jié)果，每個大型配送中心（為老年人配送在100人以上）一次性建設(shè)補助最高不超過10萬元，年度運營補助最高不超過5萬元；助餐點一次性建設(shè)補助2萬元，年度運營補助1萬元；凡指定的社會餐飲服務(wù)行業(yè)或只設(shè)就餐桌依托外送的助餐點，一次性建設(shè)補助1萬元，年度運營補助0.5萬元；依托市建“兩中心”開辦助餐點,參照以上標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和運營補助減半；配送中心和助餐點的助餐配送車，按需確定配置數(shù)，以車價的50%給予購置補助（最高補助不超過0.5萬元）。
5.建立居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)補助政策。市財政、各縣（市）區(qū)財政根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)需求，安排專項資金用于加快推進(jìn)智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。本著自愿無償?shù)脑瓌t，為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人免費安裝居家養(yǎng)老服務(wù) “一鍵通” 呼叫電話。
（二）建立健全政府購買服務(wù)保障措施
1.建立健全居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對象條件及補助標(biāo)準(zhǔn)。由民政、財政部門審核，對具有銀川戶籍或在銀川常住外省籍（一年以上）確需提供服務(wù)的城鄉(xiāng)享受低保的60歲以上失能老人，每人每月政府給予居家養(yǎng)老購買服務(wù)補助300元；70歲以上享受低?；?0歲以上本人月收入低于600元的空巢（含獨居）、失獨老人，與子女共同生活且家庭成員月平均收入在500元以下的老人，1949年以前參加工作的老年人，每人每月政府給予居家養(yǎng)老購買服務(wù)補助200元。
2.探索和建立居家養(yǎng)老工作崗位津貼制度。轄區(qū)政府應(yīng)對專門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的社區(qū)（村）管理人員，建立崗位津貼制度，具體標(biāo)準(zhǔn)由轄區(qū)政府自定，所需經(jīng)費由本級財政解決。
3.建立健全老年人意外傷害險補助措施。老年人意外傷害綜合保險堅持自愿的原則，采取政府補助、個人出資的方式進(jìn)行。對有參保意愿的60歲至80歲居家養(yǎng)老服務(wù)政府補助對象參保，可由政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助經(jīng)費中支出一份參保費。對有參保意愿的其他老年人參保，財政每年給予10元補助，其余部分由個人承擔(dān)。
4.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)鑒定經(jīng)費補助措施。由市民政部門提出年度居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)、職業(yè)技能資格鑒定計劃，人社、財政部門依據(jù)計劃制定具體實施辦法，并將居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)、資格鑒定補助經(jīng)費列入財政預(yù)算。對參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能鑒定且取得培訓(xùn)合格證和國家職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，參照職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補助和資格鑒定補助。
5.建立健全老年人自發(fā)性社會組織扶持措施。對合法登記、通過年檢的老年人自發(fā)性活動自治協(xié)會，每個給予2萬元一次性扶持。社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)立的自治組織、老年人自發(fā)性戶外活動組織和隊伍，連續(xù)三年每年按照1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。
以上所需經(jīng)費，市轄三區(qū)的一次性建設(shè)補助，人員培訓(xùn)和資格鑒定，老年人自治協(xié)會、自治組織和活動隊伍扶持等經(jīng)費由市財政列入預(yù)算全部承擔(dān)；運營經(jīng)費補助、政府購買服務(wù)補助等其他經(jīng)費由市和市轄三區(qū)財政各按照50%列入各級財政承擔(dān)。賀蘭縣、永寧縣、靈武市參照本補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費由本級財政解決。
（三）完善和落實財稅優(yōu)惠政策
對各級各類經(jīng)政府部門登記并提供居家養(yǎng)老服務(wù)的組織、機構(gòu)免征營業(yè)稅；對非營利性居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅；政府主辦和特許經(jīng)營的供水（電）、供氣（暖）、通信、有線（數(shù)字）電視、物業(yè)等經(jīng)營單位，應(yīng)為非營利性居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)減免接口增容費和物業(yè)管理費、免收有線電視開戶費、城區(qū)普通寬帶一次性連接等費用。按照《銀川市供熱管理條例》等有關(guān)條例和物價部門制定的價格，用水、用氣、供暖等與居民用戶實行同質(zhì)同價，用電、通信、電視等費用按本地最優(yōu)惠的價格收取，免繳有關(guān)行政事業(yè)性收費；對營利性居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)減免征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。
三、工作責(zé)任
（一）各縣（市）區(qū)政府是推動本區(qū)域居家養(yǎng)老工作發(fā)展的責(zé)任主體，要將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，做好居家養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強政策引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，加大資金投入，充分調(diào)動社會力量參與居家養(yǎng)老工作的積極性，提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和社會化服務(wù)水平，滿足老年人居家養(yǎng)老多元化服務(wù)需求。
（二）民政部門要牽頭組織編制《銀川市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃》,要將居家養(yǎng)老工作納入社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，制定居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)范和考核管理辦法，并組織實施，切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
（三）發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并納入服務(wù)業(yè)扶持范圍。
（四）財政部門要將居家養(yǎng)老服務(wù)保障經(jīng)費列入財政預(yù)算，按年度及時核撥居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)建設(shè)運營補助經(jīng)費，并監(jiān)管資金使用情況。
（五）衛(wèi)計部門要將社區(qū)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等納入居家養(yǎng)老服務(wù)范疇，與居家養(yǎng)老服務(wù)站對接，建立老年人健康檔案，并加強督促檢查，確保為居家老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（六）規(guī)劃部門在編制新建居住（?。﹨^(qū)或老舊居住（?。﹨^(qū)改造規(guī)劃時，要按照養(yǎng)老服務(wù)人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計規(guī)范，提出城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體規(guī)劃。
（七）國土資源管理部門要將規(guī)劃確定的配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)，納入所在宗地的土地供應(yīng)條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中明確約定土地使用權(quán)和需要承擔(dān)配建任務(wù)的具體內(nèi)容。
（八）住建部門加強對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。土地性質(zhì)為劃撥、由政府投資建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，將有關(guān)建設(shè)資料移交轄區(qū)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)登記。
（九）司法部門要結(jié)合法律援助服務(wù)，制定維護(hù)老年人合法權(quán)益及提供法律服務(wù)等優(yōu)惠政策，并負(fù)責(zé)實施。
（十）人社部門要做好居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位配置，老年人活動中心、日間照料中心（含兩中心兩塊牌子一個陣地）、農(nóng)村幸福大院、大型配餐中心分別按照2-3名給予配置，居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年人助餐點分別按照1-2名給予配置。落實扶持困難群體就業(yè)政策，加強對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（十一）文廣部門要將基層老年文化服務(wù)納入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)范疇，指導(dǎo)、支持縣(市) 區(qū)及基層老年文體組織發(fā)展，扶持老年人自發(fā)性戶外活動組織，培養(yǎng)老年文藝骨干，積極推動和豐富老年人文化活動。
（十二）體育部門要支持老年人群眾組織、社會團(tuán)體等開展體育健身活動，重點扶持自發(fā)性老年人戶外活動組織開展健身活動；為沒有健身器材的社區(qū)、廣場、農(nóng)村幸福大院安裝健身器材；監(jiān)督落實老年人半價使用體育館 (場)、游泳館等體育設(shè)施的優(yōu)惠政策等。
（十三）園林部門要加強園林、公園內(nèi)老年文體活動、娛樂健身設(shè)施建設(shè)，開辟娛樂休閑健身場所，為老年人文體、娛樂、健身、休閑活動場所安裝休息椅、掛衣架、照明燈等設(shè)施，免費提供用電和治安服務(wù)等，并為活動使用的音響設(shè)備存放提供方便。
（十四）稅務(wù)部門要統(tǒng)籌安排居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)稅收減免和扶持政策的落實。
（十五）共青團(tuán)要組織青年志愿者或義工，積極為居家養(yǎng)老的老年人提供志愿服務(wù)和開展結(jié)對幫扶活動。
（十六）宣傳部門要負(fù)責(zé)做好居家養(yǎng)老的宣傳工作，及時宣傳居家養(yǎng)老工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，營造良好的社會輿論氛圍。
（十七）老齡部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，督促、檢查、指導(dǎo)全市居家養(yǎng)老工作順利開展。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動工作
各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門要充分認(rèn)識全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作的重要性、必要性和緊迫性，把推進(jìn)居家養(yǎng)老工作作為為民辦實事的具體舉措，列入重要議事日程，納入社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。在黨和政府主導(dǎo)下，著力發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)社區(qū)（村委會）為依托、社會參與為抓手、保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)的新格局，滿足居家老年人多元化服務(wù)需求。
（二）明確責(zé)任分工，形成工作合力
居家養(yǎng)老工作是社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，各縣（市）區(qū)政府要進(jìn)一步明確推動本區(qū)域居家養(yǎng)老工作發(fā)展的責(zé)任單位。要本著適當(dāng)普惠的原則，逐步建立政府購買居家養(yǎng)老工作制度，制定符合本地區(qū)實際的具體政策和保障措施，并確保居家養(yǎng)老各項工作的落實。各相關(guān)單位和部門要按照本實施意見要求，結(jié)合自身工作職能，切實履行責(zé)任，發(fā)揮作用，制定具體工作措施，并與有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，抓好落實，共同促進(jìn)居家養(yǎng)老工作和老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。
（三）分析掌握信息，監(jiān)督檢查到位
各縣（市）區(qū)和相關(guān)單位要不斷掌握老年人的動態(tài)信息，建立健全老年人信息庫，重視搭建信息溝通和中介服務(wù)平臺，為老年人居家養(yǎng)老服務(wù)供求雙方牽線搭橋。同時建立健全居家養(yǎng)老工作的準(zhǔn)入、回訪、抽查、監(jiān)督、考評等各項工作制度，做好居家養(yǎng)老各項工作的監(jiān)督檢查，不斷提高居家養(yǎng)老工作服務(wù)質(zhì)量，努力推動居家養(yǎng)老工作全面發(fā)展。
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