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銀川市人民政府關(guān)于下達(dá)2014年全市社會固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)的通知
銀政發(fā)〔2014〕20號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市固定資產(chǎn)投資完成1149億元，同比增長25.1%，投資總量為全區(qū)第一，占全區(qū)投資總量的42.9%，增速比全國平均水平高5.9個百分點(diǎn)，比全年目標(biāo)任務(wù)高0.1個百分點(diǎn)，保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)市委十三屆三次會議、市人大十四屆二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，經(jīng)市人民政府研究決定，現(xiàn)將2014年全市社會固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)（詳見附表），并就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是打造“兩區(qū)”核心區(qū)、沿黃城市經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心城市、實現(xiàn)銀川跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，是我市實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展、率先建成小康社會的重要引擎。各縣（市）區(qū)、責(zé)任單位及相關(guān)行業(yè)主管部門要切實提高對投資工作的認(rèn)識，按照國家和自治區(qū)投資導(dǎo)向以及市委、市政府工作部署，搶抓“兩區(qū)”建設(shè)、“兩大戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“兩個最適宜”城市建設(shè)，深入推進(jìn)“2258”工作思路和任務(wù)，堅持“經(jīng)濟(jì)工作項目化”，努力擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量、做大總量，全力推進(jìn)項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，使全市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各縣（市）區(qū)、責(zé)任單位要切實加強(qiáng)對投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時成立專門工作班子，建立完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，確保投資工作成效。要深刻領(lǐng)會市委、市政府相關(guān)考核文件精神，認(rèn)真研究剖析轄區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，及時提出對策措施，盡快把投資計劃分解落實到具體項目，并在每月度投資報表中予以體現(xiàn)。
三、搶抓進(jìn)度，保證質(zhì)量
各縣（市）區(qū)、各部門和項目單位要結(jié)合項目具體情況，抓緊做好項目規(guī)劃、土地、環(huán)境評價、抗震、節(jié)能、可研或初步設(shè)計等審批手續(xù)的前期工作，原則上在3月底前要完成項目可研、初步設(shè)計（或建設(shè)方案）報發(fā)改部門審批。要積極落實各方面的建設(shè)條件，提高前期工作質(zhì)量，盡快形成工程量，力促項目早日開工。項目審批、建設(shè)過程中涉及的各職能部門要根據(jù)投資計劃，及早準(zhǔn)備，主動做好項目咨詢審批服務(wù)，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，充分發(fā)揮職能，為項目開工做好全方位服務(wù)，切實推動項目順利實施。同時，各轄區(qū)政府和各項目單位要制定好階段性投資目標(biāo)，根據(jù)項目實施周期，倒排投資計劃，市委、政府督查部門要適時建立項目進(jìn)展通報公示制度，每月通報項目進(jìn)展情況、完成投資額及完成計劃進(jìn)度等指標(biāo)。
四、強(qiáng)化管理，提高效益
各縣（市）區(qū)、責(zé)任單位要切實加強(qiáng)項目招投標(biāo)管理，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高項目管理水平和建設(shè)質(zhì)量，有效控制工程造價。要加強(qiáng)資金管理，認(rèn)真執(zhí)行項目專項資金管理制度和財務(wù)審計制度，確保項目資金安全。在項目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保開工項目的土地、環(huán)評、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)等手續(xù)完備，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。嚴(yán)禁邊設(shè)計、邊施工、邊審批的“三邊”工程，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資的“三超”現(xiàn)象，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要深入認(rèn)真落實中央和自治區(qū)關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題相關(guān)決定，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。不斷完善投資項目后評價和責(zé)任追究制度，完善投資決策機(jī)制，提高投資效益。各責(zé)任部門和項目單位要確定好項目信息分管領(lǐng)導(dǎo)和信息聯(lián)絡(luò)員，必須要在每月10日前向市政府督查室、市發(fā)改委，及時、準(zhǔn)確報送上月固定資產(chǎn)投資完成情況，市統(tǒng)計、發(fā)改等部門要及時掌握固定資產(chǎn)投資運(yùn)行態(tài)勢，做好監(jiān)測和預(yù)測，通過聯(lián)席會議等方式，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。
五、加強(qiáng)考核，確保完成
按照自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2014年全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速要保持在20%。為此，我市確定2014年全市固定資產(chǎn)投資要確保增長25%。本通知下達(dá)的分解目標(biāo)，是市委、市政府依據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢確定的，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的根本保障，各縣（市）區(qū)、各部門一定要堅定信心，采取積極措施確保完成。要圍繞“經(jīng)濟(jì)工作項目化”，進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系、督查體系、服務(wù)體系，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)項目管理、服務(wù)和考核，確保每一項任務(wù)得到落實；同時要進(jìn)一步完善督查工作制度，明確督辦單位和督辦人員，跟蹤督辦，形成層級督辦網(wǎng)絡(luò)，確保各項工作落到實處。市政府將組織督查組對各縣（市）區(qū)、各有關(guān)單位完成固定資產(chǎn)投資工作任務(wù)情況開展專項檢查。全市各級政府及有關(guān)部門要主動接受市人大、市政協(xié)的工作監(jiān)督，主動接受市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市績效辦及市委、政府督查室的督查和考核。對按計劃完成工作任務(wù)的，要進(jìn)行表揚(yáng)；對未能按計劃完成工作任務(wù)的，要進(jìn)行批評，并要追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附：銀川市2014年全社會固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)分解表
銀川市人民政府
2014年2月20日
銀政發(fā)【2014】20號附件.xls
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