銀政發(fā)〔2014〕17號《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市2014年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市2014年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知





銀政發(fā)〔2014〕17號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市2014年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府

2014年2月12日

銀川市2014年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、銀川市委十三屆三次全會精神，積極推進(jìn)“兩個最適宜”城市建設(shè)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)土地管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及我市2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委 “2258”工作思路，推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)及各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，合理安排2014年度國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式，促進(jìn)土地節(jié)約集約及效益利用，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，以土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動民生改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。堅(jiān)持以下基本原則：

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地總量，加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潛力度，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和儲備土地，著力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理用地需求，促進(jìn)土地節(jié)約集約及效益利用。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有保有壓，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)民生改善，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，促進(jìn)中心城區(qū)、濱河新區(qū)、閱海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升城市綜合服務(wù)功能。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式，積極探索土地出讓方式的優(yōu)化完善，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地。

二、計(jì)劃指標(biāo)

（一）總量。

2014年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量控制在1500公頃，其中新增建設(shè)用地控制在1000公頃以內(nèi)，占總量的67%；鼓勵和引導(dǎo)存量建設(shè)用地500公頃，占總量的33%。

（二）土地用途結(jié)構(gòu)。

在2014年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地（含物流用地）250公頃，占總量的16.7%；工礦倉儲用地300公頃，占總量的20%；交通運(yùn)輸用地430公頃，占總量的28.7%；住宅用地350公頃，占總量的23.3%（其中公共租賃房、統(tǒng)建房等保障性住房及中小套型商品住房用地245公頃，占住宅用地總量的70%）；公共管理與公共服務(wù)用地170公頃，占總量的11.3%。

（三）空間布局。

2014年，中心城區(qū)建設(shè)用地的土地供應(yīng)量占全市土地供應(yīng)總量的35％，濱河新區(qū)建設(shè)用地的土地供應(yīng)量占全市土地供應(yīng)總量的27％，其它區(qū)域建設(shè)用地的土地供應(yīng)量占全市土地供應(yīng)總量的38％。

市轄三區(qū)中，興慶區(qū)（包括濱河新區(qū)）建設(shè)用地的土地供應(yīng)量約占全市土地供應(yīng)總量的44％，金鳳區(qū)建設(shè)用地的土地供應(yīng)量占全市土地供應(yīng)總量的36％，西夏區(qū)建設(shè)用地的土地供應(yīng)量占全市土地供應(yīng)總量的20％。

三、土地供應(yīng)導(dǎo)向

土地供應(yīng)采取“突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保障民生、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的用地，嚴(yán)禁高能耗、高污染、高排放等禁止類項(xiàng)目用地，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）保證重大基礎(chǔ)設(shè)施和以改善民生為重點(diǎn)的公共管理、公共服務(wù)建設(shè)的土地供應(yīng)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，提升城市運(yùn)行和服務(wù)水平。

優(yōu)先確保北京路延伸及濱河黃河大橋工程、兵溝黃河大橋及其連接線工程、青銀高速調(diào)整拓寬改造工程、省道103石壩至水洞溝段拓寬改造工程、省道203拓寬改造工程、橫城小鎮(zhèn)市政道路工程、濱河產(chǎn)業(yè)園道路工程、華夏河圖一期道路工程、寧夏生態(tài)紡織園中央大道興慶區(qū)段、通達(dá)北街、鳳凰南街、金鳳區(qū)南部片區(qū)5條規(guī)劃路、銀川科技園道路工程、潤恒農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園4條規(guī)劃道路、公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心規(guī)劃道路、公交停車站場等交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)用地供應(yīng)；大力支持以改善民生為重點(diǎn)的自治區(qū)醫(yī)科大、濱河新區(qū)中學(xué)一期工程、濱河新區(qū)國際醫(yī)療城、濱河新區(qū)規(guī)劃展示館、濱河新區(qū)污水處理廠、第六中學(xué)初中部、第七污水處理廠、寧安醫(yī)院、第九污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)用地供應(yīng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系；保障兵溝旅游景區(qū)及西北自駕基地、明長城遺址公園、綠博園等生態(tài)工程建設(shè)所需用地，大力改善城市生態(tài)環(huán)境。

（二）加大住宅用地供應(yīng)，進(jìn)一步提高保障性住房用地的比例，合理把握供地時序，著力改善民生和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

保障失地農(nóng)民公寓、盈南安置區(qū)三期二區(qū)、銀豐安置區(qū)三期二區(qū)、新聯(lián)安置區(qū)二區(qū)、豐登安置區(qū)三期二區(qū)等保障性安居工程用地，對保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行“應(yīng)保盡?！保_保公共租賃房、統(tǒng)建房等保障性住房及中小套型商品住房建設(shè)用地不低于住宅供應(yīng)計(jì)劃總量的70%。積極支持棚戶區(qū)改造、城中村整治搬遷、重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷，支持中低價位、中小套型普通商品住房的發(fā)展，禁止高檔別墅項(xiàng)目建設(shè)用地，不斷優(yōu)化住宅供給結(jié)構(gòu)，完善住房保障體系，促進(jìn)房價穩(wěn)定。

（三）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，保障優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展用地。

保障濱河新區(qū)、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、潤恒冷鏈物流園、銀川科技園、葡萄酒產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地；銀川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金鳳工業(yè)集中區(qū)用地供應(yīng)突出“有保有壓”的原則，支持機(jī)械制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)用地，從嚴(yán)控制規(guī)模較小、生產(chǎn)能力不高的限制類項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁高耗能、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、計(jì)劃的執(zhí)行

（一）進(jìn)一步落實(shí)供應(yīng)地塊，編制并公布供地方案。市國土局對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時序、利用情況和用地需求進(jìn)行調(diào)查分析，明確供應(yīng)規(guī)模、功能布局和供應(yīng)時序，有針對地從地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面做好與市場需求的對接，及時編制地塊供地方案并向社會公布。

（二）加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善市政府相關(guān)部門和轄區(qū)政府共同實(shí)施計(jì)劃的聯(lián)動機(jī)制。市國土局、發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及轄區(qū)人民政府等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，主動服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目落地情況銜接、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，確保計(jì)劃的實(shí)施。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃的執(zhí)行管理。將國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃及時向社會公布，同時將國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，建立國有建設(shè)用地供應(yīng)臺帳，及時總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/58068.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)