銀政發(fā)〔2013〕149號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》

銀川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)





銀政發(fā)〔2013〕149號(hào)

 

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作咨詢(xún)、參謀、監(jiān)督的整體功能，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

 

一、進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

 

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)工作是科學(xué)發(fā)展的度量尺和晴雨表，事關(guān)各級(jí)黨委、政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的準(zhǔn)確判斷和科學(xué)決策。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是衡量和反映地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要載體，也是體現(xiàn)政府公信力的重要組成部分。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)、各園區(qū)要從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作作為科學(xué)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作抓實(shí)、抓好。

 

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)和各園區(qū)要把做好統(tǒng)計(jì)工作作為加強(qiáng)宏觀管理、提升決策水平的一項(xiàng)重要工作，放在更加突出的位置。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，健全工作制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。各級(jí)政府要建立定期研究統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，市政府每5年召開(kāi)一次全市統(tǒng)計(jì)工作大會(huì)，不斷構(gòu)建新形勢(shì)下科學(xué)指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

 

（三）重視數(shù)據(jù)分析。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、正確運(yùn)用統(tǒng)計(jì)成果的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的預(yù)警與分析研判工作。在事關(guān)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及重大項(xiàng)目論證時(shí)，應(yīng)征詢(xún)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的有關(guān)意見(jiàn)和建議。

 

（四）理順管理體制。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依法履行統(tǒng)計(jì)管理的職能，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度。各部門(mén)發(fā)布涉及全局性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，必須報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案。各行業(yè)主管部門(mén)向行業(yè)上級(jí)部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)，要抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。各級(jí)監(jiān)察、司法部門(mén)要積極配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)查處統(tǒng)計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為。

 

（五）完善保障機(jī)制?？h（市）區(qū)政府要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公條件和統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)信息化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障,要繼續(xù)落實(shí)好《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（銀政辦發(fā)[2010]83號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定。從2014年起，各縣（市）區(qū)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)站工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)重大國(guó)情國(guó)力普查和大型專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，要在組建普查調(diào)查隊(duì)伍、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)方面給予充分保障。

 

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和管理，重視統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)選拔和使用，為統(tǒng)計(jì)工作提供有力的組織保障。各縣（市）區(qū)政府調(diào)整統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人要征詢(xún)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)人要征詢(xún)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)，確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

 

二、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，全面促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作

 

（七）明確建設(shè)任務(wù)。加大基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)為主體的統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)力度，是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)的主要任務(wù)，也是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)工程。

 

（八）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（銀政辦發(fā)[2010]83號(hào)）文件要求，抓好部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等基層統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)的設(shè)立和人員配備等工作。企事業(yè)單位要根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)需要設(shè)立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備滿(mǎn)足工作需要的專(zhuān)、兼職統(tǒng)計(jì)人員。要繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)入制度、持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，支持統(tǒng)計(jì)人員定期參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作“八有八化”內(nèi)涵，繼續(xù)抓好“星級(jí)統(tǒng)計(jì)站”創(chuàng)建工作，在建設(shè)目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、人員、資格、臺(tái)賬、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備的有力保障，在管理目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)管理制度化、人員專(zhuān)業(yè)化、報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、資料檔案化、手段現(xiàn)代化、工作法制化、宣傳經(jīng)?；?、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

 

（九）強(qiáng)化名錄庫(kù)建設(shè)?；締挝幻泿?kù)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭和基礎(chǔ)，要按照“先入庫(kù)、再出數(shù)”的原則，切實(shí)抓好基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，各級(jí)發(fā)改、工信、商務(wù)、建設(shè)、住房、編制、民政、工商、稅務(wù)等部門(mén)要積極主動(dòng)配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)與更新工作。要加大準(zhǔn)“三上企業(yè)”和各類(lèi)新上投資項(xiàng)目的培育入庫(kù)力度，確保符合條件的企業(yè)和投資項(xiàng)目“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，確保經(jīng)濟(jì)增量及時(shí)入庫(kù)。

 

（十）推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步深化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。各級(jí)政府要將聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入本地信息化建設(shè)總體規(guī)劃，從2014年起，把以統(tǒng)計(jì)內(nèi)外網(wǎng)站和統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)為主體的信息化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。要支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)一步改造升級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息安全系統(tǒng)。各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要為統(tǒng)計(jì)人員配置工作所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理設(shè)備。

 

（十一）加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)。各級(jí)政府要高度重視統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)“六五”普法工作，要每隔3年提請(qǐng)同級(jí)人大對(duì)本地區(qū)《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作法制環(huán)境。要采取有力措施和手段加大查處違法案件的力度，對(duì)重大和典型的統(tǒng)計(jì)違法案件，通過(guò)新聞媒介進(jìn)行曝光。各級(jí)政府部門(mén)和有關(guān)單位要依法設(shè)置調(diào)查項(xiàng)目，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的多頭布置、多頭采集、重復(fù)交叉，減少數(shù)據(jù)生成的中間環(huán)節(jié)，杜絕“數(shù)出多門(mén)”。

 

三、進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新能力，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

 

（十二）推進(jìn)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)措施，探索建立更加符合地方科學(xué)發(fā)展要求的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。在小康建設(shè)、“兩宜”城市建設(shè)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)等重大決策推進(jìn)中，建立地方統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，健全與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的敏銳性、針對(duì)性和全面性。

 

（十三）提高服務(wù)水平。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的分析研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊緊圍繞各級(jí)黨委政府的中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需求，有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)方式，及時(shí)提供分析透徹、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

 

各縣（市）區(qū)、政府各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，從實(shí)際出發(fā)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，確保統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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