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銀川市人民政府關于印發(fā)銀川市人民政府常務會議工作規(guī)則的通知
銀政發(fā)〔2013〕183號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《銀川市人民政府常務會議工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府第11次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府
2013年9月6日
銀川市人民政府常務會議工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為提高市人民政府常務會議（以下簡稱“常務會議”）科學化、規(guī)范化、民主化水平，促進政府依法決策、科學決策、民主決策，根據(jù)《銀川市人民政府工作規(guī)則》等有關規(guī)定，結合市人民政府工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 常務會議是討論決定市人民政府工作中重大事項的決策性會議，實行行政首長負責制。
第二章會議組成
第三條常務會議成員由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，必要時，市長可委托常務副市長召集和主持。
第四條市政府副秘書長、法制辦主任，分管政務、督查工作的政府辦公廳副主任按照分工列席會議，邀請市人大常委會、市政協(xié)和銀川警備區(qū)領導列席會議，根據(jù)會議內(nèi)容需要安排相關部門、單位和縣（市）區(qū)負責人列席會議。
第三章會議任務
第五條常務會議的任務主要有：
（一）傳達中央、自治區(qū)重要會議精神；
（二）研究中央、自治區(qū)、市委的重要指示和重大工作部署，以及市人民代表大會及其常務委員會的重要決議、決定的貫徹實施意見；
（三）討論決定上報自治區(qū)人民政府審批的重大事項；
（四）討論提請市委審議的重要事項；
（五）討論通過提請市人民代表大會及其常務委員會審議的議案及其他重要事項；
（六）研究銀川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、財政預決算及其變更，以及年度計劃外政府投資的重大項目安排和財政預算外的重大資金安排；
（七）討論地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和重要行政措施；
（八）研究分析全市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢；
（九）討論決定事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和各部門、各縣（市）區(qū)人民政府的重要請示匯報事項；
（十）討論決定以市人民政府名義授予的先進集體、先進個人榮譽稱號和表彰決定，以及以市人民政府名義進行的懲處決定；
（十一）研究確定市人民政府全體會議議題，審批以市人民政府名義召開的重要會議；
（十二）討論決定市人民政府其他重要工作事項。
第四章會議議題
第六條擬提請常務會議研究的議題，各分管副市長或副秘書長應先行召開專題討論會，對議題內(nèi)容征求相關單位意見。召開討論會應提前將議題草案印送各相關單位，各相關單位接到議題草案后應研究提出明確具體意見并形成書面材料，經(jīng)單位主要負責人審定并加蓋本單位印章后報召集人。如遇特殊情況未能在討論會前將議題草案印送各相關單位致使參會單位未能形成書面材料的，各單位在討論會上發(fā)表口述意見后，應形成書面材料加蓋單位印章交會議召集人。議題經(jīng)充分討論，形成需要政府常務會議決策的基本一致意見后，由分管副市長簽署意見，市長同意后，列入常務會議議題。未經(jīng)分管副市長（或協(xié)助分管副市長的秘書長）召開專題會議討論并形成基本一致意見的議題，不得列入市政府常務會議議題。
第七條列常務會議審議的議題，提請單位應按要求報送會議審議的文本等相關材料。包括：
（一）提請審議的正式文本，如請示以及代擬的市人民政府文件草案等；
（二）議題情況說明，包括：議題背景、政策依據(jù)、主要內(nèi)容、討論中的分歧意見、需常務會議決定的事項等；
（三）議題有關附件，如法律審查意見、社會公示和聽證報告、調(diào)查論證報告、征求意見情況，其他對決策有重要參考價值的資料等。
市政府辦公廳認為報送材料不符合要求的，應及時通知報送單位補正。
第八條 市政府辦公廳根據(jù)議題輕重緩急，提出常務會議議題安排方案，明確會議議題、匯報單位、列席單位，經(jīng)市政府秘書長審核，常務副市長審閱同意后，報市長確定。
第九條 已確定上會的議題，分管副市長因故不能參加會議的，該議題原則上不予研究。
第十條 各部門提交常務會議討論的議題，原則上由部門主要負責人匯報，匯報議題時應簡明扼要，重點匯報議題的核心內(nèi)容、分歧意見、需要常務會議裁決的事項。
第五章會議決定
第十一條討論議題時常務會議組成人員要充分發(fā)揚民主，充分發(fā)表意見。列席人員可結合本部門工作職責就有關問題發(fā)表意見或進行說明，發(fā)表與本單位此前書面意見不一致意見的，應當說明理由，并向市政府書面報送變更意見的政策依據(jù)或原因。
第十二條 根據(jù)行政首長負責制的原則，市長或受市長委托召集會議的常務副市長在充分聽取各方面意見的基礎上，對審議議題作出通過、原則通過、不通過或其他決定。
第十三條 市政府辦公廳負責會議記錄。應詳細完整地記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應當載明。市政府辦公廳在此基礎上起草會議紀要，經(jīng)秘書長審核后，報請市長或由市長委托常務副市長簽發(fā)。
第十四條 常務會議紀要是市人民政府各部門、各縣（市）區(qū)政府執(zhí)行會議決定的內(nèi)部文件，不作為對外作出具體行政行為的直接依據(jù)。會議紀要發(fā)放范圍為會議議題所涉及部門和單位。
第十五條 常務會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時在新聞媒體報道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關副秘書長審定，必要時報分管副市長或市長審定。
第十六條 常務會議審議通過的議題以市人民政府或市政府辦公廳名義形成文件的，由市長或常務副市長簽發(fā)，需要相關部門執(zhí)行而會議紀要中又沒有明確記載的，由市政府辦公廳致函相關部門執(zhí)行。
第十七條 常務會議決定的事項，有關部門和縣（市）區(qū)政府必須堅決執(zhí)行。
第十八條 市人民政府督查室負責會議確定事項的督查落實工作。督查落實情況形成專報報告市長、副市長、秘書長。對拖延不辦、敷衍塞責以及長期不反饋辦理情況和結果的，要給予通報批評，并限期辦理或落實；對因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，要嚴肅追究責任。
第六章會議紀律
第十九條 出席或列席常務會議的人員要遵守會議紀律，按時到會，不得遲到、早退。
第二十條 嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。出席或列席常務會議的人員，未經(jīng)批準不得擅自錄音、錄像、照像和編印會議記錄。會議討論的文件材料涉密的，會后退回，如確需要使用，須按照有關保密規(guī)定進行登記，并妥善保管。會議討論過程和決定的重要事項，不得向外泄露。會議議定的事項以會議紀要或其他正式文件為準。
第七章 附 則
第二十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
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