各縣（市）區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位:

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2012〕60號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（寧政發(fā)[2013]4號）要求，現(xiàn)就做好我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作通知如下:

一、普查的目標(biāo)和任務(wù)

全面調(diào)查了解我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,摸清我市二、三產(chǎn)業(yè)各類單位的基本情況,更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。通過普查,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),健全統(tǒng)計(jì)工作的部門協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃,提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查的對象和范圍

此次經(jīng)濟(jì)普查的對象是全市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2013年12月31日,普查時期資料為2013年年度資料。

四、普查的組織和實(shí)施

第三次全國經(jīng)濟(jì)普查既是一項(xiàng)大型的國情國力調(diào)查，也是一項(xiàng)大型的綜合性市情市力調(diào)查,各縣（市）區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作保障,認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立銀川市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），成員由統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政局等部門組成，全面負(fù)責(zé)全市普查工作的組織實(shí)施。涉及宣傳動員工作方面事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成；涉及固定資產(chǎn)投資方面的事項(xiàng)，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市工商局、國稅局和地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成；涉及社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。全市其他各有關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自的職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，確保全市第三次經(jīng)濟(jì)普查各階段工作任務(wù)圓滿完成。

各縣（市）區(qū)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各縣（市）區(qū)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查的階段和主要環(huán)節(jié)

全市普查工作主要分4個階段、17個環(huán)節(jié):

（一）普查準(zhǔn)備階段（2013年12月31日前）。

1、成立普查機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)人民政府成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)和組織普查各項(xiàng)工作;根據(jù)工作需要聘用普查人員。

2、編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)的編制、申請等工作；做好普查工作有關(guān)設(shè)備的采購和后勤保障工作。

3、召開全市普查動員大會。根據(jù)普查整體工作進(jìn)度，召開普查動員大會，簽訂普查工作責(zé)任書。

4、開展普查宣傳動員。制定宣傳方案,配合普查各階段重點(diǎn)工作做好宣傳動員并開展系列報(bào)道。

5、制定普查方案。根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)一安排，研究制定普查各階段方案,確定普查方法、普查表式、普查標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作細(xì)則。

6、組織普查試點(diǎn)。根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署,開展正式普查前的綜合試點(diǎn),以修訂完善普查方案。

7、普查區(qū)劃分與繪圖?；陔娮拥貓D劃分普查區(qū),繪制普查區(qū)底圖;普查員依據(jù)實(shí)地勘查情況對底圖進(jìn)行手持終端設(shè)備GPS地圖定位，形成普查區(qū)圖;并將紙質(zhì)普查區(qū)圖（或電子圖）輸入到電腦中,逐級合并上報(bào),形成全市普查區(qū)電子地圖。

8、普查單位比對。搜集各級編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、鐵路、銀行、保險(xiǎn)、證券、教育、衛(wèi)生、郵政、電信等有關(guān)部門掌握的法人單位、分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等資料,剔除重復(fù),補(bǔ)充地址信息,形成按普查小區(qū)劃分的單位底冊,供普查使用。

9、普查培訓(xùn)。編印普查培訓(xùn)方案及普查員工作手冊,錄制培訓(xùn)光盤;召開工作會議統(tǒng)一部署,逐級開展綜合培訓(xùn)和分專業(yè)培訓(xùn)。

（二）普查登記階段（2014年1月至6月）。

10、普查登記。由普查員按屬地原則,依據(jù)普查單位底冊和普查小區(qū)圖對普查小區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進(jìn)行逐一入戶登記,填報(bào)普查表。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)“一套表”調(diào)查制度或重點(diǎn)服務(wù)業(yè)調(diào)查制度。

11、人工審核及資料整理。由普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審核、檢查、訂正,對紙質(zhì)普查表進(jìn)行整理與裝訂。

（三）數(shù)據(jù)處理與評估階段（2014年2月至8月）。

12、數(shù)據(jù)匯總處理。分專業(yè)審核、匯總普查數(shù)據(jù)后,組織跨專業(yè)聯(lián)審,以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

13、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與抽查。制定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方案和抽查工作方案;開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估;組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。

14、普查數(shù)據(jù)反饋。根據(jù)普查工作進(jìn)度，及時做好普查數(shù)據(jù)的反饋工作，并根據(jù)反饋情況及時向市委、政府報(bào)告重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息。

（四）資料開發(fā)與總結(jié)表彰階段（2014年9月至2015年6月）。

15、發(fā)布普查公報(bào)。根據(jù)普查數(shù)據(jù)反饋情況，及時發(fā)布普查公報(bào)。

16、開展普查資料開發(fā)。制定普查資料開發(fā)與管理方案,建立普查數(shù)據(jù)庫,提供普查數(shù)據(jù)；開展普查重點(diǎn)課題研究,編寫系列分析報(bào)告,評選普查優(yōu)秀論文；進(jìn)行普查資料的整理與歸檔。

17、總結(jié)表彰。對全市普查工作進(jìn)行總結(jié),對普查工作中表現(xiàn)突出的各級普查機(jī)構(gòu)、普查人員進(jìn)行表彰,對其先進(jìn)事跡進(jìn)行報(bào)道。

六、普查的經(jīng)費(fèi)保障

按照國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國發(fā)〔2012〕60號)文件要求,第三次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)普查工作量，結(jié)合難易程度，確定普查經(jīng)費(fèi)總額并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,按時撥付、確保到位。各級普查機(jī)構(gòu)要節(jié)儉辦事,精打細(xì)算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,保證普查工作順利實(shí)施。

七、普查的工作要求

我市經(jīng)濟(jì)普查的對象范圍廣，情況復(fù)雜，普查任務(wù)十分繁重，各縣（市）區(qū)人民政府要將做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作作為今明兩年的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保我市經(jīng)濟(jì)普查各階段工作任務(wù)順利推進(jìn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要及時組建精干高效的普查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，敬業(yè)精神強(qiáng)，有一定組織協(xié)調(diào)能力和統(tǒng)計(jì)普查知識的人員參加普查工作。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，定期對每個階段的普查工作進(jìn)行督促檢查。同時確保普查經(jīng)費(fèi)到位，保證普查工作的順利進(jìn)行。

（二）明確職責(zé)任務(wù)。為順利開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，市政府將與各縣（市）區(qū)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要制定各有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)普查工作職責(zé)，以明確責(zé)任、明確任務(wù)，各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，全面高質(zhì)量地完成各自承擔(dān)的普查工作任務(wù)，確保全市第三次經(jīng)濟(jì)普查工作的圓滿完成。

（三）充分運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)。要全面建立普查區(qū)電子地圖，鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果。積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備,努力提高普查工作的信息化采集水平和效率,減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。

（四）堅(jiān)持依法普查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。同時，各級普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門、新聞單位，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

附件：銀川市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件：

銀川市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：楊有賢 銀川市副市長

副組長：葉光軍 國家統(tǒng)計(jì)局自治區(qū)調(diào)查總隊(duì)紀(jì)檢組長、銀

川調(diào)查隊(duì)隊(duì)長

王 軍 市政府辦公廳副主任

成 員：王 奎 市統(tǒng)計(jì)局局長

戴曉寧 市委宣傳部副部長

鐘瑞軒 市編辦副主任

尹相梅 市監(jiān)察局副局長

溫 輝 市發(fā)改委副主任

牛海龍 市工信局副局長

潘慶舉 市教育局副局長

李金梁 市公安局副局長

蘇 龍 市民政局黨委副書記、紀(jì)委書記

劉必武 市司法局黨委副書記

吳 靜 市財(cái)政局副局長

馬彩梅 市人力資源和社會保障局副局長

倪天福 市建設(shè)局副局長

葉宏偉 市交通局副局長

楊偉寧 市商務(wù)局副局長

徐永豪 市衛(wèi)生局副局長

端傳軍 市國資委副主任

錢 冬 市統(tǒng)計(jì)局副局長

王志宏 市旅游局副局長

田黨政 市住房保障局副調(diào)研員

魏 鵬 市工商局副局長

桂樹斌 市國稅局副局長

高曉莉 市地稅局總經(jīng)濟(jì)師

劉 洋 市質(zhì)監(jiān)局副調(diào)研員

李金銘 銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)發(fā)局局長

王曉菲 市廣播電視臺副臺長

馬德海 銀川日報(bào)社總編輯助理

吳小平 興慶區(qū)副區(qū)長

劉學(xué)禮 金鳳區(qū)副區(qū)長

郭愛迪 西夏區(qū)副區(qū)長

劉 虎 永寧縣副縣長

張 杰 賀蘭縣副縣長

陳進(jìn)賢 靈武市副市長

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在銀川市統(tǒng)計(jì)局，王奎同志兼任辦公室主任，錢冬、尹相梅、吳靜同志兼任辦公室副主任。