各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

銀川市人民政府

2013年3月20日

銀川市空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案

為有效應(yīng)對重污染天氣，保護市民身體健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環(huán)境保護部關(guān)于進一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》、《銀川市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控實施方案》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報

按照國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，本市已建成覆蓋市區(qū)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價。根據(jù)地理氣象條件和污染分布狀況，將全市分成不同的3個區(qū)域，每日對空氣質(zhì)量進行分區(qū)預(yù)報。

二、空氣質(zhì)量信息發(fā)布

市環(huán)保局每日通過網(wǎng)站(http://www.ycepa.gov.cn/)發(fā)布各監(jiān)測站點的空氣質(zhì)量日報、六項空氣污染物監(jiān)測小時濃度值、健康提示及防護建議等綜合信息。市民可通過銀川環(huán)保網(wǎng)、環(huán)保微博等渠道獲取相關(guān)信息。當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時，市環(huán)保局要及時通過電視、廣播、微博等宣傳媒體加強空氣質(zhì)量信息發(fā)布，方便市民及時了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢，加強自我防護。

三、應(yīng)急預(yù)案的啟動

按照環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》的分級方法，當(dāng)空氣質(zhì)量達到重度及以上污染時為重污染日。我市將空氣重污染日分為三級，具體分級為：

重度污染日（黃色）：兩個及以上區(qū)域24小時空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201-300范圍。

嚴重污染日（橙色）：兩個及以上區(qū)域24小時空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在300以上500以下。

極重污染日（紅色）：一個或多個區(qū)域24小時空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達到500。

當(dāng)空氣質(zhì)量符合以上條件之一時，由市環(huán)保局報請市空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案。

四、空氣重污染日應(yīng)急措施

根據(jù)空氣質(zhì)量結(jié)果，分級采取相應(yīng)的污染應(yīng)急措施，包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。由于沙塵暴或監(jiān)測儀器設(shè)備故障造成的重污染日應(yīng)急措施不適用本預(yù)案。

（一）重度污染日

1．健康防護措施。通過網(wǎng)站、電臺、微博等媒體，提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)留在室內(nèi)，停止戶外運動；建議中小學(xué)減少戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

2．建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放，建議性減排措施包括：

（1）倡導(dǎo)市民盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。

（2）增加施工工地、拆遷工地及堆場的灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理。

（3）加大城市主要道路機械化清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。

（4）排污單位控制重污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（二）嚴重污染日

1．健康防護措施。通過網(wǎng)站、電臺、微博，城市電子顯示屏等媒體，每2小時發(fā)布每個區(qū)域的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；建議中小學(xué)停止戶外體育課；一般人群應(yīng)避免戶外活動。

2．建議性污染減排措施。

（1）盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。

（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；實施車流分流方案；黃標(biāo)車、大型機械工程車限制進入城市人口密集區(qū)。

（3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

（4）對市區(qū)及周邊區(qū)域的建設(shè)工地、拆遷工地、渣土堆場、城市主干道等重點區(qū)域進行監(jiān)督檢查，加大灑水頻次，對露天堆場強制予以封閉或遮蓋。

（5）加大道路清掃保潔頻次，對城市主干道進行曬水，減少交通揚塵污染。

（6）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

3．強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，空氣達到嚴重污染的區(qū)域，采取以下強制性污染減排措施：

（1）加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。

（2）土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模，減少至計劃開挖量的50%。

（3）停止建筑拆除工程。

（4）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)2次。

（5）火電、建材、石油、化工行業(yè)的重點排污單位通過降低生產(chǎn)負荷、提高污染防治設(shè)施運行效率等方式減少污染物排放15%。

（6）銀川市黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭減少公務(wù)用車使用頻次，公車使用率減少15%。

（三）極重污染日

1．健康防護措施。通過網(wǎng)站、電臺、微博，城市電子顯示屏等媒體，每小時發(fā)布每個區(qū)域的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀；電臺每小時播報污染現(xiàn)狀，提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；建議中小學(xué)停止戶外活動；建議停止露天體育比賽活動。

2．建議性污染減排措施。

（1）盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度。

（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。

（3）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

（4）減少機動車日間加油。

（5）對市區(qū)及周邊區(qū)域的建設(shè)工地、拆遷工地、渣土堆場、城市主干道等重點區(qū)域進行監(jiān)督檢查，加大灑水頻次，對露天堆場強制予以封閉或遮蓋。（6）加大道路清掃保潔頻次，增加對城市主干道、人口密集區(qū)域道路的灑水頻次，減少交通揚塵污染。

（7）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（8）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放。

（9）公共交通管理部門加大公交運力保障。

3．強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，在空氣達到極重污染的區(qū)域，實施更加嚴格的強制性污染減排措施：

（1）加大對燃煤鍋爐、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，每日不少于1次，燃煤鍋爐必須每日加堿，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。

（2）施工工地停止土石方作業(yè)。

（3）停止建筑拆除工程。

（4）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)3次以上。

（5）實行車輛分流方案；黃標(biāo)車、大型機械工程車禁止進入市區(qū)人口密集區(qū)；實施機動車限行、分流措施，減少進入市區(qū)機動車數(shù)量。

（6）火電、自備電廠、建材、石油、化工行業(yè)、冶金的重點排污單位通過降低生產(chǎn)負荷、提高污染防治設(shè)施運行效率等方式減少污染物排放30%。

（7）供暖鍋（茶）爐在保證供熱質(zhì)量的前提下，下調(diào)負荷；提高供暖鍋（茶）爐燃煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對不符合要求的燃煤進行更換。

（8）露天燒烤店停止?fàn)I業(yè)。

（9）市域內(nèi)燃煤電廠實行限制煤質(zhì)、限制煤量、限制排放的“三限”措施。

（10）銀川市黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)用車30%。

五、預(yù)案執(zhí)行的停止

當(dāng)連續(xù)兩日環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）指數(shù)低于200時，由銀川市重污染日應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達停止執(zhí)行指令，各單位停止執(zhí)行預(yù)案。

六、組織保障

為保障應(yīng)急預(yù)案的實施，成立銀川市重污染日應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由副市長楊有賢同志擔(dān)任，成員由市環(huán)境保護局、建設(shè)局、公安局交通警察分局、城市管理與綜合執(zhí)法局、教育局、工信局、交通運輸局、氣象局、住房保障局、衛(wèi)生局及各縣（市）區(qū)政府有關(guān)負責(zé)人組成，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急方案實施過程中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染日應(yīng)急聯(lián)動機制，具體組織實施重污染日應(yīng)急預(yù)案；各成員單位按照各自職責(zé)分工制定重污染日應(yīng)急實施方案，報辦公室備案，并在出現(xiàn)重污染日時組織落實。

當(dāng)出現(xiàn)重污染日時，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）及時向公眾發(fā)布污染信息，提醒公眾采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o措施，號召社會各界自覺采取污染減排措施。當(dāng)出現(xiàn)嚴重污染日或極重污染日時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知有關(guān)成員單位啟動應(yīng)急方案中的強制性污染減排措施。廣大市民、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等社會各界要積極行動起來，自主減排，共同承擔(dān)防治空氣污染的社會責(zé)任。

附件：銀川市空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行單位職責(zé)

　

銀川市空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行單位職責(zé)

市空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全市控制質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案的組織實施工作；監(jiān)督檢查市各部門、各縣（市）區(qū)應(yīng)急預(yù)案的組織和落實工作。

各縣（市）區(qū)政府負責(zé)制定并組織實施本區(qū)域空氣重污染應(yīng)急方案；向市空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告方案執(zhí)行情況；負責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)強制減排措施的落實。

市環(huán)境保護局負責(zé)空氣質(zhì)量的監(jiān)測和信息發(fā)布；在重污染日及時發(fā)布污染物監(jiān)測結(jié)果，提醒公眾采取健康防護措施；負責(zé)工業(yè)企業(yè)煤質(zhì)檢查、主要污染物強制減排措施的落實。

市建設(shè)局負責(zé)組織監(jiān)督施工單位施工場地揚塵污染控制措施的落實；負責(zé)施工工地強制減排措施的執(zhí)行。

市公安局交通警察分局負責(zé)機動車分流、限行等工作措施的落實；負責(zé)機動車強制減排措施的執(zhí)行。

市城市管理與綜合執(zhí)法局負責(zé)道路揚塵、渣土運輸與堆場揚塵控制措施的落實；組織開展露天焚燒、燒烤等行為的檢查；負責(zé)道路揚塵、露天燒烤等強制性措施的執(zhí)行。

市教育局負責(zé)組織、指導(dǎo)在重污染日時實施中小學(xué)及幼兒園減少或停止體育課、課間操以及戶外活動。

市工信局負責(zé)配合市環(huán)保部門實施工業(yè)企業(yè)燃煤煤質(zhì)的監(jiān)督檢查；負責(zé)燃煤電廠限制煤量措施的落實。

市交通局負責(zé)協(xié)調(diào)公共交通運力保障。

市氣象局負責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組與各相關(guān)部門提供氣象數(shù)據(jù)及氣象監(jiān)測預(yù)報信息。

市住房保障局負責(zé)供熱鍋爐負荷的調(diào)整與限煤措施的落實，配合做好供暖鍋（茶）爐煤質(zhì)的監(jiān)督檢查。

市衛(wèi)生局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展預(yù)防與醫(yī)療救治工作；負責(zé)開展空氣污染對人體健康影響的知識宣傳，為公眾介紹防護措施。