各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府第（95）次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年四月十二日

銀川市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善政府平抑市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格管理?xiàng)l例》及中央、自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條價(jià)格調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱“價(jià)調(diào)基金”）是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)調(diào)基金的使用、管理和監(jiān)督。

第四條價(jià)調(diào)基金的使用、管理實(shí)行統(tǒng)一政策，市級(jí)和縣級(jí)分級(jí)使用和分級(jí)管理。

第五條價(jià)調(diào)基金使用管理實(shí)行由價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組決策，價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱價(jià)調(diào)辦）運(yùn)作，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督的管理體制。

第六條市縣兩級(jí)價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組分別由市、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管價(jià)格工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，同級(jí)發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，監(jiān)察、審計(jì)、地稅等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)價(jià)格主管部門，辦公室主任由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人兼任。
第七條市級(jí)價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)價(jià)調(diào)基金的使用和管理工作，審定市級(jí)基金項(xiàng)目立項(xiàng)使用計(jì)劃，按照審批權(quán)限和報(bào)批程序?qū)徟鷥r(jià)調(diào)基金的使用。

縣（市）價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)價(jià)調(diào)基金使用、管理工作。

第二章價(jià)格調(diào)節(jié)基金的來源

第八條 價(jià)調(diào)基金的主要來源：

（一）市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；

（二）按照國(guó)家法律法規(guī)和政策以及地方政府的有關(guān)規(guī)定，向本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位征收的資金；

（三）接受社會(huì)組織和個(gè)人捐助的資金。

第九條價(jià)調(diào)基金的征集渠道及標(biāo)準(zhǔn)。

（一）市政府自2012年起每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排1000萬元，作為基金的固定來源，以后每年遞增200萬元；各縣（市）政府自2012年起每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排500萬元，作為基金的固定來源，以后每年遞增100萬元。

（二）需要征收價(jià)調(diào)基金的項(xiàng)目，由市價(jià)調(diào)辦根據(jù)實(shí)際情況提出具體項(xiàng)目和征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。

第十條價(jià)調(diào)基金需要委托有關(guān)部門代征的，具體代征辦法由市價(jià)調(diào)辦會(huì)同有關(guān)代征部門根據(jù)工作實(shí)際確定。

第三章價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理

第十一條價(jià)調(diào)基金屬政府非稅收入，作為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)的專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。

第十二條價(jià)調(diào)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ茫鞠L動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)使用。接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十三條代征部門從代征的價(jià)調(diào)基金總額中提取5%的費(fèi)用用于代征手續(xù)費(fèi)。價(jià)調(diào)辦業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)年價(jià)調(diào)基金總額的1%提取，用于價(jià)調(diào)基金使用和管理工作。

第四章價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用

第十四條價(jià)調(diào)基金應(yīng)本著“取之于民、用之于民”的原則，主要用于：

（一）對(duì)因執(zhí)行政府依法采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（二）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)，對(duì)相關(guān)商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼；

（三）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或者者政府提高價(jià)格而影響基本生活的城鎮(zhèn)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；

（四）根據(jù)商品供求情況對(duì)基本生活必需品的生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)藏和市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼或者貼息；

（五）對(duì)為平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼；

（六）市、縣級(jí)人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)適用的其他情形。

第十六條使用價(jià)調(diào)基金的單位要加強(qiáng)對(duì)價(jià)調(diào)基金使用的管理，做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，要接受同級(jí)價(jià)調(diào)辦、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保價(jià)調(diào)基金使用安全。

第五章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督檢查

第十七條價(jià)調(diào)辦、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要在價(jià)調(diào)基金的管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保價(jià)調(diào)基金在調(diào)控物價(jià)、保證人民生活、穩(wěn)定市場(chǎng)供求中按用途合理使用。

第十八條價(jià)調(diào)基金使用單位以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價(jià)調(diào)基金的，由縣級(jí)以上價(jià)調(diào)辦終止撥款，追回已撥付的資金，并在三年內(nèi)取消其申請(qǐng)使用價(jià)調(diào)基金的資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條價(jià)調(diào)基金使用單位不按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)調(diào)基金的，由縣級(jí)以上價(jià)調(diào)辦責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條各級(jí)價(jià)調(diào)辦及其有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越權(quán)限擅自審批使用價(jià)調(diào)基金的；

（二）違反規(guī)定改變價(jià)調(diào)基金用途或者有其他違規(guī)使用價(jià)調(diào)基金行為的；

（三）違反“收支兩條線”管理規(guī)定的；

（四）截留、挪用、侵占價(jià)調(diào)基金的。

第二十一條各級(jí)價(jià)調(diào)辦及其有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條本辦法自2012年5月1日起施行。