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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市城鎮(zhèn)地名命名辦法的通知
銀政發(fā)〔2013〕5號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《銀川市城鎮(zhèn)地名命名辦法》已經(jīng)市人民政府第104次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府
2013年1月6日
銀川市城鎮(zhèn)地名命名辦法
為加強城區(qū)地名管理，規(guī)范地名命名、更名工作，推進我市地名的系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，適應(yīng)“兩個最適宜”城市建設(shè)的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》、寧夏回族自治區(qū)政府《寧夏回族自治區(qū)地名管理辦法》及《寧夏地名命名更名銷名及標準地名使用核準工作規(guī)范的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、總則
從城鎮(zhèn)地名建設(shè)的整體定位入手，強化地名的層次化、系列化、標準化；在穩(wěn)定性、原位性、繼承性的基礎(chǔ)上適度變通；體現(xiàn)地名的時代性、地方性、指向性、指位性、文雅性、標志性、紀念性和民族性。
二、適用范圍
本辦法適用于銀川市城區(qū)住宅區(qū)、建筑物、道路、橋梁、廣場、公園、溝渠、公交站點等地名的命名、更名。
三、通名命名
（一）通名的概念及命名原則
通名是象征地物或地域單元類別屬性的通用名稱。通名命名應(yīng)當按照國家及自治區(qū)、銀川市政府有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)性、層次性、穩(wěn)定性、通用化等原則，并盡可能地保持地域特色。通名是地名的有效組成部分，各類地名都必須使用通名。不得單獨使用通名。通名必須放在地名專名之后，不能倒置或夾于專名語詞之間。對未經(jīng)區(qū)、市兩級政府核準而擅自使用的地名通名，應(yīng)予以糾正和規(guī)范。
（二）道路通名
1、新建東西向道路，橫斷面為2車道以上的稱為路；新建南北向道路，橫斷面為2車道以上的稱為街；有景觀意義的雙向6車道以上道路，可稱為大路（東西向）和大街（南北向）；橫斷面為2車道以下的道路，不論走向，均稱為巷。
2、地下通機動車道路一律稱“隧道”，地下人行道路一律稱“地道”；高架道路一律稱“高架路”。
3、長度超過4千米的街和路，可以以方位詞（東、西；東、中、西；南、北；南、中、北）區(qū)分段位，方位詞標記在通名字詞之前。
4、與其他道路交匯的巷道可適當分段，分段方法如前。
5、走向相平行的各路分段位置，以相交道路、河流、鐵路等統(tǒng)一分界，以體現(xiàn)規(guī)律。
6、低級道路不能成為高一級道路的分界。
7、原有城區(qū)道路延伸的，使用原道路名稱。
8、已有道路通名或分段與本辦法相悖的，按照“老地名老辦法”執(zhí)行。
（三）橋涵通名
橋梁指橫跨水系或其他物體并連通道路的高架建筑物。根據(jù)功能差異和規(guī)模大小，分別賦予以下通名：“大橋”、“橋”、“立交橋”、“人行（過街）天橋”等。
1、大橋：總長≥100米或單跨跨徑≥40米的各種橋梁。
2、橋：跨度≤60米的公路、鐵路、街路上跨水域或其他地物的橋梁。
3、立交橋：互通式或非互通式、可行駛車輛的立體交叉橋
4、天橋：跨街人行橋。
5、涵道：橋梁下部的通道。
6、隧道：公路或鐵路的地下通道。
7、現(xiàn)有不符合本規(guī)劃通名的橋梁，其名稱應(yīng)預(yù)以調(diào)整。
（四）住宅區(qū)通名
1、小區(qū)：占地面積在10萬平方米以上、且有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的住宅區(qū)。
2、園：為一般性的一級居住區(qū)，綠地面積應(yīng)達到30%以上。亦可作為二級住宅區(qū)通名。
3、花園：有較多人工景點和綠地的住宅區(qū)，其綠地率不少于總占地面積的40%，集中式綠地面積不少于2千平方米，方可用花園作通名。
4、大院、院：通常指集居住、療養(yǎng)、辦公等為一體的住宅小區(qū)。原企事業(yè)單位家屬院在原地翻建以后，可以保留使用該通名，以體現(xiàn)地名的文化沿革。
5、公寓：指單一高層住宅樓或占地范圍較小的單體住宅樓或樓群。
6、別墅：指擁有花園的園林式低層連體或分體高級住宅區(qū)。其花圃、綠地面積一般應(yīng)不低于占地面積的50%。
7、村、鄉(xiāng)：指農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚落?？梢栽谛滦偷某擎?zhèn)化區(qū)域，為保留老地名而使用村、新村、莊、村莊等有濃郁農(nóng)村色彩的住宅區(qū)地名。
8、里、莊、山莊、榭、灣、塘、島、半島、居、廬、軒、坊、舍、堡等均可以作為住宅區(qū)地名通名，但必須名符其實。
9、不重疊使用通名，如某某園小區(qū)、某某公寓小區(qū)等。
10、對面積較大的住宅區(qū)還需分塊命名的，二級住宅區(qū)可選用“區(qū)”、“園”、“院”、“邸”、“庭”、“宅”等作通名，可以在通名前加注東、南、西、北、中等方位詞。
11、不得以無通名名稱命名新建住宅區(qū)。
12、同一住宅區(qū)下的二級或三級住宅區(qū)，應(yīng)采用統(tǒng)一的命名風格，盡可能體現(xiàn)地名的系列化和層次化特征。
（五）公共綠地、休閑地通名
1、廣場：用以命名供城中市民休閑的具有一定規(guī)模的公共綠地。正常情況指整塊寬闊、通敞且面積大于10000平方米的露天公共活動場所。
2、花園：面積較小、綠化程度較高的開放性公園或私人園林。也用于指代綠地率40%以上的住宅小區(qū)。
3、公園：指城鎮(zhèn)區(qū)域供公眾休憩、游玩、觀賞并集中進行景觀綠化、美化的公共場所，兼有生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)、避險的作用，面積一般應(yīng)在5000平方米之上。根據(jù)功能類型、通名類型可以變通為動物園、植物園、兒童樂園及園，等等。
4、綠地：凡分布在道路兩側(cè)、樓宇周邊，或各種公共活動場所的面狀、帶狀綠化用地，均可稱為綠地，或稱為綠廊、綠帶等。
5、主題公園是近幾十年發(fā)展起來的在特定選題下，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和多層次活動方式設(shè)置的，集諸多娛樂活動、休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)代旅游點，可以根據(jù)主題目標確定通名，如樂園、島、城、度假村等，也可以省略通名直接用專名，命名方案應(yīng)上報地名管理部門研究批復(fù)。
（六）大型、標志性建筑物通名
1、大廈、大樓：指樓層超過10層以上，總建筑面積在8000平方米以上綜合性高層建筑物或大型樓宇名稱。
2、中心：指占地6000平方米以上，總建筑面積4萬平方米以上，以商服業(yè)、娛樂、體育等為主導(dǎo)功能的建筑群。
3、廣場：當借用此通名命名具有配套公共場地的建筑物（群）時需兼具3個條件：占地面積1萬平方米以上、具有3000平方米以上的整塊公共場地（不包括停車場、消防通道）、通名前一般應(yīng)冠以功能性詞語，如某某商務(wù)廣場、某某娛樂廣場等。
4、城：用以命名封閉或半封閉式的具有商用、辦公、娛樂等綜合性多功能大型建筑群。也可以命名占地面積在5萬平方米以上的功能齊全的大型建筑物。“城”的命名應(yīng)從嚴把握。
5、其他造型獨特的標志性建筑，可以根據(jù)其形態(tài)或功能冠以塔、樓、城、門、殿等通名，具體命名方案應(yīng)上報地名管理部門研究批復(fù)。
（七）地理實體通名
1、湖：面積≥5000平方米，常年或季節(jié)性積水、自然或半自然狀態(tài)的面狀水域。
2、塘：面積不等，常年或季節(jié)性積水，以養(yǎng)殖業(yè)為主的人工面狀水域。
3、水庫：面積不等，通過人工筑壩，在河流或溝渠沿線形成的面狀水域。
4、渠：引水灌溉的線狀人工水系。根據(jù)從黃河筑壩引水順序，依次分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠等級別。
5、溝：以排水為水標的線狀人工水系。根據(jù)從排水入黃河的等級順序，依次分為干溝、支溝、斗溝、農(nóng)溝等。
6、壩：為溝渠及其他類水域周邊筑起的堤岸。溝渠兩側(cè)的堤岸通名為“ ”或“堤”。
7、河：原則上為天然形成的水道；有特殊景觀價值的人工水道亦可以此稱謂。
8、其他地形類通名還有崗（意指高地）、灘（意指低濕地）、灣（水系或道路轉(zhuǎn)彎處），等等。
（八）點位地名通名
1、站：指道路沿線車量經(jīng)停的點位通名。
2、十字（什字）：指道路或水系交叉點點位通名。
3、口：指道路或水系起始或結(jié)束地段的點位通名。
4、港口：指水陸交界處供船舶進出、停泊，貨物裝卸、存儲，旅客上下等地段。
四、專名命名
（一）專名的概念及命名原則
地名專名是地物或地理實體的特有名稱，是地名個性化的具體體現(xiàn)。城區(qū)地名專名的選擇首先體現(xiàn)穩(wěn)定性、原位性原則，以保存當?shù)貧v史文化，記錄地域原始景觀特征的老地名優(yōu)先；第二要強調(diào)地名的特色性和指示性，盡可能弘揚地域文化特征，強化地名的指向和指位作用；此外，還要充分考慮地名的系統(tǒng)性、層次性、文雅性、紀念性、時代性等特性，使地名專名有更強的表現(xiàn)力。
（二）城區(qū)跨區(qū)主干道路專名
1、跨區(qū)主干道應(yīng)以表現(xiàn)銀川市作為首府城市和區(qū)域性中心城市的空間定位和現(xiàn)代風貌，在延續(xù)現(xiàn)狀地名命名規(guī)律的基礎(chǔ)上，薈萃區(qū)內(nèi)外最有標稟意義的實體地物地名，體現(xiàn)宏大主題地名專名特色。
2、以北京路為中軸，北部首先在保存現(xiàn)狀地名的基礎(chǔ)上，以國內(nèi)4個直轄市命名；其次以銀川市以外的區(qū)內(nèi)4個地級市命名。
3、北京路以南的跨區(qū)主干道路，以區(qū)內(nèi)和市內(nèi)的重要地理實體地物名命名。在延用現(xiàn)有的黃河路、長城路、寶湖路、六盤山路的基礎(chǔ)上，新建道路首先以區(qū)內(nèi)黃河一級支流命名，即清水河路、山水河路；其次以重要山峰為名，即羅山路、月亮山路、香山路、牛首山路（紫金山路）等。
（三）三區(qū)內(nèi)主干道路專名
1、區(qū)內(nèi)主干道路命名應(yīng)在尊重現(xiàn)狀地名特色的同時，突出“塞上湖城、回族之鄉(xiāng)、西夏古都”的銀川地域文化特色，保存歷史文化，充分體現(xiàn)“兩個最適宜”建設(shè)目標，分區(qū)定位，使各區(qū)既有共性，又有各自特點。
2、從不同的側(cè)重點出發(fā)，提出四套方案，經(jīng)審定排序后，按先后順序排出各區(qū)區(qū)內(nèi)干道地名詞庫。
3、方案一：興慶區(qū)以村鎮(zhèn)原位地名為東西路名，以寧夏五寶或其轉(zhuǎn)音轉(zhuǎn)義后的名稱為南北街名；金鳳區(qū)以原位湖泊水系名為東西路名，以“水”字派生地名為南北街名；西夏區(qū)以“學(xué)”字派生路東西路名，以“文”字派生南北街名。
4、方案二：興慶區(qū)以古舊地名和對寧夏開發(fā)有貢獻的歷史人物名作為區(qū)內(nèi)主干道路（包括路、街）名；金鳳區(qū)以銀川市各縣、區(qū)以外的區(qū)內(nèi)其他縣區(qū)名為區(qū)內(nèi)主干道路名；西夏區(qū)以當?shù)卦坏孛百R蘭山東坡關(guān)隘、山峰名作為區(qū)內(nèi)主干道路名。
5、方案三：興慶區(qū)以明清時期的街坊名為區(qū)內(nèi)主干道路名（包括路、街）；金鳳區(qū)以地物實體地名派生出區(qū)內(nèi)主干道路名；西夏區(qū)以唐人韋蟾的《送盧潘尚書之靈武》一詩為源頭派生主干道路地名。
6、方案四：運用地名派生方法形成系列地名系列。興慶區(qū)及德勝片區(qū)的新建東西向主干道以興慶區(qū)的“興”字為“姓氏”，南北向街道以興慶區(qū)的“慶”字為“姓氏”，派生新興干道地名；金鳳區(qū)的新建東西向主干道以金鳳區(qū)的“金”字為“姓氏” 新建南北向街道以金鳳區(qū)的“鳳”字為“姓氏”，派生新興干道地名；西夏區(qū)的新建東西向主干道以“華”字為姓氏派生路名；新建南北向干道以西夏區(qū)的“夏”字為“姓氏”，派生新街道名。
（四）三區(qū)內(nèi)一般道路及巷道專名
1、區(qū)內(nèi)巷道專名要在保障地名原位性的同時，突出其指向性和指位性，并充分體現(xiàn)其對歷史文化和自然景觀的傳承價值。
2、在不違背本地名命名法則的基礎(chǔ)上，對新建街巷所在地原有地名盡可能留用。
3、以較大規(guī)模、較高知名度的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和大型地標性建筑、商貿(mào)中心等為地名來源，加方位詞（南、北、東、西、中）為新建街巷命名。
4、以地標性單位性質(zhì)文雅化取義或轉(zhuǎn)音、轉(zhuǎn)義后命名。
5、以相鄰單位或兩側(cè)連通道路的名稱，取字組合后生成新街巷地名。
（五）其他線狀地名專名
橋梁、隧道、人行天橋、地下人行通道等，其名稱的專名原則上應(yīng)與其連通道路的名稱協(xié)調(diào)一致；也可以采用連接物+連通道路名+通名的命名方式，或品牌企業(yè)有償冠名、所屬事業(yè)單位各自命名的方式。
（六）住宅區(qū)專名
1、住宅區(qū)專名要盡可能保留原有政區(qū)地名和地理實體地名，以保持歷史文脈傳承。
2、城區(qū)范圍內(nèi)住宅區(qū)不能出現(xiàn)專名重名現(xiàn)象。
3、單位集中式居住區(qū)在通過論證評審后，可用單位名稱進行冠名。
4、以開發(fā)企業(yè)冠名的住宅區(qū)，可以使用企業(yè)名+其他專名命名，屬于有償冠名范圍。
5、嚴禁用“國際”、“神州”、“華夏”、“中國”等字眼命名住宅區(qū)與建筑物。
6、不能在各區(qū)內(nèi)已有雷同專名前加“大”、“小”、“新”、“老”等修飾詞為新住宅區(qū)和命名。
7、住宅區(qū)冠名在體現(xiàn)多種城市文化與城市文明的同時，要嚴格執(zhí)行國家和地方地名管理條例的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)消除地名歧義，避免打破原有地名規(guī)律的問題發(fā)生。
（七）廣場、綠地專名
1、大型市區(qū)公共廣場、綠地專名應(yīng)體現(xiàn)城區(qū)風貌、表現(xiàn)城市特色、彰顯城市文化和精神文明。
2、紀念性公園、廣場等以紀念對象為專名。
3、道路與住區(qū)周邊廣場、綠地應(yīng)以道路或住區(qū)名稱為專名。
4、鼓勵用建設(shè)單位或權(quán)屬單位名為小型廣場、綠地命名。
5、可以用地標建筑名作為周邊廣場及公園綠地的專名。
（八）大型標志建筑專名
1、特有標志性建筑以其功能性質(zhì)確定專名。
2、一般性大型、標志性建筑可以申請以權(quán)屬單位名為專名，或以權(quán)屬單位名+特有專名來進行有償命名。
3、在各級地名管理條例允許范疇內(nèi)，以積極美好詞匯取義命名。
（九）交通站場地名專名
1．以村鎮(zhèn)、住區(qū)、道路（以及道路路段）名稱作為交通站場專名。
2、貨運樞紐、物流中心一般采用所在地的城鎮(zhèn)或村莊名作為其專名。
3、以鄰近的地標式建筑物為各類站場專名，體現(xiàn)地名的指位性。
五、地名更名
1、凡有損國家領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴、帶有民族歧視、妨礙民族團結(jié)、字義庸俗以及其他違法的地名，必須更名。
2、凡不符合以上命名方案的新地名均需要進行更名；老地名原則上保留不變，特殊情況視具體背景經(jīng)市地名委員會討論決定。
3、一地多名、地名多寫或形、音、義不統(tǒng)一的地名，應(yīng)以其中一個作為標準地名。
六、有償命名
1、有償命名是指民政部門經(jīng)同級人民政府授權(quán)，根據(jù)企業(yè)申請，用企業(yè)名稱、商標、品牌或體現(xiàn)企業(yè)特色的名稱命名地名，并向申請人收取冠名費的行為。
2、有償命名的地名僅限于以下幾類：
①橋梁、隧道、廣場、公園、庫塘等公共設(shè)施；
②由政府投資建設(shè)的工業(yè)園、科技園區(qū)的一般性道路和街巷；
③新建的居民住宅區(qū)、建筑物。
3、任何單位和個人不得擅自變更和轉(zhuǎn)讓有償冠名的地名。
七、地名審批與管理
1、我市地名實行統(tǒng)一管理、分級負責?？h（市）區(qū)各相關(guān)單位要有專門的人員作為地名管理員，負責本部門地名管理和規(guī)劃任務(wù)落實工作；單位之間要密切配合，按照市地名領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，共同做好地名規(guī)劃執(zhí)行工作，徹底杜絕地名的隨意命名和更名現(xiàn)象，建立科學(xué)化、規(guī)范化的地名管理體系。
2、地名命名與更名必須經(jīng)區(qū)、市地名辦分級審批后方可使用，任何單位和個人不得擅自對地名進行命名、更名和銷名。
3、地名命名、更名報批程序，按照《地名管理條例》和《寧夏回族自治區(qū)地名命名更名銷名及標準地名使用核準工作規(guī)范》審批權(quán)限和報批程序執(zhí)行。市、縣、區(qū)級行政區(qū)劃名稱由國務(wù)院批準發(fā)布；道路、橋梁、公共廣場、綠地名稱由市級人民政府批準發(fā)布；鐵路、公路、橋梁等各級專業(yè)（行業(yè)）地名，由各專業(yè)部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定，報市、縣(市)民政部門備案。住宅區(qū)和建筑物名稱同級民政部門批準發(fā)布。
4、各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場名稱，由各專業(yè)部門征求所在縣（市）區(qū)人民政府意見后，報各專業(yè)部門的上級主管部門審批，并報市民政部門備案。
八、地名使用
1、居民區(qū)、大型建筑物、公共設(shè)施建設(shè)竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)范命名設(shè)置國家標準地名的標志。組織工程驗收的部門應(yīng)將標準地名標志設(shè)置作為驗收內(nèi)容之一。未按照要求設(shè)置地名標志而通過驗收的，須由驗收單位負責設(shè)立地名標志。
2、凡經(jīng)批準的地理實體地名，必須按照GB17733-2008的國家標準設(shè)立地名標志牌。街、路、巷等公共設(shè)施由市、縣人民政府統(tǒng)一設(shè)置；非公共設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位（或個人）按要求設(shè)置（或申領(lǐng)）。
3、街、路、巷等公共設(shè)施標志牌設(shè)置經(jīng)費由同級財政列入預(yù)算；非公共設(shè)施地名標志牌設(shè)置經(jīng)費由產(chǎn)權(quán)單位（或個人）承擔。
4、各機關(guān)、部隊、社會團體、專業(yè)部門、企事業(yè)單位在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)行地名時，應(yīng)當嚴格使用標準地名。
① 政府及所屬部門發(fā)布的各種公告、文件；
② 廣播、電視及各類報刊、圖書；
③ 對外簽訂各種協(xié)議和臨時文件；
④ 各類商標、牌匾、廣告、印信和公共、交通站牌標志用的地名等；
⑤ 全市的街、路、巷、樓、門等地名標志；
? 各類規(guī)劃設(shè)計圖紙、審批文件、竣工結(jié)算書等。
5、本辦法實施之前經(jīng)有關(guān)部門批準使用的商標、牌匾、廣告中使用的地名和以地名作為字號的企業(yè)名稱與標準地名不一致的，可暫予保留使用，但要限期更改。
6、地名的書寫必須使用國家確定的規(guī)范漢字；漢語拼音拼寫的漢語地名，應(yīng)按《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)》的規(guī)定拼寫。
九、附則
本辦法由發(fā)布單位負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
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