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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）〉的通知
銀黨辦〔2018〕97號(hào)
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
《銀川市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》已經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年12月21日
銀川市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，按照中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)關(guān)于大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的部署要求，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》（廳字〔2016〕45號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部《關(guān)于印發(fā)<綠色發(fā)展指標(biāo)體系><生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2635號(hào)）等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)以及《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于對(duì)縣（市）區(qū)黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。
第三條各縣（市）區(qū)黨委、政府是本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。
第四條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展。采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核。
評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各縣（市）區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，督促引導(dǎo)各縣（市）區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開(kāi)展１次?？己酥饕疾楦骺h（市）區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化各縣（市）區(qū)黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各縣（市）區(qū)自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開(kāi)展１次。
第二章 評(píng) 價(jià)
第五條生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱年度評(píng)價(jià)）工作由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、環(huán)保局、工信局、市委組織部等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
第六條年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評(píng)價(jià)各縣（市）區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等七個(gè)方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各縣（市）區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。
綠色發(fā)展指標(biāo)體系（具體見(jiàn)附件１）由市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保局、工信局會(huì)同有關(guān)部門(mén)參考國(guó)家指標(biāo)體系制定，可以根據(jù)銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。
第七條年度評(píng)價(jià)應(yīng)在次年９月底前完成。
第八條年度評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市委、政府同意后，按程序向社會(huì)公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。
第三章 考 核
第九條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)考核）工作由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、工信局、市委組織部等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
第十條目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括：銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感。
考核目標(biāo)體系（具體見(jiàn)附件2）由市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、工信局、市委組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照國(guó)家指標(biāo)體系制定，可以根據(jù)銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。
銀川市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將牽頭負(fù)責(zé)考核的指標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)。
第十一條目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展，并于９月底前完成。各縣（市）區(qū)黨委、政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照目標(biāo)體系開(kāi)展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的６月底前，向市委、政府報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭部門(mén)。節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的６月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送牽頭部門(mén)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)考核結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十二條目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。牽頭部門(mén)匯總各縣（市）區(qū)考核實(shí)際得分及有關(guān)情況，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議,并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、銀川市環(huán)境保護(hù)督查等結(jié)果，形成考核報(bào)告。
具體考核等級(jí)劃分規(guī)則由考核牽頭部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況另行制定。
第十三條考核報(bào)告報(bào)經(jīng)市委、政府審定后向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成績(jī)突出的縣（市）區(qū)，由市委、政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《銀川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定追究責(zé)任。
第四章 實(shí) 施
第十四條市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、工信局、市委組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核綜合協(xié)作機(jī)制，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問(wèn)題，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市委、政府審定。
第十五條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)評(píng)價(jià)考核牽頭部門(mén)可以對(duì)專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。
因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門(mén)核實(shí)后，對(duì)有關(guān)縣（市）區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。
第十六條市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的人員、設(shè)備、科研、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。
第五章 監(jiān) 督
第十七條參與評(píng)價(jià)考核的有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正、依規(guī)有序開(kāi)展。各縣（市）區(qū)不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問(wèn)題并被查實(shí)的地區(qū)，考核等級(jí)確定為不合格。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。鼓勵(lì)媒體和群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條各縣（市）區(qū)對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向做出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門(mén)提出書(shū)面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。.
附件:１.銀川市綠色發(fā)展指標(biāo)體系
２.銀川市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系
銀川市綠色發(fā)展指標(biāo)體系
銀川市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系
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