銀黨廳字〔2018〕24號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈銀川市完成全年目標(biāo)任務(wù)“百日攻堅”活動實(shí)施方案〉的通知》

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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈銀川市完成全年目標(biāo)任務(wù)“百日攻堅”活動實(shí)施方案〉的通知

銀黨廳字〔2018〕24號

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：

《銀川市完成全年目標(biāo)任務(wù)“百日攻堅”活動實(shí)施方案》已經(jīng)市委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳

2018年9月20日

銀川市完成全年目標(biāo)任務(wù)“百日攻堅”活動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第十四屆六次全體會議精神，全面推動各項工作取得新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。經(jīng)市委、市政府研究決定，自9月20日至12月31日在全市開展完成全年目標(biāo)任務(wù)“百日攻堅”活動，掀起各項工作新高潮，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，全面落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、市委的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好的工作總基調(diào)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，真抓實(shí)干，攻堅克難，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

自9月20日至12月31日，集中精力大干100天，以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和項目建設(shè)為攻堅重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，著力解決阻礙各項工作推進(jìn)的審批、用地、資金、政策處理等方面的突出問題，確保全面完成人代會和政府工作報告確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、地區(qū)生產(chǎn)總值第二季度增長7.7%，全年增長8.0%左右；

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢

責(zé)任部門：市發(fā)改委

配合部門：各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各部門

2、規(guī)上工業(yè)增加值1-8月增長6.0%，全年增長8.0%左右；

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙剛

責(zé)任部門：市工信局

配合部門：各縣（市）區(qū)、各園區(qū)

3、固定資產(chǎn)投資1-8月下降20%，爭取全市（含寧東）與去年同期基本持平；

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢

責(zé)任部門：市發(fā)改委

配合部門：各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各部門

4、社會消費(fèi)品零售總額第二季度增長5.2%，全年增長8.0%左右；

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫學(xué)慶

責(zé)任部門：市商務(wù)局

配合部門：各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各部門

5、一般公共預(yù)算收入1-8月增長3.7%，全年增長7.0%左右；

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢

責(zé)任部門：市財政局

配合部門：各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各部門

6、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1-6月增長8.4%，全年增長7.5%；

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢

責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)、各部門

7、農(nóng)村居民人均可支配收入1-6月增長8.1%，全年增長8.0%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇

責(zé)任部門：市農(nóng)牧局

配合部門：各縣（市）區(qū)、各部門

【詳見附件1-7】

（二）項目任務(wù)

1、園區(qū)建設(shè)任務(wù)。絲路經(jīng)濟(jì)園年底前必須開工2個以上實(shí)體產(chǎn)業(yè)項目；中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園年底前必須開工1個以上實(shí)體產(chǎn)業(yè)項目；蘇銀工業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園招商引資項目取得重大突破，爭取各開工1個以上實(shí)體產(chǎn)業(yè)項目；以上每個項目投資額達(dá)到5000萬元以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市政府各分管副市長

責(zé)任部門：絲路經(jīng)濟(jì)園辦公室、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園辦公室、濱河新區(qū)管委會、賀蘭縣。

2、8個自治區(qū)在銀實(shí)施60大慶項目開工率100%，投資計劃完成率100%；

（1）北塔中學(xué)遷建工程、銀川市拆除燃煤小鍋爐及并網(wǎng)供熱工程、銀川市建成區(qū)黑臭水體綜合治理工程、銀川市緊急救援中心、興慶區(qū)南門廣場環(huán)境整體提升及周邊既有居住建筑節(jié)能改造、永寧縣閩寧創(chuàng)業(yè)谷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、銀川市義務(wù)教育學(xué)校7個項目已建成或基本建成，盡快完善項目手續(xù)資料，開展審計決算、竣工驗(yàn)收等后期工作，確保項目全過程高質(zhì)量管理和運(yùn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢

責(zé)任部門：市發(fā)改委、各項目單位

（2）銀川市婦幼保健院新建產(chǎn)科大樓項目，截至9月15日完成總投資的76%，需進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，重排施工進(jìn)度計劃，加強(qiáng)工程管理，確保于2019年8月份全部完工并交付使用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅

責(zé)任部門：市衛(wèi)計委

【詳見附件8】

3、24個自治區(qū)在銀實(shí)施重點(diǎn)項目開工率100%，完成投資占年度計劃投資率達(dá)到75%以上；重點(diǎn)對未開（復(fù)）工的3個項目已申請自治區(qū)給予調(diào)整替換，被調(diào)整的項目要繼續(xù)按照一般項目繼續(xù)跟蹤服務(wù)，同時對接做好調(diào)整后項目的開工前期和項目推進(jìn)服務(wù)工作。

（1）寧夏紫荊花紙業(yè)有限公司秸稈造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目調(diào)整為寧夏隆基寧光儀表股份有限公司智能能源計量儀表數(shù)字化工廠建設(shè)項目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高言杰

責(zé)任部門：銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（2）寧夏綠色集成建筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目調(diào)整為寧夏隆基樂葉科技有限公司年產(chǎn)5GW單晶電池項目

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高言杰

責(zé)任部門：銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（3）銀川市團(tuán)結(jié)路文化景觀工程(萬壽路-唐徠渠)調(diào)整為鳳凰北街（賀蘭山路-唐徠渠）道路橋梁工程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇

責(zé)任部門：市住建局

【詳見附件9】

4、50個市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項目開工率達(dá)到80%以上，完成投資占年度計劃投資率達(dá)到75%以上；重點(diǎn)對未開（復(fù)）工的12個項目進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，盡最大可能推動項目開工或工作達(dá)效，確保完成年初既定工作任務(wù)。

（1）銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙剛

責(zé)任部門：中關(guān)村雙創(chuàng)園辦公室

（2）“一帶一路”科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目土地整理及基礎(chǔ)設(shè)施配套完善項目

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高言杰

責(zé)任部門：銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（3）銀川火車西站房提升改造工程（舊火車站改造）（前期）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張全智

責(zé)任部門：市交通局

（4）第八污水處理廠

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇

責(zé)任部門：市住建局

（5）銀川市燃?xì)飧脑?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王勇

責(zé)任部門：市住建局

（6）中建材產(chǎn)業(yè)園

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙剛

責(zé)任部門：市工信局

（7）軍民融合產(chǎn)業(yè)園

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫學(xué)慶

責(zé)任部門：賀蘭縣、市發(fā)改委（軍民融合發(fā)展委員會辦公室）

（8）銀川市產(chǎn)業(yè)升級母基金

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳康仁

責(zé)任部門：市金融工作局

（9）銀川中小企業(yè)科技貸款有限公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳康仁

責(zé)任部門：市金融工作局

（10）絲路明珠塔

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍

責(zé)任部門：市國資委

（11）絲路博覽園

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢秀梅

責(zé)任部門：市體旅局

（12）數(shù)據(jù)湖+智慧銀川

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙剛

責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)局

【詳見附件10】。

5、985個年內(nèi)首批下達(dá)項目開工率達(dá)到100%（無法開工的及時動態(tài)調(diào)整，確?？偼顿Y和年度計劃投資量不減少），在建項目投資計劃完成率達(dá)到80%以上；重點(diǎn)對截至8月30日未開工的96個項目進(jìn)行跟蹤督辦和項目服務(wù)，爭取所有未開工項目年內(nèi)全部開工建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各縣（市）區(qū)、園區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)、園區(qū)、各部門

【詳見附件11.12】

6、143個2017-2018年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金項目開工率達(dá)到100%，中央預(yù)算內(nèi)資金撥付到位率100%，國務(wù)院大督查過程中指出的問題100%整改到位，地方配套資金100%落實(shí)到位。重點(diǎn)對截至8月30日未開工的19個項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

（1）2017年1個，金鳳區(qū)全民健身中心項目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙會勇

責(zé)任部門：金鳳區(qū)政府

（2）2018年18個。

1）2018年賀蘭縣全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目。

責(zé)任單位：賀蘭縣政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙波

2）賀蘭縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)項目。

責(zé)任單位：賀蘭縣政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙波

3）賀蘭縣現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)項目。

責(zé)任單位：賀蘭縣政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙波

4）永寧縣新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項目。

責(zé)任單位：永寧縣政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊峰

5）靈武市中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項目。

責(zé)任單位：靈武市政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬自忠

6）銀川市陸生動物疫病病原學(xué)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃振亞

7）賀蘭縣全民健身中心。

責(zé)任單位：賀蘭縣政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙波

8）賀蘭縣公共體育場田徑跑道和足球場。

責(zé)任單位：賀蘭縣政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙波

9）賀蘭縣新華書店。

責(zé)任單位：賀蘭縣政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙波

10）靈武市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。

責(zé)任單位：靈武市政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬自忠

11）靈武市城市主道路亮化設(shè)施節(jié)能改造工程。

責(zé)任單位：靈武市政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬自忠

12）靈武市新華書店。

責(zé)任單位：靈武市政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬自忠

13）鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)幸福小鎮(zhèn)三期安置區(qū)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施道路工程。

責(zé)任單位：西夏區(qū)政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉虹

14）西夏區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)項目。

責(zé)任單位：西夏區(qū)政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉虹

15）銀川市金鳳區(qū)全民健身中心（游泳館）。

責(zé)任單位：市體旅局、金鳳區(qū)政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朵永毅、趙會勇

16）銀川市秦腔傳承保護(hù)基地工程。

責(zé)任單位：市文廣局、金鳳區(qū)政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉濤、趙會勇

17）掌政安置區(qū)公交首末站。

責(zé)任單位：市交通局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉宏偉

18）金鳳區(qū)閱海萬家社區(qū)足球場項目。

責(zé)任單位：市體旅局、金鳳區(qū)政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朵永毅、趙會勇

【詳見附件13】

7、242個招商引資項目開工率達(dá)到80%以上，完成年度招商引資任務(wù)的70%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓江龍

責(zé)任部門：市經(jīng)合外僑局、各縣（市）區(qū)、各園區(qū)

【詳見附件14】

8、儲備一批成熟的重大項目，各縣（市）區(qū)、各園區(qū)至少謀劃10個重大項目（1億元以上），市直林業(yè)、水務(wù)、交通、住建部門至少謀劃3個以上重大項目（5000萬元以上）充實(shí)重大項目儲備庫。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊有賢

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各縣（市）區(qū)、園區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)、園區(qū)、各部門

三、重點(diǎn)工作

（一）抓項目推進(jìn)促投資。按照“目標(biāo)不變、力度不減、任務(wù)不減、勁頭不松”的工作要求，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表，以自治區(qū)在銀實(shí)施8個60大慶項目、24個重點(diǎn)項目、50個市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)項目、143個中央預(yù)算內(nèi)項目和985個首批項目為根本工作點(diǎn)，聚焦投資缺口，堅持問題導(dǎo)向，逐級壓實(shí)責(zé)任；要嚴(yán)格落實(shí)“兩個清單”制度，尤其是進(jìn)度緩慢的項目要找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)施策，倒排工期，搶抓進(jìn)度，全力以赴對賬銷號；要強(qiáng)化資金、用地要素保障，緊盯有效投資，努力擴(kuò)大增量；要抓緊對接國家部委和自治區(qū)廳局，強(qiáng)化“四爭”工作力度，積極爭取自治區(qū)新型工業(yè)化項目貼息補(bǔ)貼、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)計劃專項資金優(yōu)惠政策和資金支持；圍繞“十大”產(chǎn)業(yè)，緊盯中央、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，加大前期經(jīng)費(fèi)投入，儲備一批質(zhì)量好、投資回報率高的項目，加大招商力度和爭取國家、自治區(qū)政策支持，加強(qiáng)項目服務(wù)，穩(wěn)增量，擴(kuò)總量，爭取完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)運(yùn)行。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基，要緊盯工業(yè)企業(yè)利潤下滑、生產(chǎn)乏力等問題，堅持“一企一策”分類指導(dǎo)，對重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動，逐家走訪停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)，有針對性解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)存在的問題，力促停減產(chǎn)企業(yè)早日復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，保證重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營。認(rèn)真落實(shí)各項減費(fèi)降稅政策，積極爭取國家、自治區(qū)各類獎補(bǔ)資金，充分發(fā)揮助貸基金作用，針對性進(jìn)行幫扶，鼓勵企業(yè)樹立發(fā)展信心。搶抓園區(qū)整合、“兩園三區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園、絲路經(jīng)濟(jì)園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作功能，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

（三）抓招商引資夯后勁。全力以赴開展“百日大招商”活動，由市四套班子帶隊，動員各行各業(yè)走出去對接項目，增強(qiáng)招商針對性和活動頻次，按照舉辦一批活動、儲備一批項目、引進(jìn)一批企業(yè)的思路，集中開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介活動，爭取再落實(shí)一批支撐作用大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動力強(qiáng)的大項目、好項目。組織開展京商、閩商、蘇商、浙商銀川行，精心謀劃一批項目精準(zhǔn)對接，結(jié)合絲路經(jīng)濟(jì)園、中關(guān)村雙創(chuàng)園、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等平臺，實(shí)現(xiàn)借力招商。創(chuàng)新“六位一體”招商方式，實(shí)施平臺招商、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、擴(kuò)大以商招商、做大金融招商、建立大數(shù)據(jù)招商、提升政策招商、提升服務(wù)招商，為招商企業(yè)提供一體化服務(wù)，注重投資企業(yè)政策落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵增加投資，鞏固招商引資成果。

（四）抓項目儲備打基礎(chǔ)。認(rèn)真研究國家出臺的各類政策，圍繞“保障性安居工程、‘三農(nóng)’建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)”七個重大領(lǐng)域，做實(shí)2019年項目儲備，通過國家重大建設(shè)項目庫，規(guī)范項目申報和計劃管理，積極策劃和推出一批增動能、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目、好項目，積極爭取國家部委、自治區(qū)廳局政策、項目和資金支持，加快建設(shè)進(jìn)度；更加注重項目的先進(jìn)性、成長性、效益性和環(huán)保性，依托“三大戰(zhàn)略”實(shí)施、銀川都市圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大部署，千方百計引進(jìn)一批支撐作用大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動強(qiáng)的大項目、好項目。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，同步做好項目規(guī)劃、用地、審批等前期服務(wù)，落實(shí)各方面的建設(shè)條件，強(qiáng)化項目績效評估，確保項目計劃下達(dá)后就能開工建設(shè)。

（五）抓市場活力促消費(fèi)。搶抓自治區(qū)60大慶和“兩節(jié)”有利時機(jī)，緊盯餐飲、會展、商貿(mào)等消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)施好“一帶一路葡萄酒大賽”、“歡樂購物季”等活動，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模；持續(xù)引導(dǎo)社會力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、教育培育、家政等領(lǐng)域，推廣“加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項行動”典型經(jīng)驗(yàn)，積極培育冰雪運(yùn)動、山地戶外等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動消費(fèi)形態(tài)、層次、方式等更新?lián)Q代。推進(jìn)冷鏈物流、物流通道建設(shè)，積極舉辦銀川電商節(jié)，快速培育一批有市場競爭力的實(shí)體貿(mào)易企業(yè)。狠抓限上企業(yè)培育入庫工作。

（六）抓財稅收入強(qiáng)保障。強(qiáng)化收入征收管理，努力完成各項收入。進(jìn)一步強(qiáng)化財稅聯(lián)席會議制度，加大部門間的信息共享互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力以赴抓收入；強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，著力排查征管漏洞和組織收入薄弱環(huán)節(jié)，努力做到應(yīng)收盡收；整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稅收稽查，依法依規(guī)清理欠稅，嚴(yán)控新欠反彈，積極壓縮陳欠，最大限度地將稅源潛力轉(zhuǎn)化為稅收增量；加大政府存量資產(chǎn)清理和非稅收入清欠力度，加大對政府閑置國有資產(chǎn)處置、出租收入征繳力度，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管，保證各項非稅收入及時足額入庫。改革創(chuàng)新財政投入機(jī)制，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。完善財政扶持政策，支持“四大園區(qū)”十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索建立財政稅收貢獻(xiàn)獎勵激勵機(jī)制，對財政收入增長快、收入質(zhì)量好的縣（市）區(qū)政府和管委會給予稅收貢獻(xiàn)獎勵，鼓勵縣（市）區(qū)和園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)培育；積極爭取中央、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)?；鸬闹С?，進(jìn)一步加大基金投融資的規(guī)模效應(yīng)，降低融資成本，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，激發(fā)市場活力，培育壯大財政源。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益。建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，發(fā)揮財政資金效益。強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，建立穩(wěn)增長重大項目落實(shí)情況動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)增長重大政策項目組織落實(shí)，發(fā)揮財政資金效益。

（七）抓兩個收入保民生。全力抓好城鄉(xiāng)居民增收。在增加城鎮(zhèn)居民增收上，以穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)更加積極的稅收減名、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)政策，繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，大力開發(fā)公益性、服務(wù)性崗位，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在增加農(nóng)村居民增收上，及時足額兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，健全農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，抓好農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管工作；扎實(shí)做好民生救助兜底和特困人員保障工作；深入推進(jìn)脫貧攻堅，實(shí)施移民地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程、就業(yè)扶貧、技能脫貧等專項行動，加快扶貧產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)步伐；深入推進(jìn)“首都帶首府.首府帶縣鄉(xiāng)村”惠民行動，辦實(shí)辦好民生實(shí)事，讓群眾更多更好的共享發(fā)展成果。

（八）抓營商環(huán)境優(yōu)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、園區(qū)和各部門要主動溝通、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、倒排計劃、環(huán)環(huán)緊扣，盡最大可能加快項目和工作進(jìn)度；建立“百日攻堅”工作聯(lián)席會議制度，各職能部門要加強(qiáng)配合，按照難事先辦、急事特辦、能便則便、能快則快的原則，盡最大努力、以最快的效率做好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和項目服務(wù)工作，積極為項目建設(shè)提供一切便利，做好服務(wù)工作。對一些部門間難以協(xié)調(diào)解決的問題，要第一時間上報聯(lián)席會議辦公室，采取專題會議制度予以協(xié)調(diào)解決。

四、實(shí)施步驟

“百日攻堅”活動時間安排為2018年9月20日至12月31日，分三階段進(jìn)行：

（一）制定方案，思想動員階段（9月20日－9月30日）。廣泛開展調(diào)查摸底，對各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和項目進(jìn)展情況、存在的主要困難和問題進(jìn)行調(diào)查摸底，確定工作重點(diǎn)，明確具體工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定活動方案。召開動員大會，做好思想發(fā)動和廣泛宣傳，全面部署完成全年目標(biāo)任務(wù)“百日攻堅”活動。各縣（市）區(qū)、各部門要按照動員會議通知精神，盡快制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展“百日攻堅”活動的具體實(shí)施方案，9月25日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）集中攻堅，全力推進(jìn)階段（10月1日－12月20日）。各縣（市）區(qū)、各部門要按照《方案》要求，堅持問題導(dǎo)向，對本轄區(qū)、本部門涉及到的工作指標(biāo)和項目建設(shè)任務(wù)逐一全面梳理，突出重點(diǎn)，重新分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，倒排時間表，以最快速度推進(jìn)工作進(jìn)度?！鞍偃展浴被顒訉?shí)行匯報制度，各縣（市）區(qū)、各部門每半月要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月15日、30日通報各工作組和項目指揮部的工作進(jìn)展及難題破解落實(shí)情況。

（三）梳理匯總，總結(jié)考核階段（12月21日－12日31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析匯總“百日攻堅”總體工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效。結(jié)合各個目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核（此考核結(jié)果同時作為本年度部門和縣（區(qū)）的綜合工作和項目推進(jìn)工作考評重要依據(jù)），對“百日攻堅”活動中貢獻(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立完成全年目標(biāo)任務(wù)“百日攻堅”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，楊玉經(jīng)市長任組長，各分管副市長任副組長，政府秘書長、各副秘書長和市直各部門、各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核總結(jié)等有關(guān)工作，楊有賢常務(wù)副市長兼任辦公室主任，政府秘書長和市發(fā)改委主任為副主任，政府各副秘書長和市財政局局長、規(guī)劃局局長、國土資源局局長、行政審批服務(wù)局局長為成員。辦公室下設(shè)資金保障組、招商引資組、前期工作推進(jìn)組和宣傳報道組4個工作組，資金保障組和前期工作推進(jìn)組組長由楊有賢副市長兼任、招商引資組組長由韓江龍副市長兼任、宣傳報道組組長由錢秀梅副市長兼任。

各工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以12月31日為最后完成期限，按照只能快不能慢、只能早不能遲的原則，制定具體實(shí)施方案，將工作目標(biāo)細(xì)化到每一項，工作任務(wù)分解到每一周，工作責(zé)任落實(shí)到每一人，精心組織，科學(xué)安排，確?！鞍偃展浴被顒拥捻樌M(jìn)行。各縣（市）區(qū)、各園區(qū)、各部門要按照市政府工作安排，分別成立本轄區(qū)、本部門“百日攻堅”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本部門“百日攻堅”活動工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任時限。要每周召開一次調(diào)度會議，及時分析和解決問題，確保所有工作、所有項目全面啟動，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加速推進(jìn)，確保全面完成年初既定目標(biāo)任務(wù)。堅決貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》和《關(guān)于統(tǒng)計違紀(jì)違法處理建議辦法》，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，完整及時；要堅持實(shí)事求是，堅決杜絕統(tǒng)計造假和弄虛作假情況發(fā)生。

2、密切合作，確保進(jìn)度。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，各牽頭單位和負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)責(zé)，集中一切人力物力財力，集中精力推進(jìn)，多深入現(xiàn)場督查，多深入一線調(diào)研，多協(xié)調(diào)解決問題，在一線攻堅破難，在一線排憂解難，在一線體現(xiàn)成效，集中力量，為全年乃至今后各項工作打好基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和推動鼓勵作用。“百日攻堅”活動期間，《銀川晚報》、銀川電視臺、銀川新聞網(wǎng)要開設(shè)“百日攻堅”活動宣傳專欄，全程跟蹤報道活動進(jìn)展情況，每天都要有相關(guān)報道。要大力宣傳攻堅活動中工作成效明顯、工作業(yè)績突出的單位和個人。同時對一些工作緩慢、推進(jìn)不力或因?yàn)橹饔^原因未完成任務(wù)的及時進(jìn)行曝光，努力營造大干快上的良好氛圍。

4、嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。各縣（市）區(qū)、園區(qū)和各部門要在每月15日、30日前將半月的活動情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取工作匯報，分析研究、協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重大問題。市委督查室、政府督查室、發(fā)改委要牽頭會同效能辦等部門，對“百日攻堅”活動目標(biāo)任務(wù)完成情況以及工作前期服務(wù)、政策處理、推進(jìn)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展督查督辦，重點(diǎn)督促檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計劃落實(shí)、工作進(jìn)度、職能部門服務(wù)質(zhì)量和效率、工作成效和存在的困難與問題。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月一檢查、一通報，對于工作不力和進(jìn)度緩慢的縣區(qū)、部門，由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；造成重大影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市委、市政府于12月底召開總結(jié)會議，對活動實(shí)施情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，依據(jù)考核結(jié)果，市財政安排500萬元資金，對“百日攻堅”活動中思路新、力度大、效果好的縣（市）區(qū)、部門和貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、個人給予獎勵，拉開獎金等次，同時在2019年項目安排上重點(diǎn)傾斜。“百日攻堅”活動實(shí)行專項考核，督查結(jié)果納入全市效能目標(biāo)管理考核體系，適當(dāng)增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果納入年底對單位和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。組織部門要注重在活動中發(fā)現(xiàn)干部、識別干部，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的干部要提拔使用或重用，對不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任的干部要及時調(diào)整。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大明查暗訪力度，對工作不力、進(jìn)度滯后、弄虛作假、整改不到位的責(zé)任單位嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1.地區(qū)生產(chǎn)總值任務(wù)落實(shí)清單

2.規(guī)上工業(yè)增加值任務(wù)落實(shí)清單

3.固定資產(chǎn)投資任務(wù)落實(shí)清單

4.社會消費(fèi)品零售總額任務(wù)落實(shí)清單

5.地方財政一般公共預(yù)算收入任務(wù)落實(shí)清單

6.城鎮(zhèn)居民可支配收入任務(wù)落實(shí)清單

7.農(nóng)村居民可支配收入任務(wù)落實(shí)清單

8.2018年自治區(qū)在銀實(shí)施60大慶進(jìn)展緩慢項目任務(wù)落實(shí)清單

9.2018年自治區(qū)在銀實(shí)施重點(diǎn)項目未開工項目任務(wù)落實(shí)清單

10.2018年市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)項目未開工項目任務(wù)落實(shí)清單

11.2018年各縣（市）區(qū)、園區(qū)未開工項目任務(wù)落實(shí)清單

12.2018年市本級政府投資未開工項目任務(wù)落實(shí)清單