銀黨辦〔2018〕88號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于發(fā)生焚燒秸稈等廢棄物污染環(huán)境事件問責(zé)暫行辦法〉的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于發(fā)生焚燒秸稈等廢棄物污染環(huán)境事件問責(zé)暫行辦法〉的通知





銀黨辦〔2018〕88號(hào)

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：

《關(guān)于發(fā)生焚燒秸稈等廢棄物污染環(huán)境事件問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳

2018年11月13日

關(guān)于發(fā)生焚燒秸稈等廢棄物污染環(huán)境事件問責(zé)暫行辦法

第一條為嚴(yán)格落實(shí)我市關(guān)于秸稈等廢棄物禁燒工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行禁燒責(zé)任，防止污染環(huán)境事件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等法律法規(guī),結(jié)合《銀川市秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條嚴(yán)格落實(shí)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級(jí)秸稈等廢棄物禁燒責(zé)任制，其中，縣（市）區(qū)黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)秸稈等廢棄物禁燒工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)對轄區(qū)內(nèi)秸稈等廢棄物禁燒工作負(fù)主體責(zé)任，各級(jí)農(nóng)牧、環(huán)保、綜合執(zhí)法、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門對秸稈等廢棄物禁燒工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

第三條凡是轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)秸稈等廢棄物焚燒污染環(huán)境事件的，對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)，由縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查，在查清事實(shí)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限分級(jí)處理。對發(fā)生焚燒秸稈等廢棄物范圍大、影響惡劣、污染嚴(yán)重事件，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。追究責(zé)任既要追究主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對故意焚燒秸稈等廢棄物污染環(huán)境涉嫌犯罪的行為人，由公安機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。對縣（市）區(qū)轄區(qū)內(nèi)的自治區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)所屬國有農(nóng)場出現(xiàn)秸稈等廢棄物焚燒污染環(huán)境事件的，移交自治區(qū)相關(guān)部門處理。

第四條對責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重及污染環(huán)境程度，采取以下問責(zé)處理方式：

（一）建議相關(guān)部門給予減發(fā)、扣發(fā)工作補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)處罰；

（二）通報(bào)批評、調(diào)整工作崗位、誡勉談話、免職等組織處理；

（三）黨紀(jì)政務(wù)處分。

上述方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。對失職瀆職涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

第五條具有下列情形之一的，可以從輕、減輕處罰：

（一）由于不可抗力等自然原因，發(fā)生秸稈等廢棄物焚燒污染環(huán)境事件的；

（二）能主動(dòng)采取措施，有效避免或者阻止嚴(yán)重后果或不良影響發(fā)生的。

第六條受到問責(zé)的人員對問責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定于收到問責(zé)決定之日起30日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)或部門提出書面申訴。作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第七條本辦法由銀川市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)