您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2018〕86號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案〉的通知
銀黨辦〔2018〕86號(hào)
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
《銀川市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年10月30日
銀川市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案
根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)要求，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2014〕40號(hào)）、中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》（中車改〔2015〕36號(hào)）和自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見>的通知》（寧黨辦〔2018〕64號(hào))，現(xiàn)就推進(jìn)銀川市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革提出以下實(shí)施方案。
一、重要意義
國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革是全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的重要組成部分，也是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)總體要求和加強(qiáng)企業(yè)管理、提高運(yùn)營(yíng)效率、節(jié)約成本支出的重要舉措，是樹立企業(yè)良好社會(huì)形象的迫切要求，對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。各國(guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的重要意義，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開展公務(wù)用車制度改革各項(xiàng)工作。
二、適用范圍和基本原則
（一）適用范圍
本實(shí)施方案適用于銀川市國(guó)資委以及銀川市有關(guān)部門（單位）代表銀川市政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資、全資及國(guó)有控股企業(yè)。
本實(shí)施方案適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車配備條件的銀川市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及按照國(guó)家、自治區(qū)、銀川市和有關(guān)部門的政策規(guī)定符合公務(wù)用車配備條件的其他人員和崗位（主要包括總工程師等按照原政策規(guī)定可以配備公務(wù)用車的人員和崗位）。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車貨幣化改革，實(shí)現(xiàn)普通公務(wù)出行社會(huì)化，取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，從嚴(yán)配備并集中管理經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車。
2．堅(jiān)持厲行節(jié)約、提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定企業(yè)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)保障履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要。
3．堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進(jìn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解釋和工作指導(dǎo)，市屬國(guó)有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，周密制定改革實(shí)施方案，對(duì)子企業(yè)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，先易后難、分類分步、層層推進(jìn)改革。
三、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革
（一）改革公務(wù)交通保障方式
銀川市市委管理的國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，企業(yè)副職負(fù)責(zé)人采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式予以保障，原則上同一企業(yè)所有副職負(fù)責(zé)人采用同一種保障方式；市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式予以保障；其他符合條件的人員（包括總工程師等按照原政策規(guī)定可以配備公務(wù)用車的崗位和人員、銀川市有關(guān)部門所屬企業(yè)和銀川市屬國(guó)有企業(yè)的子企業(yè)負(fù)責(zé)人）原則上取消公務(wù)用車，根據(jù)崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在有關(guān)部門核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼上限內(nèi)，分檔確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，或在按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。確需配備公務(wù)用車的，在履行內(nèi)部決策程序并在企業(yè)內(nèi)部公示后，報(bào)有關(guān)部門或集團(tuán)公司批準(zhǔn)，要嚴(yán)格控制公務(wù)用車配備；實(shí)行市場(chǎng)化的選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人的公務(wù)交通保障方式，由企業(yè)董事會(huì)決定。
銀川市國(guó)資委要根據(jù)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、公車改革成本節(jié)支、企業(yè)薪酬制度改革、所在地黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況，合理確定參改人員公務(wù)交通補(bǔ)貼上限。其他有關(guān)部門及所屬企業(yè)在上述確定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、經(jīng)濟(jì)效益、崗位特點(diǎn)等情況，分檔確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二）改革公務(wù)保障用車。市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以及機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途，按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定并嚴(yán)控?cái)?shù)量。車改中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的車輛。取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備車輛。
（三）合理控制保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車，要嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》（銀黨辦〔2018〕38號(hào)）有關(guān)規(guī)定；國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù)保障用車要參照《銀川市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（銀黨辦〔2018〕77號(hào)）有關(guān)規(guī)定配備。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車的，應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并報(bào)有關(guān)部門審批。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車管理。各市屬國(guó)有企業(yè)要對(duì)公務(wù)用車的購(gòu)置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配，建立健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度。不得擅自增加公務(wù)用車數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車，以及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購(gòu)置、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用。通過租賃車輛來保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行規(guī)范管理。嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用預(yù)算管理，將公務(wù)用車購(gòu)置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼或報(bào)銷費(fèi)用納入年度預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。
（五）完善公務(wù)用車相關(guān)配套制度。要妥善安置司勤人員，根據(jù)配備使用公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要依照相關(guān)法律法規(guī)妥善處理好與司勤人員的勞動(dòng)關(guān)系，參考市場(chǎng)薪資水平合理確定留用司勤人員的勞動(dòng)報(bào)酬，并建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要根據(jù)銀川市國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)公務(wù)用車處置辦法，公開、規(guī)范處置公務(wù)車輛，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。要制定完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度，明確公務(wù)出行方式、操作程序、交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或交通報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等，做好與企業(yè)國(guó)內(nèi)差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又提供公務(wù)用車保障。要建立健全責(zé)任追究制度，將公務(wù)用車制度改革管理情況、公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細(xì)等納入廠務(wù)公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡視組巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。對(duì)違反本實(shí)施方案要求及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
四、認(rèn)真做好組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。銀川市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好市屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促等工作。有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批所屬（監(jiān)管）國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案。市屬國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案研究制定本企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)部門要將所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案和推進(jìn)情況及時(shí)報(bào)銀川市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。銀川市屬國(guó)有企業(yè)于2018年10月底前完成本企業(yè)公務(wù)用車制度改革。
（二）努力營(yíng)造企業(yè)公務(wù)用車制度改革的良好氛圍。市屬國(guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造理解和支持改革的良好氛圍，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
各縣（市）區(qū)、管委會(huì)要參照本實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排好本地國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作，制定本地國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并及時(shí)報(bào)自治區(qū)和銀川市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，改革工作于2018年10月底前全面完成。
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