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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法〉的通知
銀黨辦〔2018〕77號(hào)
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡查機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
《銀川市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》已經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年9月7日
銀川市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，有效保障公務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕71號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（寧黨辦〔2018〕35號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于銀川市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派市委機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛，包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。
機(jī)要通信用車是指用于傳遞、運(yùn)送機(jī)要文件和涉密載體的機(jī)動(dòng)車輛。
應(yīng)急保障用車是指用于處理突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。
執(zhí)法執(zhí)勤用車是指中央批準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤部門（系統(tǒng)）用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛（包含銀川市批準(zhǔn)成立的行政綜合執(zhí)法執(zhí)勤平臺(tái)用車）。
特種專業(yè)技術(shù)用車是指固定搭載專業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。
第四條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。
第五條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理。銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，根據(jù)職責(zé)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理。上級(jí)小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組公務(wù)用車管理工作。
銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在銀川市財(cái)政局。銀川市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的編制、配備標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。公務(wù)用車的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、采購(gòu)配備、管理使用、車輛處置等實(shí)行分級(jí)管理，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二章編制管理
第六條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。公務(wù)用車編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素從嚴(yán)確定。
（一）黨政機(jī)關(guān)機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制，按照《銀川市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》（銀黨辦〔2016〕46號(hào)）規(guī)定核定。
（二）執(zhí)法執(zhí)勤用車編制由銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同執(zhí)法執(zhí)勤主管部門，根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)裝備保障標(biāo)準(zhǔn)和工作需要先行審核報(bào)銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，由銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)自治區(qū)小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批核定。
（三）特種專業(yè)技術(shù)用車編制，確因中央和國(guó)家部委要求，按照業(yè)務(wù)保障需要，銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門先行審核報(bào)銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，由銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)自治區(qū)小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批核定。
（四）執(zhí)法執(zhí)勤用車編制不得與機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他用車編制重復(fù)核定。
第七條嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。
第三章配備管理
第八條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。
第九條黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）機(jī)要通信用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車。
（二）應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。
（三）執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要可以配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。
（四）特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。
公務(wù)用車配備新能源轎車的，價(jià)格不得超過18萬元。
上述車輛配備價(jià)格是指車輛購(gòu)置價(jià)格（發(fā)票價(jià)格），不包括車輛購(gòu)置稅和其他相關(guān)費(fèi)用。
第十條黨政機(jī)關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的，必須經(jīng)銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)自治區(qū)小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車。確因工作需要，按照程序報(bào)批后，可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車。越野車不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。
第十一條除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記所有人應(yīng)當(dāng)為本機(jī)關(guān)法人，不得將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。
第十二條非垂直管理部門為本系統(tǒng)單位配備公務(wù)用車或者安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)商銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行編制審核，核準(zhǔn)后方可配備或安排。沒有空編的部門（單位），一律不得接受上級(jí)機(jī)關(guān)配備的公務(wù)用車。
第四章經(jīng)費(fèi)管理
第十三條 小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，按照預(yù)算編制要求，編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。
第十四條 財(cái)政部門根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。
第十五條 財(cái)政部門會(huì)同小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定本級(jí)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用，列入同級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門預(yù)算。
第十六條小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度配備更新計(jì)劃，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實(shí)施公務(wù)用車集中采購(gòu)。
第五章使用管理
第十七條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。
第十八條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。銀川市本級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，將各類公務(wù)用車納入平臺(tái)集中管理，采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用，鼓勵(lì)通過社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)提高平臺(tái)管理運(yùn)行效率。
第十九條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)施公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理。分級(jí)分類統(tǒng)一涂裝明顯的公務(wù)用車標(biāo)識(shí)（標(biāo)識(shí)印有監(jiān)督電話），實(shí)行衛(wèi)星定位等管理。
涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車，可以不涂裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，必須報(bào)銀川市財(cái)政局核準(zhǔn)、單獨(dú)登記，并報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第二十條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車管理臺(tái)賬，加強(qiáng)相關(guān)證照檔案的保存和管理。
銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，提高公務(wù)用車配備使用管理信息化水平。
第二十一條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，降低運(yùn)行成本。
（一）加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理,充分利用信息化手段，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌使用，減少空程，提高效率，節(jié)約成本。
（二）落實(shí)全程、全面監(jiān)管。嚴(yán)格公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度，節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。
（三）實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用等在財(cái)務(wù)上單車列支、定額核算、定期公示和年度績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)罰制度。
第二十二條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)減少公務(wù)用車長(zhǎng)途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車主要通過社會(huì)租賃方式解決。
第二十三條 公務(wù)用車使用年限超過8年的可以更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
公務(wù)用車更新按照公務(wù)用車編制內(nèi)“以舊換新”的原則進(jìn)行，舊車由財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
第六章處置管理
第二十四條公務(wù)用車處置應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、公開透明，保值增值的原則。處置時(shí)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，可以采取無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、廠家回收、報(bào)廢等方式規(guī)范處置。
第二十五條公務(wù)用車處置應(yīng)當(dāng)由單位公務(wù)用車管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門，經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)審核，提出處置意見，程序報(bào)送審批，對(duì)特定車輛的技術(shù)鑒定，應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒定合規(guī)后報(bào)批處置。
第二十六條財(cái)政部門對(duì)公務(wù)用車處置事項(xiàng)的批復(fù)，是單位公務(wù)車輛資產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理以及辦理產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。
第二十七條公務(wù)用車處置收入抵扣相關(guān)稅費(fèi)后，按政府非稅收入管理規(guī)定上繳國(guó)庫。
第七章監(jiān)督問責(zé)
第二十八條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本級(jí)公務(wù)用車配備更新和使用情況，并定期通報(bào)或者公示公務(wù)用車配備更新和使用情況，接受監(jiān)督。
第二十九條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，將公務(wù)用車配備更新、使用、處置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。
小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查，定期召開本級(jí)公務(wù)用車管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)、信息反饋及公示相關(guān)情況，健全公務(wù)用車管理制度，規(guī)范管理。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀(jì)違法問題移送有關(guān)部門查處。
公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期與小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交換公務(wù)用車注冊(cè)登記信息、使用狀態(tài)等情況。
紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的公務(wù)用車管理問題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。
第三十條 小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：
（一）違規(guī)核定公務(wù)用車編制的；
（二）違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的；
（三）違規(guī)審批未到年限更新公務(wù)用車的；
（四）違規(guī)安排公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；
（五）有其他未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責(zé)行為的。
第三十一條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公務(wù)用車配備使用管理工作,納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排考核內(nèi)容，加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理。有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：
（一）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的；
（二）違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的；
（三）公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的；
（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛的；
（五）挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車的；
（六）為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的（配置和內(nèi)飾不得超過購(gòu)置價(jià)格的2%）；
（七）在公務(wù)用車維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車輛報(bào)銷運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的；
（八）違規(guī)處置公務(wù)用車的；
（九）非垂直管理部門為本系統(tǒng)單位配備公務(wù)用車或者安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，造成下級(jí)單位公務(wù)用車超編制、超標(biāo)準(zhǔn)的；
（十）有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。
第三十二條公安交通管理部門違規(guī)為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移過戶、號(hào)牌變更，或者不按規(guī)定程序、內(nèi)容等要求進(jìn)行年檢的,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第八章附則
第三十三條 本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等，依據(jù)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA802-2014《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》界定。
第三十四條 銀川市各縣（市）區(qū)，市直保留定向化公務(wù)用車的各部門（單位），應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。
第三十五條 銀川市市屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車由行政主管部門依照本辦法進(jìn)行管理。
不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車，按照本辦法的原則管理。
第三十六條本辦法由銀川市小汽車定編管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。銀川市委辦公廳、人民政府辦公廳《銀川市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》（銀黨辦〔2016〕46號(hào)）的配套文件《銀川市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革定向化保障公務(wù)用車管理辦法》同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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