您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2018〕70號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見〉的通知
銀黨辦〔2018〕70號
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
《銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見》已經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年8月24日
銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見
推進(jìn)審批服務(wù)便民化，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，是破除審批服務(wù)體制機(jī)制障礙、最大限度降低制度性交易成本、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的重要手段，是促進(jìn)“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加快推動銀川高質(zhì)量發(fā)展”的重要著力點(diǎn)。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)審批服務(wù)便民化提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，按照中央、自治區(qū)“放管服”改革決策部署，圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念和“兩個率先”工作目標(biāo)，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)為抓手，推動政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，全力推進(jìn)審批服務(wù)便民化，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（二）基本原則
--堅(jiān)持以人民為中心。把黨的群眾路線貫穿到推進(jìn)審批服務(wù)便民化全過程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，著力解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑的問題，用最短的時間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者和受益者。
--堅(jiān)持全國前列目標(biāo)定位。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系與全國先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)國務(wù)院“五個為”、“六個一”的要求，全面梳理依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化優(yōu)化服務(wù)流程，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
--堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。在法治下推進(jìn)改革，依法配置、調(diào)整政府職能與部門事權(quán)，著力破除審批服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，以法治推動改革落實(shí)，降低改革的風(fēng)險和成本，以改革促進(jìn)法治，讓法治建設(shè)在改革中不斷完善。
--堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)便捷化、高效化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
--堅(jiān)持“放管服”三位一體。深化簡政放權(quán)，提高行政效能；探索新型監(jiān)管模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，把該放的權(quán)放到位,把該管的事管到位，該提供的服務(wù)提供到位。
（三）工作目標(biāo)
以切實(shí)解決當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題為切入點(diǎn)，以企業(yè)和群眾“辦好一件事、好辦一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，以打造全國前列的政務(wù)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)國務(wù)院“五個為”、“六個一”取得實(shí)效，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”全面實(shí)施，使企業(yè)和群眾改革獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
2018年底前，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革初見成效。實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)82%“不見面”辦理、30%“即來即辦”；縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳比例不低于80%，市本級“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；市、縣級50%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理；企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上；市、縣級至少35個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
2019年底前，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”全面實(shí)施，政府便民化服務(wù)水平大幅提高。除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，市、縣級所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦、50%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即來即辦”；縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理；企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；市、縣級至少100個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；完成銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)并通過國家驗(yàn)收；市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級聯(lián)動”的政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)全面完成。
二、主要任務(wù)
（一）全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦”。
1.梳理市本級需辦理事項(xiàng)。推出第一批“馬上辦”事項(xiàng)428項(xiàng)、“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)1053項(xiàng)（其中全程網(wǎng)辦287項(xiàng)）、“就近辦”事項(xiàng)90項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng)90項(xiàng)（共41大類）、“集中辦”事項(xiàng)820項(xiàng)；市、縣兩級進(jìn)一步梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，制定目錄清單，實(shí)施動態(tài)管理，定期向社會公布。
2.“馬上辦”。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、自助終端，大力推廣網(wǎng)上預(yù)約、材料預(yù)審、視頻勘驗(yàn)等便民利企措施，實(shí)現(xiàn)更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即來即辦”。2018年底前企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，全市30%的事項(xiàng)“即來即辦”；2019年底前企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，全市50%以上的事項(xiàng)“即來即辦”。
3.“網(wǎng)上辦”。全面應(yīng)用寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店），2018年9月底前市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”；積極推行“網(wǎng)上辦”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，成熟一批公布一批。2018年底前市級80%以上、縣級50%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦且網(wǎng)上辦理率不低于10%，力爭達(dá)到15%；2019年底前除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，市、縣級所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦，且網(wǎng)上辦理率逐年增加。
4.“就近辦”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）民生服務(wù)站建設(shè)，健全基層綜合便民服務(wù)功能，鋪設(shè)24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳（點(diǎn)），推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出社區(qū)（村）。
5.“一次辦”。在全市范圍內(nèi)大力推廣“一表通”和多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，全面推行企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用的辦事模式，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。充分依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，精簡辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事材料，壓縮辦事時限，實(shí)現(xiàn)更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好、群眾滿意”。定期公布高頻事項(xiàng)“一次辦”清單，2018年底前市、縣級至少35個高頻事項(xiàng)“最多跑一次”；2019年底前市、縣級至少100個高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。
6.“聯(lián)合辦”。對需要多部門現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建立健全聯(lián)辦機(jī)制，開設(shè)綜合窗口，推行全程幫辦、代辦，按照馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)的要求，“一窗受理、同步發(fā)起、一次辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”。以企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可為突破口，全面推行“聯(lián)合辦”服務(wù)。
7.“集中辦”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級政務(wù)大廳集中辦理，目前未進(jìn)駐市民大廳辦理的480項(xiàng)事項(xiàng)，計(jì)劃進(jìn)駐的事項(xiàng)381項(xiàng)，2018年底前，實(shí)現(xiàn)市本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。2018年底前縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳比例不低于80%，市本級“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；市、縣級50%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理；2019年底前各縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；市、縣級70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理。
（二）大力推行“下放一批、優(yōu)化一批、整合一批、打通一批”。
8.深入開展政務(wù)服務(wù)工作大調(diào)研、“開門問政”，仔細(xì)查找政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)存在的問題，廣開渠道吸納群眾意見建議，為優(yōu)化政府服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。
9.“下放一批”。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放一批，基層能辦好的、辦起來群眾更方便的事項(xiàng)一律交給基層辦。推動預(yù)約、受理等辦事環(huán)節(jié)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)個體工商戶登記、公積金貸款、歸集、提取等一批事項(xiàng)，群眾家門口就能辦成。
10.“優(yōu)化一批”。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化一批，將不動產(chǎn)登記、房屋產(chǎn)權(quán)交易、稅費(fèi)征收等事項(xiàng)流程、材料進(jìn)行整合優(yōu)化，減少辦理環(huán)節(jié)，避免重復(fù)提交材料。
11.“整合一批”。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合一批，定位市場準(zhǔn)營、項(xiàng)目投資、不動產(chǎn)交易登記等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合一批辦理流程相近、提交材料重復(fù)的事項(xiàng)，集中辦、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，實(shí)現(xiàn)“一套資料、一窗受理、同時踏勘、一次辦結(jié)”。
12.“打通一批”。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)打通一批，“應(yīng)通盡通”，全力打通關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部門、行業(yè)辦事系統(tǒng)，破除“信息孤島”，推行信息共享互認(rèn)，打破事項(xiàng)前后置制約，減少要件材料重復(fù)提交。實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記、房產(chǎn)信息查詢等一批關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、同步辦理、一次反饋”。
（三）推動政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。
13.深化“1230”專項(xiàng)改革。定位企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批等營商環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)，整合流程、精簡材料、壓縮時限，確保實(shí)現(xiàn)“1230”目標(biāo)。
（1）優(yōu)化、復(fù)制“企業(yè)開辦1日辦結(jié)”模式，2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市新注冊企業(yè)1個工作日內(nèi)辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記等事項(xiàng)。
（2）集中不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)涉及的住建、國土、稅務(wù)、公積金等部門職能，打通部門間信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，開設(shè)聯(lián)辦窗口，實(shí)施聯(lián)合辦理，確保2個工作日內(nèi)辦結(jié)房屋交易、契稅繳納和抵押登記等一般類不動產(chǎn)交易登記事項(xiàng)；推動市轄三區(qū)設(shè)立不動產(chǎn)登記分中心，分流辦事群眾，方便就近辦理。
（3）市民大廳集中國土、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、交通等項(xiàng)目報(bào)批涉及部門，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店），采取“多評合一”、“多圖聯(lián)審”、“多驗(yàn)合一”的方式，推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、評估評審、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)“一廳受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)合審驗(yàn)”，確保30個工作日內(nèi)完成立項(xiàng)到施工許可的項(xiàng)目審批全過程。
14.開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)，引進(jìn)第三方，客觀、全面評價銀川營商環(huán)境現(xiàn)狀，主動找差距、補(bǔ)短板，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2018年底前，對三區(qū)兩縣一市進(jìn)行全面評價。
15.對直接面向群眾、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切關(guān)聯(lián)的供水、供電、供氣等服務(wù)事項(xiàng)，大幅簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時限，開拓多元辦理渠道。2018年底前水、電、氣報(bào)裝、驗(yàn)收進(jìn)駐市民大廳辦理，辦理實(shí)時限壓縮一半；2019年底前全面實(shí)現(xiàn)水、電、氣網(wǎng)上能開戶，手機(jī)能繳費(fèi)。
16.以“兩園三區(qū)”為核心，強(qiáng)化企業(yè)幫扶。主動靠前服務(wù)，定制扶持政策，前移審批受理窗口，為全市企業(yè)項(xiàng)目提供全方位、全流程的“保姆式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目報(bào)批不出園區(qū)。
17.依法公開政府部門（單位）、公共企事業(yè)單位職責(zé)范圍、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事流程、辦事時限、承辦部門、承辦人員、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)處罰措施及標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息，方便企業(yè)和群眾辦事，自覺接受社會監(jiān)督。
（四）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
18.以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面提升各級政務(wù)大廳服務(wù)水平和質(zhì)量，在加強(qiáng)大廳建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境上取得明顯成效?？茖W(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次性告知、一表申請。制定審批服務(wù)運(yùn)行評價標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)考核評價機(jī)制。
19.強(qiáng)化第三方合作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，2019年4月前，完成銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)并通過國家驗(yàn)收；2019年底前，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化四級全覆蓋。
（五）持續(xù)開展“減證便民”行動。
20.進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng)申辦材料，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的一律取消。
21.確需保留的證明事項(xiàng)，廣泛征求意見，充分說明理由并對外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理。
22.消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”和“有關(guān)材料”等逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不再要求申請人提供。深入推進(jìn)職能部門之間政務(wù)信息互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。
（六）著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批。
23.加快寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店）建設(shè)，建成市級統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、四級覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深度開發(fā)網(wǎng)上市民大廳、移動審批等便民服務(wù)平臺功能，整合電子政務(wù)服務(wù)、社會便民服務(wù)資源，推動更多審批服務(wù)事項(xiàng)多渠道便捷辦理。
24.推廣電子證照、電子印章應(yīng)用，完善電子證照系統(tǒng)功能，加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，形成“辦證不出證、數(shù)據(jù)來驗(yàn)證”的證照電子化政務(wù)工作模式。
25.建設(shè)完善“網(wǎng)上市民大廳”，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，將行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入“網(wǎng)上市民大廳”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等功能，搭建“網(wǎng)上大型政務(wù)超市”，讓群眾和企業(yè)能夠“隨心所欲”網(wǎng)上辦事。
26.依托“智慧銀川”和“大數(shù)據(jù)”平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度挖掘數(shù)據(jù)背后價值，整合分析網(wǎng)上辦事大廳、“12345”便民服務(wù)平臺的群眾行為數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享庫等資源，深入分析各級政府部門的辦件數(shù)據(jù)，了解事項(xiàng)辦件量數(shù)據(jù)、區(qū)域、領(lǐng)域和時間等特點(diǎn)，根據(jù)公眾需求及行為，定期發(fā)布部門或行業(yè)大數(shù)據(jù)分析白皮書，為政府決策和服務(wù)公眾提供參考。
（七）創(chuàng)新便民利企政務(wù)服務(wù)方式。
27.加強(qiáng)人性化服務(wù)，在各級政務(wù)大廳廣泛開設(shè)綠色通道、專設(shè)窗口，為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
28.擴(kuò)大同城通辦范圍，公布同城通辦事項(xiàng)目錄清單，推廣容缺受理、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、異地代辦、跨層聯(lián)辦、專人導(dǎo)辦、免費(fèi)代辦等多種服務(wù)方式。
29.針對交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，不斷擴(kuò)充市民(民生)服務(wù)中心和為民代辦點(diǎn)服務(wù)功能，積極開展專人上門、代繳代辦代理等便民服務(wù)。
30.發(fā)揮“12345一號通”平臺熱線功能，強(qiáng)化對平臺熱線整合功能的宣傳，讓公眾熟悉了解平臺功能定位、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等，引導(dǎo)公眾參與，促進(jìn)政民互動，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)咨詢前移，擴(kuò)大公共服務(wù)平臺社會影響力。
（八）大力清理規(guī)范中介服務(wù)。
31.全面梳理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對無法定依據(jù)的一律取消。2018年底前，各行業(yè)主管部門要摸清本行業(yè)、本領(lǐng)域提供中介服務(wù)的中介服務(wù)事項(xiàng)與機(jī)構(gòu)底數(shù)，對于行政審批相關(guān)的技術(shù)性審查及中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行有效指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種不法中介行為。
32.對保留的中介服務(wù)事項(xiàng)明確辦理時限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對外公開。
33.依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店），進(jìn)一步完善網(wǎng)上“中介超市”功能，組織中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻”入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競標(biāo)、網(wǎng)上評價，切實(shí)解決中介服務(wù)壟斷、效率低、收費(fèi)高等問題，營造公平、公正、公開的中介服務(wù)市場秩序。
（九）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
34.創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推動政府管理向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變。
35.完善“銀川市審管互動平臺”功能，以平臺為支撐，加強(qiáng)市場主體審批與監(jiān)管信息共享互用，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)與監(jiān)管工作有效銜接。
36.以信息化建設(shè)為支撐，推動社會信用體系建設(shè)與大數(shù)據(jù)深度融合，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用，推動銀川公共信用信息平臺向各級監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)，并與政府審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作有效銜接，協(xié)同推進(jìn)行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和社會信用體系建設(shè)。健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。
37.全面梳理行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。
38.依托國家企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管平臺，按照“誰抽查、誰錄入、誰公示”的原則，及時將抽查情況和查處結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）和其它相關(guān)平臺向社會公示，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，增強(qiáng)監(jiān)管科學(xué)性和執(zhí)法公正性。
（十）推進(jìn)法規(guī)規(guī)章立改廢釋。
39.在推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化工作中，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件存在不適應(yīng)改革與實(shí)踐的，及時提出修改建議，按照法定程序修改完善。
40.加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化對地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案論證、規(guī)范性文件的審查，確保出臺的地方性法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件合法、有效。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、市直各部門要高度重視推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作，切實(shí)履行職責(zé)；各縣（市）區(qū)政府要在同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作；要及時成立、調(diào)整推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任。要將改革任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，明確施工圖、時間表、責(zé)任鏈，確保改革措施落地生效。
（二）抓好督查落實(shí)。市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)對推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作的監(jiān)督檢查，實(shí)時監(jiān)督工作推進(jìn)情況，督促各相關(guān)部門按規(guī)定時限要求完成各自任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)獎懲，對落實(shí)成效突出的予以表揚(yáng)，對推諉扯皮、落實(shí)不力的，進(jìn)行通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的進(jìn)行行政問責(zé)；對于不作為、亂作為、慢作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、市直各部門要充分利用各類媒體及宣傳平臺，對推進(jìn)審批服務(wù)便民化的措施和做法，加大宣傳推廣力度。要將推進(jìn)審批服務(wù)便民化的宣傳與信息公開、政策解讀、社會引導(dǎo)等結(jié)合起來，多渠道聽取企業(yè)群眾意見建議，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。
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