您當(dāng)前的位置：銀黨辦綜〔2018〕54號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知
銀黨辦綜〔2018〕54號(hào)
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年6月25日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕9號(hào)）和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》（寧黨辦〔2018〕37號(hào)）精神，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化，加快構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
按照政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，全面推進(jìn)銀川市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，到2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)、門類齊全、保障有力、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，使全市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，公共法律服務(wù)能力進(jìn)一步提升，人民群眾公共法律服務(wù)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為城鄉(xiāng)居民提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）加快推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
1.加強(qiáng)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。圍繞“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、便捷高效、群眾滿意”的目標(biāo)，加快縣（市）區(qū)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，爭(zhēng)取2018年底實(shí)現(xiàn)全市公共法律服務(wù)四級(jí)平臺(tái)全覆蓋。整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳、司法鑒定、仲裁、法律職業(yè)資格考試、社區(qū)矯正等法律服務(wù)資源，集中受理和解決公共法律服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
2.加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。依托“12348寧夏法網(wǎng)”及其移動(dòng)客戶端、“寧夏掌上12348”微信公眾號(hào)，及時(shí)推送法治資訊，解答法律政策咨詢，查詢法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員信息，預(yù)約、分流、辦理法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)事項(xiàng)，受理投訴和建議，為群眾提供線上綜合服務(wù)。建成覆蓋全市城鄉(xiāng)、村（社區(qū)）的公共法律服務(wù)視頻咨詢、微信咨詢交流群，滿足城鄉(xiāng)群眾足不出戶即可享受法律服務(wù)的需求
責(zé)任單位：市司法局
3.推廣拓展熱線功能。充分利用“12348”公共法律服務(wù)熱線，發(fā)揮熱線平臺(tái)法律服務(wù)、輿情監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析和司法行政綜合服務(wù)于一體的優(yōu)勢(shì)，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。
責(zé)任單位：市司法局
4.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。加強(qiáng)司法行政部門與政法委、法院、檢察院、公安、信訪、民政等部門的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通、資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提高公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)公共法律服務(wù)從“有沒有”到“好不好”跨越。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市委政法委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市信訪局、市民政局
?。ǘ﹥?yōu)化公共法律服務(wù)資源。
5.健全法律服務(wù)組織。培育一批在全區(qū)、全市有一定影響力的品牌律師事務(wù)所，進(jìn)一步增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力，健全完善基層法律服務(wù)管理制度。規(guī)范和加強(qiáng)仲裁、司法鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。推進(jìn)人民調(diào)解“四張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織體系。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
6.發(fā)展法律服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，培育儲(chǔ)備法律職業(yè)人才。扶持保障法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，狠抓公證質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律類仲裁人才選拔和培養(yǎng)。建立各部門行業(yè)普法骨干隊(duì)伍。通過政府購(gòu)買服務(wù)等多渠道充實(shí)基層人民調(diào)解工作力量。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局
7.發(fā)揮法律服務(wù)志愿者作用。以退休政法干警、高等院校法律專業(yè)師生以及其他具有法律專業(yè)素質(zhì)的人員為重點(diǎn)，廣泛招募社會(huì)各界人士組建公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)。建立志愿服務(wù)管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，科學(xué)安排志愿者服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)公共法律服務(wù)志愿活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：團(tuán)市委、市中級(jí)法院、市檢察院、市教育局
8.均衡配置法律服務(wù)資源。支持有條件的律師事務(wù)所到法律服務(wù)資源不足縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或便民服務(wù)點(diǎn)。與固原市開展律師、公證、司法鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，促進(jìn)各類法律服務(wù)資源有序流動(dòng)，均衡配置。
責(zé)任單位：市司法局
（三）提高公共法律服務(wù)供給能力。
9.拓展公益性法律服務(wù)。完善政府購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)方式和制度，建立公益性法律服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員積極參與公益性法律顧問、法律咨詢、辯護(hù)、仲裁、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù)。引導(dǎo)律師積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置等公益法律服務(wù)。鼓勵(lì)各律師事務(wù)所與轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）結(jié)對(duì)，雙向選擇，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問。建立法律顧問微信群，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面咨詢解答與網(wǎng)上引導(dǎo)化解相結(jié)合。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府
10.廣泛開展法治宣傳教育。加強(qiáng)憲法宣傳教育，強(qiáng)化全民法律信仰，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、以案釋法、媒體公益普法等制度，創(chuàng)新普法宣傳形式，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，將法治文化納入現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)，開展多層次、多形式的法治文化創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、互促共進(jìn)的法治文化創(chuàng)建格局。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣局、銀川新聞傳媒集團(tuán)、各縣（市）區(qū)政府
11.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”，積極開展人民調(diào)解參與信訪事項(xiàng)矛盾化解試點(diǎn)工作，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局。完善矛盾糾紛排查、介入、化解機(jī)制，做好婚姻家庭、繼承、鄰里糾紛、合同債務(wù)、房屋宅基地、醫(yī)患糾紛、人身?yè)p害賠償?shù)瘸Ｒ姸喟l(fā)糾紛調(diào)解。加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，打造地方特色鮮明的人民調(diào)解品牌，培育一批優(yōu)秀人民調(diào)解組織和金牌調(diào)解員。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市委政法委、市中級(jí)法院、市公安局、市信訪局、市衛(wèi)計(jì)委、市婦聯(lián)、各縣（市）區(qū)政府
12.實(shí)施惠民法律援助。強(qiáng)化法律援助政府責(zé)任，擴(kuò)大法律援助范圍，降低法律援助門檻，使法律援助惠及更多困難群眾和弱勢(shì)群體。健全法律援助便民服務(wù)機(jī)制，將“12348寧夏法網(wǎng)”線上服務(wù)與法律援助便民服務(wù)窗口線下服務(wù)相互銜接融合。開展刑事案件法律援助律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。落實(shí)法院、檢察院、看守所值班律師制度。在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站，派駐律師值班，為勞動(dòng)者提供便捷式、全方位的法律服務(wù)。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市民政局、市人社局
三、保障措施
13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、司法行政機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)體制機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，將公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)清單，將縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)建設(shè)納入重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，作為本地區(qū)財(cái)政予以扶持保障的重點(diǎn)工程，著力構(gòu)建公共法律服務(wù)多元化供給模式和常態(tài)化保障機(jī)制。
責(zé)任部門：市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府
14.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市）區(qū)政府和市財(cái)政局，要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的實(shí)體平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、實(shí)體平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、法律援助工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)等公共法律服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)給予保障。完善政府購(gòu)買公共法律服務(wù)機(jī)制，將公共法律服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)工作量和責(zé)任大小等因素確定各項(xiàng)公共法律服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)。要通過政府購(gòu)買服務(wù)、聘用、公益性崗位等方式，充實(shí)銀川市四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)工作人員力量。
責(zé)任部門：市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府
15.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要在公共法律服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目審批、力量配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面提供支持。民政、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要支持社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，探索對(duì)接模式，建立健全橫向部門銜接互動(dòng)機(jī)制。各級(jí)司法行政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好方案制定、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督等工作，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市住建局、市行政審批局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、各縣（市）區(qū)政府
16.開展宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體和社會(huì)宣傳陣地的作用，廣泛宣傳公共法律服務(wù)體系在維護(hù)群眾合法權(quán)益、推進(jìn)法治銀川建設(shè)中的重要作用，及時(shí)總結(jié)推廣公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。大力宣傳群眾獲取公共法律服務(wù)的途徑，暢通群眾遇事找法、解決問題靠法的渠道，促進(jìn)全社會(huì)支持和參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為構(gòu)建公共法律服務(wù)體系營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任部門：市委宣傳部、銀川新聞傳媒集團(tuán)、各縣（市）區(qū)政府
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