您當前的位置：銀黨辦〔2018〕48號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市深化全國文明城市建設(shè)工作三年（2018-2020年）行動計劃〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市深化全國文明城市建設(shè)工作三年（2018-2020年）行動計劃〉的通知
銀黨辦〔2018〕48號
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟試驗區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
《銀川市深化全國文明城市建設(shè)工作三年（2018-2020年）行動計劃》已經(jīng)十四屆市委2018年第10次常委會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年4月27日
銀川市深化全國文明城市建設(shè)工作三年（2018-2020年）行動計劃
為深入貫徹落實黨的十九大、自治區(qū)十二次黨代會和銀川市十四屆黨代會精神，鞏固深化全國文明城市建設(shè)“三連冠”成果，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，推動文明城市向城市文明轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持“綠色、高端、和諧、宜居”的城市發(fā)展理念，加快經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，強化依法治市和城市管理，推進道德建設(shè)和社會發(fā)展，深化精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，改善人居環(huán)境，挖掘文化底蘊，彰顯地域特色，提升城市品位，努力把銀川建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的現(xiàn)代文明城市。
（二）總體目標
以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，按照“鞏固、拓展、延伸、提高”的工作方針，提升市民文明素質(zhì)，鞏固文明城市建設(shè)成果，拓展文明城市建設(shè)內(nèi)涵，延伸文明城市建設(shè)領(lǐng)域，努力使文明城市建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、群眾化，確保在2020年中央文明委重新評選表彰時繼續(xù)蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。
二、主要任務(wù)
（一）全面深化理想信念教育
1.全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨委政府一項長期政治任務(wù)，制定具體學習計劃及實施方案；通過個人自學、集體交流、理論研討、集中培訓等多種方式組織干部群眾系統(tǒng)全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想，抓好十九大以來各屆各次會議精神和習近平總書記系列重要講話及主要論述學習，專題學習習近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)的重要論述。
牽頭單位：市委辦公廳
責任部門：市委組織部、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市教育局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
2.健全完善學習制度。深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員干部不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；以黨委（黨組）理論學習、中心組學習為示范帶動，一級抓一級、層層抓學習，完善督查考核辦法；黨校（行政學院、干部學院）把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入培訓教學。
牽頭單位：市委組織部
責任部門：市委辦公廳、市委宣傳部，市直各部門黨委（黨組），各縣（市）區(qū)黨委、政府
3.深入開展“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的宣傳教育。加強宣傳闡釋，宣傳統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的生動實踐，宣傳以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進展成效。開展形勢政策教育，組織領(lǐng)導干部、專家學者到基層一線宣講，加強思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識；積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟社會熱點難點問題的輿論引導，抵制各種錯誤思潮的影響。
牽頭單位：市委宣傳部
責任部門：市委辦公廳、市委組織部、市委黨校、銀川新聞傳媒集團，各縣（市）區(qū)黨委、政府
4.廣泛開展中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育。推動學習教育和主題實踐活動系統(tǒng)化長期化。堅持不懈開展中國特色社會主義理論體系學習教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；大力宣傳黨的十九大以來經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的巨大成就，廣泛開展黨史、國史、社會主義發(fā)展史教育，在重要時間節(jié)點（清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗戰(zhàn)勝利紀念日、烈士紀念日、國家公祭日等），運用網(wǎng)上訪談、基層宣講、展覽展示、演講征文等方式，組織開展中國道路宣傳教育，匯聚起同心共筑中國夢的強大力量；貫徹落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，各級黨委切實負起意識形態(tài)工作的政治責任和領(lǐng)導責任，經(jīng)常研究解決重大問題，掌握領(lǐng)導權(quán)、話語權(quán)。
牽頭單位：市委宣傳部
責任部門：市委辦公廳、市委組織部、市委黨校、銀川新聞傳媒集團、市直機關(guān)工委、市教育局、市衛(wèi)計委、市文廣局、市總工會，市民政局、團市委，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（二）全面加強社會主義核心價值觀宣傳教育和培育踐行工作
5.強化組織實施。落實中辦《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》，根據(jù)實際情況和工作進程按年度制定詳實的實施方案。建立健全工作機制，完善領(lǐng)導體制和工作機制，明確責任分工，加強督促檢查。
牽頭單位：市文明辦
責任部門：市委辦公廳、 市委督查室
6.深化推廣普及。銀川日報、晚報、電臺、電視臺開設(shè)專題專欄持續(xù)有效宣傳普及12個主題詞；要綜合運用微信、微博、微視頻、微電影、手機客戶端等新媒體拓展核心價值觀網(wǎng)上傳播；組織專家學者和實際工作者深入城鄉(xiāng)基層，運用講壇論壇、座談交流、通俗讀物等，開展核心價值觀宣講解讀；文藝院團和其他文化團體要創(chuàng)作推出展示核心價值觀的電影、電視劇、廣播劇、小說、詩詞、戲劇、動漫、歌曲、曲藝等文藝作品傳播核心價值觀。
牽頭單位：市委宣傳部
責任部門：銀川新聞傳媒集團、市文廣局、市文聯(lián)、市委黨校
7.融入日常生活。依托公共文化設(shè)施、宣傳文化陣地開展核心價值觀教育，在圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、少年宮、愛國主義教育基地、青少年課外活動中心和街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心運用多種形式宣傳展示核心價值觀；開展市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范等規(guī)范守則教育實踐活動，及時進行修改完善，運用群眾喜聞樂見的形式開展通俗易懂的宣傳普及活動，在社區(qū)顯著位置展示市民公約，在學校顯著位置展示學生守則，在窗口單位顯著位置展示行業(yè)規(guī)范，；運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播主流價值；印制發(fā)放市民文明手冊，普及文明禮儀規(guī)范，倡導文明禮儀新風。
牽頭單位：市文明辦
責任部門：市文廣局、團市委、市直機關(guān)工委、市教育局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
8.發(fā)揮榜樣作用。廣泛發(fā)現(xiàn)和樹立各類先進典型，推動形成群星燦爛和七星共明的先進群體格局；開展各種形式的先進典型宣傳學習活動；開展文藝界、體育界、教育界、科技界人士及企業(yè)家重自身修養(yǎng)、重社會責任、樹良好形象活動；創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用。
牽頭單位：市文明辦
責任部門：市文廣局、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市體育旅游局、市工商聯(lián)，各縣（市）區(qū)黨委、政府
9.加強文化培育。培育良好家風家教，倡導注重家庭、注重家教、注重家風，開展傳承好家風好家訓活動，深化文明家庭創(chuàng)建活動，推進領(lǐng)導干部廉潔家庭建設(shè)，開展持續(xù)新聞宣傳；培育勤勞節(jié)儉之風，開展倡導綠色生活反對鋪張浪費行動，抵制餐桌浪費、包裝過度、生活浪費等不良風氣，開展文明餐桌活動，宣傳推廣“光盤行動”等經(jīng)驗做法，在賓館飯店普遍設(shè)置“節(jié)儉養(yǎng)德”、“文明餐桌”、“光盤行動”等溫馨提示；弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)為重點，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動；做好文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，加強對古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑的保護；落實國辦《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，加大政府購買服務(wù)力度，支持戲曲傳承發(fā)展，推動戲曲進校園。
牽頭單位：市委宣傳部
責任部門：市文廣局、市文聯(lián)、市體育旅游局、市規(guī)劃局、市教育局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（三）大力培育文明道德風尚
10.廣泛開展道德模范評選表彰和學習宣傳活動。選樹道德模范，建立完善道德模范評選表彰制度，發(fā)動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標桿；建立健全道德模范幫扶禮遇制度，加強對道德模范榮譽稱號的管理；開展學習宣傳活動，在媒體開展道德模范專題宣傳，運用基層宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演等方式，開展道德模范學習宣傳活動，在規(guī)劃館、文化館、紀念館、科技館、少年宮、社區(qū)活動中心、市民學校設(shè)置道德模范事跡專題展覽。
牽頭單位：市委宣傳部
責任部門：銀川新聞傳媒集團、市文廣局、市規(guī)劃局、市科技局、團市委，各縣（市）區(qū)黨委、政府
11.推動志愿服務(wù)制度化。落實國務(wù)院《志愿服務(wù)工作條例》和中央文明委《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》，出臺《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》和《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》的實施細則；大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務(wù)文化，市民對志愿服務(wù)活動認同和支持率≥90%，注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例≥13%，注冊志愿者參加志愿服務(wù)活動的人數(shù)占注冊志愿者總?cè)藬?shù)的比例≥70%；建立健全登記注冊、服務(wù)記錄、關(guān)系轉(zhuǎn)接、兌換服務(wù)、褒獎激勵等機制；加強志愿服務(wù)站點建設(shè)在社區(qū)、圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、少年宮、政務(wù)大廳、醫(yī)院、機場、火車站、長途汽車站、公園、景區(qū)（景點）等場所普遍建立學雷鋒志愿服務(wù)站點，并確保能夠正常提供服務(wù)；落實中央文明辦《社區(qū)志愿服務(wù)方案》，確定社區(qū)志愿服務(wù)的工作流程和活動項目；開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務(wù)活動，開展黨員志愿服務(wù)，開展文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)等志愿服務(wù)活動，組織專業(yè)志愿服務(wù)隊開展志愿服務(wù)。
牽頭單位：市委宣傳部
責任部門：銀川新聞傳媒集團、團市委、市民政局、市文廣局、市直機關(guān)工委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市交警分局、市體育旅游局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
12.深化文明旅游活動。建立部門聯(lián)席會議或工作領(lǐng)導小組，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動的工作制度；落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明信息通報機制；新聞媒體做好文明旅游正面引導與反面曝光，旅游黃金時節(jié)有熱潮，宣傳引導常態(tài)化；落實行前教育、行中引導、行后總結(jié)制度，把好護照關(guān)、組團關(guān)、出境關(guān)、交通關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)；機場、車站、旅游集散中心運用多種形式宣傳展示文明旅游，營造文明旅游的濃厚氛圍，出入境辦證大廳運用多種形式開展文明出境游宣傳，主要景點、景區(qū)和公園開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸；治理規(guī)范旅游市場秩序。營造讓游客放心、滿意的旅游環(huán)境。
牽頭單位：市體育旅游局
責任部門：市文明辦、銀川新聞傳媒集團、市公安局、市交通局、市林業(yè)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
13.持續(xù)加大“講文明樹新風”公益廣告宣傳力度。落實《廣告法》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》，健全完善文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各負其責的領(lǐng)導體制和工作機制；出臺公益廣告扶持激勵政策，鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術(shù)、創(chuàng)意、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳；報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體持續(xù)刊播公益廣告；設(shè)計制作與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民欣賞習慣相契合的公益廣告，在社會公共場所、公共交通工具、建筑工地圍擋等廣泛刊播展示，把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景，全市主次干道、商業(yè)街區(qū)、公共廣場、公園、景區(qū)、學校、醫(yī)院、社區(qū)（小區(qū)）、街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、公共文化設(shè)施、商場超市、集貿(mào)市場、賓館飯店、政務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點、（郵政、移動、電信、聯(lián)通）營業(yè)廳、公交車站、機場、火車站、長途汽車站等公共場所要廣泛刊播展示公益廣告，公交車身或車內(nèi)設(shè)有公益廣告，出租車頂燈要輪番刊播展示公益廣告，建筑工地圍擋的公益廣告展示面積不少于圍擋面積的50%。
牽頭單位：市文明辦
責任部門：市市場監(jiān)管局、市財政局、市城管局、市商務(wù)局、市住建局、市交通局、市道路運輸管理局、市林業(yè)局、市工信局、市金融局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
14.全面加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。開展網(wǎng)上精神文明創(chuàng)建活動，推動線上線下互動，推動與媒體融合互動；壯大網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊伍，積極發(fā)揮作用；開展創(chuàng)建文明網(wǎng)站活動，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)；開展網(wǎng)絡(luò)公益活動，吸引網(wǎng)民廣泛參與；落實屬地管理原則，依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)上淫穢色情信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站；建好用好銀川文明網(wǎng)，運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)提高精神文明建設(shè)工作水平。
牽頭單位：市委宣傳部
責任部門：市文明辦、市網(wǎng)信辦、市文廣局、銀川新聞傳媒集團、市公安局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（四）打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
15.全面加強黨風廉政建設(shè)。推進全面從嚴治黨，落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，推進黨風廉政和反腐敗教育經(jīng)?；?、制度化；運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
牽頭單位：市紀委
責任部門：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府
16.依法規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。推進依法行政，加快行政綜合執(zhí)法體制改革，在市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域推進綜合執(zhí)法，理順和完善行政執(zhí)法管理；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進網(wǎng)上審批，壓縮審批時限，減少審批事項，優(yōu)化審批程序；全面推動政務(wù)公開，公布權(quán)力清單，建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機制，積極推進責任清單工作；推進政務(wù)公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。
牽頭單位：市政府辦公廳（法制辦）
責任部門：市編辦、市市場監(jiān)管局、市體育旅游局、市文廣局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市國土局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通局、市住建局、市城管局、市審批局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（五）打造公平正義的法治環(huán)境
17.加強法治宣傳教育。建設(shè)社會主義法治文化，落實《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》，增強全社會尊法學法守法用法意識；落實《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把憲法法律列入黨委中心組學習內(nèi)容，列為黨校（行政學院、干部學院）必修課；開展群眾性法治文化活動，深入推進法治宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位，廣泛開展“國家憲法日”等法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率≥90%。
牽頭單位：市司法局
責任部門：市委辦公廳、市政府辦公廳（法制辦）、市委宣傳部、市委組織部、市人社局、市委黨校，各縣（市）區(qū)黨委、政府
18.加強公民權(quán)益維護。維護公民合法權(quán)益，健全公共法律服務(wù)體系；建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，執(zhí)行進城務(wù)工人員最低工資保障制度；建立健全保護消費者合法權(quán)益的機制，暢通消費者的投訴舉報的受理渠道，服務(wù)周到熱情；做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標準；統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人勞動就業(yè)，制定優(yōu)惠政策和扶持保護措施；將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃,逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入；有機構(gòu)承擔婚姻家庭輔導服務(wù)和婦女權(quán)益保障工作。
牽頭單位：市人社局
責任部門：市司法局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市財政局、市民政局、市衛(wèi)計委，各縣（市）區(qū)黨委、政府
19.完善基層民主政治建設(shè)。加強城市社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設(shè)；加強社區(qū)民主建設(shè)與管理，建立完善社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)的體制機制，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。
牽頭單位：市委組織部
責任部門：市人社局、市直機關(guān)工委、市教育局、市民政局、市工商聯(lián)，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（六）打造誠信守法的市場環(huán)境
20.推進誠信建設(shè)制度化。貫徹國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，推進建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，在重點領(lǐng)域建立起信用記錄，建立健全律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計及社會中介審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等14類職業(yè)人群信用檔案，建設(shè)信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺；貫徹中央文明委《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》，建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機制，在政務(wù)大廳、商場超市、集貿(mào)市場顯著位置展示誠信主題公益廣告或宣傳誠信建設(shè)內(nèi)容。建立完善誠信獎懲制度，落實國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制，以產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品、環(huán)境保護、依法納稅、安全生產(chǎn)、失信被執(zhí)行人、建筑工程、招投標、政府采購、勞動保障、交通運輸、統(tǒng)計、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營、財政資金違規(guī)使用等領(lǐng)域為重點開展聯(lián)合懲戒工作。加強誠信教育實踐，發(fā)掘宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，批評鞭撻失信敗德行為；開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等主題實踐活動，開展“3.15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等活動。
牽頭單位：市發(fā)改委（誠信辦）
責任部門：市文明辦、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市商務(wù)局、市人社局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)計委、市司法局、市財政局、市體育旅游局、市國稅局、市地稅局、市財政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市交通局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)牧局、市國稅局、市地稅局、銀川新聞傳媒集團，各縣（市）區(qū)黨委、政府
21.全面加強市場監(jiān)管。依法查處違法經(jīng)營行為，建立和完善打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機制；開展整治虛假違法廣告專項行動。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任部門：市城管局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
22.全面深化作風建設(shè)。各級各部門和窗口服務(wù)單位要有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題，堅決杜絕吃拿卡要、慵懶散拖現(xiàn)象；建立“三位一體”干部作風監(jiān)管機制，對“三不為”的干部嚴肅問責，促進干部履職盡責、擔當作為。
牽頭單位：市紀委
責任部門：市文明辦、市行政審批局、市直機關(guān)工委、市城管局、市衛(wèi)計委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市住建局、市體育旅游局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（七）打造健康向上的人文環(huán)境
23.加快發(fā)展國民教育。確保生均義務(wù)教育公用經(jīng)費支出 ＞1000元；推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，均衡配置公共教育資源，細化弱校扶持措施，實行免試就近入學和信息公開制度；推行校務(wù)公開和收費公示制度，定期開展教育收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度。
牽頭單位：市教育局
責任部門：市財政局、市物價局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
24.加快科學普及。推進全民科學素質(zhì)行動計劃，加強科技館、科技活動中心、青少年科技活動站等陣地和設(shè)施建設(shè)，利用全民科普日、科技活動周等時間節(jié)點，深化拓展科普活動。
牽頭單位：市科協(xié)
責任部門：市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
25.推動民族團結(jié)進步。積極貫徹落實新時期中央有關(guān)民族宗教政策，倡導各民族平等相待、共同攜手進步，推進民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深入開展開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市，不斷深化民族團結(jié)進步教育，鞏固提升少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市成果，加強宣傳教育，加深中華文化認同，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部
責任部門：市民委（宗教局），各縣（市）區(qū)黨委、政府
26.完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動公共文化服務(wù)均等化標準化，根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導標準，進一步細化我市的標準，促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。加快文化事業(yè)發(fā)展，加大財政投入，確保公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。在全市面向社會開放的二級以上圖書館中普遍建成全國文化信息資源共享工程支中心和免費的公共電子閱覽室。在街道、社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化站和綜合文化服務(wù)中心，配齊設(shè)施設(shè)備，廣泛開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動（至少確保開展三種以上活動），確保這些活動場所無挪用或侵占現(xiàn)象，正常向居民開放。從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，提供相應(yīng)面積的綜合文化活動場所。按照人口規(guī)?；蚍?wù)人群的距離，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的文體廣場，每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積＞1.08平方米，公共體育場地設(shè)施狀況良好。完善公共文化設(shè)施免費開放的保障機制，推進公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術(shù)館、群藝館、文化館(站)、科技館等免費開放工作，健全基本服務(wù)項目。廣泛開展全民閱讀活動，深化“書香銀川”建設(shè)。繼續(xù)深入開展全民健身活動。
牽頭單位：市文廣局
責任部門：市規(guī)劃局、市住建局、市體育旅游局、市財政局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（八）全面提升市民文明素質(zhì)
27.繼續(xù)擴大“不文明行為隨手拍”范圍，加大對不文明行為的監(jiān)督力度。確保公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為，主次干道、商業(yè)街區(qū)、公園、景區(qū)、社區(qū)（小區(qū)）、公共廣場、公交（地鐵）車站、機場、火車站、長途汽車站無亂扔雜物、車窗拋物、隨地吐痰、損壞花草樹木、爭吵謾罵、躺臥公共座椅等現(xiàn)象。全面落實禁煙制度，杜絕煙草廣告，政務(wù)大廳、賓館飯店、影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場、賽場、景區(qū)、公園、廣場、主要街道、醫(yī)院、機場、火車站、長途汽車站室內(nèi)公共場所和工作場所有明顯禁煙標識，無煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象，進出有序排隊，無插隊、大聲喧嘩吵鬧、亂扔垃圾、隨地吐痰等現(xiàn)象。
牽頭單位：市文明辦
責任部門：銀川新聞傳媒集團、市交警分局、市體育旅游局、市林業(yè)局、市城管局、市衛(wèi)計委、市交通局、市道路運輸管理局、市文廣局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
28.開展文明交通行動。普及文明交通常識，增強文明交通意識。建成區(qū)萬車死亡率達到國家暢通工程評價標準。車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象，乘客排隊候車或依次上下車。主次干道、商業(yè)大街、主要交通路口車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路、翻越隔離欄現(xiàn)象。公交車站、長途汽車站乘客排隊候車、依次上下車，無擁擠、爭搶座位等現(xiàn)象。
牽頭單位：市交警分局
責任部門：市文明辦、市交通局、市道路運輸管理局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
29.開展友善禮讓行動。深入開展“禮讓斑馬線”活動，人行橫道上機動車主動禮讓行人，公共交通工具上乘客為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座。友善對待外來人員，在社區(qū)、主要交通路口、公交車站及其他公共場所耐心熱情回答陌生人的詢問，人際關(guān)系融洽。
牽頭單位：市文明辦
責任部門：市交警分局、市交通局、市體育旅游局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
30.引導和鼓勵市民積極參與公益活動。廣泛開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務(wù)獻血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護、植綠護綠等活動。
牽頭單位：市文明辦
責任部門：銀川新聞傳媒集團、市民政局、團市委、市教育局、市衛(wèi)計委、市文廣局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)黨委、政府
31.倡導和褒獎見義勇為行動。完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制，落實見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇。
牽頭單位：市政法委
責任部門：市文明辦、銀川新聞傳媒集團、市公安局、市民政局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（九）打造促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境
32.強化領(lǐng)導體制和工作機制。定期召開專題會議進行安排部署，制定下發(fā)專門的工作方案或責任分工，安排部署未成年人思想道德建設(shè)工作，每年半年開展一次專項檢查考評。健全完善學校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)的措施、辦法。推動教育、民政、文化、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門形成常態(tài)化的工作品牌和成功經(jīng)驗。
牽頭單位：市教育局
責任部門：市文明辦、市婦聯(lián)、市民政局、市文廣局、團市委、市殘聯(lián)、市關(guān)工委，各縣（市）區(qū)黨委、政府
33.廣泛開展各類思想道德教育實踐活動。利用清明、六一、七一、十一等重要時間節(jié)點，開展網(wǎng)上祭英烈、學習和爭做美德少年、童心向黨、向國旗敬禮等“我的中國夢”主題教育實踐活動。常態(tài)化開展美德少年、優(yōu)秀少先隊員等身邊榜樣學習活動。組織開展以孝敬、友善、節(jié)儉和誠信為主要內(nèi)容的中華經(jīng)典誦讀活動，加強未成年人中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。讓未成年人熟知社會主義核心價值觀“24個字”。
牽頭單位：市教育局
責任部門：市文明辦、市婦聯(lián)、市民政局、市文廣局、團市委、市關(guān)工委，各縣（市）區(qū)黨委、政府
34.強化學校教育。推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，在校園、教室懸掛、張貼核心價值觀“24個字”。在中小學校廣泛開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”活動。廣泛開展文明校園創(chuàng)建活動，措施扎實，氛圍濃厚，成效明顯。認真實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，落實體育課程設(shè)置和課時安排要求。全市中小學校普遍落實德育課程標準，積極開展少先隊活動。在中小學校扎實推進師德師風建設(shè)工程。在中小學校建立家長委員會，辦好家長學校，加強家校聯(lián)系。全面保障進城務(wù)工人員子女就學，保證他們平等接受義務(wù)教育。
牽頭單位：市教育局
責任部門：市文明辦、市文廣局、市體育旅游局、團市委、市關(guān)工委，各縣（市）區(qū)黨委、政府
35.強化家庭教育和社會教育。將家長學?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點建設(shè)納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導作為向轄區(qū)居民提供的一項公共服務(wù)內(nèi)容，城市社區(qū)普遍建立家長學校或家庭教育指導服務(wù)站點。社區(qū)設(shè)有未成年人文體活動的場所、設(shè)施配備齊全，有常態(tài)化的活動安排。社區(qū)制定具體措施開展困難家庭、流動人口家庭未成年子女幫扶活動。愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施免費接納未成年人參觀學習。校外未成年人心理健康輔導站（點），運用網(wǎng)絡(luò)、電話、授課等多種形式開展教育引導。
牽頭單位：市婦聯(lián)
責任部門：市文明辦、市民政局、市教育局、市體育旅游局、團市委、市關(guān)工委，各縣（市）區(qū)黨委、政府
36.營造良好社會文化環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)村學校少年宮項目以及縣級青少年活動中心、示范性綜合實踐基地等青少年校外活動場所建設(shè)，完善管理制度，豐富活動項目，加強經(jīng)費保障，建設(shè)配備一支專兼職輔導員隊伍。廣泛開展優(yōu)秀童謠征集和推廣、傳唱活動。加強網(wǎng)吧管理、解決取締“黑網(wǎng)吧”，確保經(jīng)營性網(wǎng)吧無接納未成年人現(xiàn)象。常態(tài)化開展中小學校周邊環(huán)境整治，中小學校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂經(jīng)營場所、電子游戲游藝經(jīng)營場所等娛樂場所，無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所；取締校園周邊從事非法經(jīng)營活動的游商和無證照攤點，確保無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售。關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人，完善困境兒童和流浪兒童救助制度，確保主要公共場所，無流浪、乞討未成年人。新聞媒體做好關(guān)愛保護未成年人健康成長宣傳，在全市營造關(guān)心關(guān)愛未成年人健康快樂成長的良好氛圍。
牽頭單位：市文廣局
責任部門：市文明辦、市公安局、市市場監(jiān)管局、市城管局、銀川新聞傳媒集團、市衛(wèi)計委、市民政局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（十）打造和諧宜居的生活環(huán)境
37.提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。確保人均GDP水平和人均GDP增速高于自治區(qū)平均水平，單位GDP能耗低于自治區(qū)年度控制目標，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于自治區(qū)平均水平。
牽頭單位：市政府辦公廳
責任部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市委政研室、市政府研究室（扶貧辦），各縣（市）區(qū)黨委、政府
38.提升城市規(guī)劃管理水平。突出以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念，科學制定城市發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引導和剛性控制作用，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少城市硬覆蓋地面，推進海綿城市建設(shè)；編制專項規(guī)劃，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)；優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐年提高建成區(qū)平均路網(wǎng)密度和道路面積率。
牽頭單位：市規(guī)劃局
責任部門：市發(fā)改委、市住建局、市城管局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
39.嚴格城市建設(shè)標準。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強設(shè)施設(shè)備維護，確保正常使用。確保主次干道、商業(yè)大街主干機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，裝燈率100%、亮燈率99%，建成區(qū)背街小巷路面硬化、排水設(shè)施完善，無明顯坑洼不平和路面積水，裝燈率100%、亮燈率95%。人行道、非機動車道平整通暢、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象，行人過街、機非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整。確保無障礙設(shè)施完備并能正常使用，政務(wù)大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設(shè)施、新建社區(qū)（小區(qū)）、醫(yī)院、學校、機場、火車站、長途汽車站等公共建筑及設(shè)施設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好；機場、火車站、長途汽車站、政務(wù)大廳、醫(yī)院設(shè)有無障礙衛(wèi)生間，能夠正常使用。
牽頭單位：市住建局
責任部門：市規(guī)劃局、市城管局、市交警分局、市衛(wèi)計委、市教育局、市體育旅游局、市文廣局、市交通局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
40.提升城市管理和公共服務(wù)水平。全面推進城市精細化管理，加強智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高城市精細化、智能化管理水平。開展城鄉(xiāng)清潔行動，抓好公路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位的集中治理。規(guī)范停車秩序，抓好停車場建設(shè)和規(guī)劃管理使用，加大違章停車治理力度。依法規(guī)范管理，抓好占道經(jīng)營、亂張貼小廣告等現(xiàn)象的治理。確保主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、公園、景區(qū)、公交（地鐵）車站、機場、火車站、長途汽車站、集貿(mào)市場、商場超市等城市重點部位環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類處理，無臟亂差現(xiàn)象，公共廁所保潔及時、無明顯異味。推動城鄉(xiāng)一體化管理，確保背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時，管理規(guī)范有序，無占道經(jīng)營、違章停車現(xiàn)象，無小廣告亂張貼現(xiàn)象，城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路（河道）沿線無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、面源污染現(xiàn)象。積極創(chuàng)建公交示范城市，不斷提升城市公共交通分擔率，確保逐步實現(xiàn)＞60%的目標。綠化美化社區(qū)生活環(huán)境。確保小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，無亂扔垃圾、隨地吐痰、臟亂差等現(xiàn)象，路面硬化、平整，排水設(shè)施完善，無明顯坑洼積水，倡導“垃圾減量分類”，生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運，樓門內(nèi)干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好，社區(qū)日常管理服務(wù)規(guī)范有序。
牽頭部門：市城管局
責任部門：市交通局、市道路運輸管理局、市民政局、市交警分局、市環(huán)保局、市住建局、市體育旅游局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
41.提升醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，完善我市衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)≥0.83人。依托各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，采取多種形式廣泛普及公共衛(wèi)生知識，倡導健康文明的生活方式。
牽頭部門：市衛(wèi)計委
責任部門：市財政局、市人社局、市民政局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
42.全面加強社會保障。確保社會保險參保計劃完成率達到 100%。統(tǒng)籌做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，繼續(xù)深化雙擁模范城市建設(shè)。
牽頭部門：市人社局
責任部門：市編辦、市財政局、市民政局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（十一）打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
43.完善公共安全體系建設(shè)。加強公共安全保障，完善社會治安防控體系建設(shè)，社會面、重點單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。政務(wù)大廳、城市社區(qū)及小區(qū)、商場超市、集貿(mào)市場、學校、機場、火車站、長途汽車站有符合標準的物防、技防、人防、消防設(shè)施，無占用、堵塞、封閉消防通道現(xiàn)象。加強食品藥品安全監(jiān)管，食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況。抓好飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。完善公共安全體系建設(shè)，建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系，設(shè)置明確的城市避難場所，并確保其標識顯明、功能完備，設(shè)備能正常使用。開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度。不斷強化安全生產(chǎn)意識，確保 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內(nèi)。
牽頭部門：市應(yīng)急辦
責任部門：市安監(jiān)局、市公安局、市民政局、市人防局、市道路運輸管理局、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地震局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
44.強化社會治安管理與服務(wù)。加強刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人群的服務(wù)管理。預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯。有效預(yù)防打擊傳銷活動。
牽頭部門：市政法委
責任部門：市司法局、市公安局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（十二）打造綠色美麗的生態(tài)環(huán)境
45.提升城市綠化率。確保建成區(qū)綠地率≥36%，人均公園綠地面積＞10平方米
牽頭部門：市林業(yè)局
責任部門：市規(guī)劃局、市住建局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
46.提升環(huán)境質(zhì)量。確保生活垃圾無害化處理率 ＞95% 。全面消除黑臭水體，確保建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體，城鄉(xiāng)周邊無水域污染。逐步提升城市空氣質(zhì)量，確保全年優(yōu)良天數(shù)比例≥80%，《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為優(yōu)秀。提升城市水環(huán)境質(zhì)量，確保集中式飲用水源地按國家規(guī)范劃分保護區(qū)，且水質(zhì)達到Ⅲ類；市區(qū)水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例連續(xù)三年上升，達到70%以上；市區(qū)劣于Ⅴ類水體斷面比例連續(xù)三年下降，無劣于Ⅴ類水體。強化環(huán)境管理無因環(huán)境污染事件造成飲用水源地污染并停水事件，無被環(huán)保部掛牌督辦和區(qū)域、流域限批事件發(fā)生。組織市民群眾積極參與開展環(huán)境保護主題活動，大力宣傳生態(tài)文明理念。
牽頭部門：市環(huán)保局
責任部門：市水務(wù)局、市住建局、市城管局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
47.加強土地資源管理。強化耕地、林地保護，耕地保有量不低于自治區(qū)規(guī)定的規(guī)劃指標，新增建設(shè)用地不超過自治區(qū)下達的計劃指標。
牽頭部門：市國土資源局
責任部門：市規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（十三）推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
48.推動幫扶共建。落實城市支援美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項政策，推動文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動經(jīng)?；M織城市文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)成對子長期幫建。
牽頭部門：市農(nóng)牧局
責任部門：市委宣傳部、市文廣局、市科協(xié)、市衛(wèi)計委、市科技局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市城管局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
49.美化鄉(xiāng)村環(huán)境。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，有效支持農(nóng)村改路、改水、改廁、舊村改造，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，幫助治理農(nóng)村面源污染。農(nóng)村環(huán)境干凈整潔，管理規(guī)范有序，無臟亂差現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道及公共場所廣泛刊播展示公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明鄉(xiāng)風，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集，管理規(guī)范有序，無占道經(jīng)營、違章停車、小廣告亂張貼等現(xiàn)象，無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等現(xiàn)象。
牽頭部門：市城管局
責任部門：市住建局、市交通局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市文明辦，各縣（市）區(qū)黨委、政府
50.加強鄉(xiāng)風民風建設(shè)。支持農(nóng)村開展移風易俗、破除陳規(guī)陋習，開展星級文明戶、文明村、文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建。在農(nóng)村公共場所廣泛刊播展示公益廣告，村內(nèi)公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為。廣泛開展豐富多彩的文體活動，加大鄉(xiāng)村文化體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
牽頭部門：市文明辦
責任部門：市民政局、市文廣局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
（十四）建立健全常態(tài)長效的工作機制
51.加強組織領(lǐng)導。推動各級黨委政府把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，黨政主要負責同志帶頭履職盡責，加強對精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導。
牽頭部門：市委辦公廳
責任部門：市發(fā)改委、市委督查室、市政府督查室，各縣（市）區(qū)黨委、政府
52.完善長效機制。落實中央文明委《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》、全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會和第五屆全國文明城市表彰大會精神，研究制定實施細則和工作方案。健全各級文明委及其辦公室的工作制度和具體的保障措施，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查職責，落實文明委成員單位責任，充分發(fā)揮群團組織作用，匯聚齊抓共管的合力。
牽頭部門：市文明辦
責任部門：市編辦、市財政局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
53.動員群眾廣泛參與。在主要新聞媒體上開設(shè)精神文明創(chuàng)建專題專欄，城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。城市社區(qū)、公共廣場、主次干道、商業(yè)街區(qū)，運用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。將全國文明城市建設(shè)工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實事等公開發(fā)布宣傳，聽取群眾意見建議，為市民群眾參與創(chuàng)建工作搭建平臺、暢通渠道。建立健全群眾監(jiān)督機制，認真處理群眾舉報問題。采取問卷調(diào)查、民意測評等方式，查找存在突出問題，及時進行整改。建立健全群眾評價機制，以群眾滿意為衡量工作成效的最高標準。
牽頭部門：市文明辦
責任部門：銀川新聞傳媒集團、市民政局、市城管局、市林業(yè)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
54.廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。不斷擴大群眾性精神文明創(chuàng)建工作覆蓋面，在機關(guān)、企事業(yè)、學校、社區(qū)、景區(qū)、家庭等普遍開展文明創(chuàng)建活動，并延伸到新經(jīng)濟組織、新社會組織。動員文明委成員單位開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點的文明創(chuàng)建活動。完善創(chuàng)建活動的工作標準、長效機制，制定文明創(chuàng)建工作負面清單，防止形式主義、弄虛作假、突擊迎檢和擾民行為等，完善考核評價辦法，形成文明創(chuàng)建評先的淘汰退出機制。將創(chuàng)建活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，隨財政收入增長逐步提高，加強基層創(chuàng)建工作力量，切實解決人員配備、工作條件等實際問題，建設(shè)一支高素質(zhì)的工作隊伍。
牽頭部門：市文明辦
責任部門：市直機關(guān)工委、市委組織部、市編辦、市財政局、市民政局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、市教育局、市體育旅游局，各縣（市）區(qū)黨委、政府
三、實施步驟
第一階段：部署動員、重點推進階段（2018年）
1.以自治區(qū)成立60周年大慶為契機，全面啟動新一輪深化全國文明城市建設(shè)工作。制定三年工作計劃和年度工作實施方案，部署工作，明確任務(wù)，落實責任。
2.加大宣傳教育力度，形成濃厚的工作氛圍。廣泛開展“迎大慶講文明樹新風”宣傳教育活動，提高干部群眾對文明城市建設(shè)工作的知曉率和參與度。
3.做好文明城市建設(shè)的資料收集、整理、歸檔各項基礎(chǔ)性工作，迎接中央文明辦年度公共文明指數(shù)測評迎檢工作。
第二階段：鞏固提升、全面達標階段（2019年）
1.以國慶70周年為契機，推動文明城市建設(shè)繼續(xù)向縱深發(fā)展。按照中央文明辦制定出臺的新標準、新體系，制定專項方案，對照體系找準短板，集中力量奮力攻堅，確保達標。
2.繼續(xù)擴大文明城市建設(shè)覆蓋面，推動城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的文明城市建設(shè)工作提升到一個新的水平。
3.對照《全國文明城市測評體系》要求，逐項進行自查，發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施，明確完成期限，確保各項指標達標。
第三階段：查漏補缺、奮力闖關(guān)階段（2020年）
1.以全國文明城市“四連冠”為目標，開展全國文明城市建設(shè)工作自查自評。委托第三方對全市各項迎檢測評指標進行測評，全面掌握工作進程，找準存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從細節(jié)著手、從小處發(fā)力，不留空白、不落死角，全力做好文明城市建設(shè)沖刺提升工作。
2.認真做好第六屆全國文明城市申報和資料準備工作。
3.全面做好全國文明城市迎檢測評工作，確保實現(xiàn)“四連冠”的工作目標。
四、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各縣（市）區(qū)、各部門要提高認識，加強領(lǐng)導，進一步鞏固深化全國文明城市建設(shè)成果，強化大局意識、責任意識，把鞏固深化全國文明城市建設(shè)工作成果作為“一把手”工程抓緊抓好，細化工作方案，落實工作責任，精心組織實施，確保不走過場、不打折扣，取得實實在在的效果。
（二）全體聯(lián)動，形成合力。各縣（市）區(qū)、各部門要立足自身職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。按照各負其責、齊抓共管的要求，對每項任務(wù)明確具體要求，量化分解指標，明確工作標準，做到工作有人抓、任務(wù)有人盯、事情有人辦。特別是對難度大、交叉多的問題和容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要加強溝通聯(lián)系，及時有效解決。同時，要采取多種形式廣泛發(fā)動群眾，發(fā)動市民“隨手拍、隨言勸、隨身做”，將公共文明理念轉(zhuǎn)化為市民的文明行為，讓崇德向善成為全社會的共同追求。
（三）強化督查，確保實效。各縣市區(qū)、各部門要緊緊結(jié)合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，狠抓作風問題和效率問題，圍繞深化文明城市建設(shè)存在的主要問題、社會關(guān)注的重點問題和人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，采取有效措施，認真加以解決，努力提高工作科學化水平，使文明城市建設(shè)工作更加符合實際、貼近生活，切實讓群眾得到實實在在的實惠。要善于找準薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，采取日常督查和專項測評相結(jié)合、定期督查和不定期抽查相結(jié)合、明查暗訪等多種形式，對公共秩序、公共環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共服務(wù)等進行重點督查，定期組織人大代表、政協(xié)委員、媒體記者開展督察活動，著力營造深化文明城市建設(shè)的良好氛圍。要強化測評督查通報制度，定期對文明城市建設(shè)工作重點有針對性地進行督查，及時下發(fā)督查通報，分析工作動態(tài)和突出問題。針對一些反復出現(xiàn)的頑疾或久拖不決的問題，開展《電視問政》，對相關(guān)部門及責任人進行公開曝光，嚴肅問責，倒逼部門主動作為，及時解決問題、補齊短板、推動工作。市委、政府將繼續(xù)加大對文明城市建設(shè)工作的考核力度，作為對各地各部門年底評價的重要內(nèi)容，納入績效考核。
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