您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2018〕26號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018年藍(lán)天工程實(shí)施方案〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018年藍(lán)天工程實(shí)施方案〉的通知
銀黨辦〔2018〕26號
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆三次全會和市委十四屆四次、五次全會精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和生態(tài)立市的各項(xiàng)決策部署，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，切實(shí)保障人民群眾身體健康，進(jìn)一步改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，鞏固、深化大氣污染防治攻堅(jiān)成果，依據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔2017〕35號）、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)〈銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（寧黨發(fā)〔2017〕40號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號）、《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市生態(tài)立市戰(zhàn)略2018年實(shí)施方案〉的通知》（銀黨辦〔2018〕5號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
全面完成自治區(qū)下達(dá)的空氣質(zhì)量考核目標(biāo)。2018年力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在46微克/立方米以內(nèi)，較2017年下降6.5%，較2015年下降10%?？晌腩w粒物（PM10）年均濃度控制在105微克/立方米以內(nèi)，較2017年下降10%。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項(xiàng)指標(biāo)年均濃度分別控制在環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，基本消除重污染天氣（沙塵天氣除外）。各縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)詳見附表。
二、工作任務(wù)
（一）優(yōu)化調(diào)整空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。結(jié)合全區(qū)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展，及時(shí)開展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編，同步開展修編規(guī)劃環(huán)評。2018年年底現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率達(dá)到90%，未完成工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的，各環(huán)評文件審批單位不得批準(zhǔn)其園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、行政審批服務(wù)局，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)政府
2.嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。全市不得新建、改（擴(kuò)）建電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目。市轄三區(qū)及近郊工業(yè)園區(qū)（德勝工業(yè)園區(qū)、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、銀川生物科技園）不得新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤火電廠（含企業(yè)自備電廠）、煉焦、煤化工、有色、電石、鐵合金、石化、活性炭等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。德勝工業(yè)園區(qū)、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)不再引進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體、生物發(fā)酵等重污染類新建項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目不得擴(kuò)大產(chǎn)能。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、行政審批服務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
3.淘汰落后無效產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)化解過剩產(chǎn)能要求，制定并實(shí)施全市2018年落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、有序退出等手段，完成自治區(qū)下達(dá)的年度過剩產(chǎn)能化解任務(wù)。堅(jiān)持“一企一策”，逐步清理“僵尸企業(yè)”。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局
配合單位：市國土局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
4.推進(jìn)市區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。西夏區(qū)政府2018年4月底前制定重污染企業(yè)年度搬遷改造計(jì)劃并向社會公開，搬遷計(jì)劃要明確搬遷改造企業(yè)清單、時(shí)間和方式，完成年度搬遷改造任務(wù)。結(jié)合“東熱西送”工程（一期）、西夏熱電（二期），對銀川熱電有限責(zé)任公司實(shí)施停產(chǎn)，淘汰銀川精細(xì)化工等工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐。
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、金鳳區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市工信局
配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局
5.嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制。將二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源污染物倍量削減替代，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。推進(jìn)排污許可管理，完成石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。
責(zé)任單位：市行政審批局、環(huán)保局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
6.深化“小散亂污”企業(yè)整治。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法進(jìn)行取締，3月底前完成排查工作，建立管理臺賬，6月底前完成繞城高速內(nèi)小散亂污企業(yè)的整治，10月底前基本完成市域范圍內(nèi)小散亂污企業(yè)的取締工作。重點(diǎn)對有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工和涉及使用涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，開展專項(xiàng)取締行動，依法依規(guī)拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯?，確保取締工作落實(shí)到位。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
配合單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、工信局、國土局、市場監(jiān)管局、國網(wǎng)銀川供電公司
7.全面推行清潔生產(chǎn)。制定銀川市2018年水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，完成清潔生產(chǎn)改造任務(wù)。
責(zé)任單位：市工信局
配合單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
（二）強(qiáng)化燃煤污染綜合治理。
8.加快集中供熱工程建設(shè)。加快實(shí)施“東熱西送”工程（一期）建設(shè)，2018年10月底前完成全部工程建設(shè)并投入運(yùn)行，同步完成永寧縣主要建城區(qū)及親水大街以東城市區(qū)供熱主干、次支管線的鋪設(shè)、現(xiàn)存燃煤鍋爐供熱片區(qū)的并網(wǎng)工作。西夏熱電（二期）全面投產(chǎn)達(dá)效。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
9.加快供熱燃煤鍋爐淘汰。2018年4月30日前，由市住建局、兩縣一市政府分別負(fù)責(zé)，淘汰城市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下全部燃煤鍋爐，制定2018年市轄三區(qū)燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)淘汰計(jì)劃和方案，建立鍋爐淘汰清單，2018年9月底前對“東熱西送”（一期）、西夏熱電（二期）供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤鍋爐房全部拆除并網(wǎng)（應(yīng)急、調(diào)峰鍋爐除外）；對供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域或無依托熱源的燃煤鍋爐，按照“宜氣則氣，宜電則電”的原則實(shí)施改造。兩縣一市政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)2018年燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃和方案，2018年10月底前永寧縣、靈武市建成區(qū)內(nèi)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋到位的其他區(qū)域燃煤鍋爐全部淘汰；賀蘭縣對建成區(qū)內(nèi)40蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
責(zé)任單位：市住建局，兩縣一市政府
配合單位：市環(huán)保局、規(guī)劃局、行政審批服務(wù)局
10.全面完成燃煤鍋爐治理。2018年10月底前完成全市所有保留使用的20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐脫硫、除塵設(shè)施升級改造，同步安裝煙氣自動監(jiān)測設(shè)施。對在2018年監(jiān)督性監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)氮氧化物超標(biāo)的燃煤鍋爐，2018年10月底前必須新建脫硝設(shè)施。2018年年底前，所有燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，兩縣一市政府
配合單位：市住建局
11.嚴(yán)格審批新建燃煤鍋爐。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步明確全區(qū)鍋爐環(huán)境監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（藍(lán)天碧水辦〔2017〕7號）要求，銀川市繞城高速區(qū)域內(nèi)、兩縣一市建成區(qū)及集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建（改）擴(kuò)建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐；其他區(qū)域不再新建（改）擴(kuò)建20蒸噸以下燃煤鍋爐。按照上述規(guī)定，各縣（市）區(qū)、各部門不得辦理審批、備案、登記注冊等手續(xù)，違規(guī)審批的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
責(zé)任單位：市住建局、行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
12.全面加強(qiáng)散煤排查治理。2018年2月底前，三區(qū)、賀蘭縣政府完成繞城高速范圍內(nèi)散煤使用情況的深度摸排，全面摸清散煤使用、分布情況，依據(jù)排查結(jié)果，制定散煤清潔化治理工作方案，建立散煤削減替代臺賬。
全面取締散煤銷售點(diǎn)。對經(jīng)營場所在繞城高速內(nèi)的散煤銷售市場主體，暫停新設(shè)審批；對散煤經(jīng)營期限屆滿的市場主體，不再重新辦理審批手續(xù)，2018年6月底前，全面取締繞城高速內(nèi)所有散煤銷售點(diǎn)。
實(shí)施清潔能源替代。建成區(qū)沿街商戶、集貿(mào)市場、城中村禁止使用劣質(zhì)燃煤。具備集中供熱條件的，必須接入集中供熱管網(wǎng)；不具備集中供熱條件的，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，進(jìn)行“煤改電”、“煤改氣”，無法改電或改氣的，必須使用清潔煤；城市建成區(qū)內(nèi)各類餐飲企業(yè)嚴(yán)禁使用煤炭作為燃料，必須全部采用液化氣、天然氣等清潔能源。建成區(qū)內(nèi)新開辦餐飲單位未采用液化氣、天然氣等清潔能源作為燃料的一律不予許可。
加強(qiáng)清潔煤供應(yīng)保障。各縣（市）區(qū)政府制定出臺清潔煤炭補(bǔ)貼辦法，提前安排資金。三區(qū)政府繼續(xù)完善清潔煤配送中心建設(shè)，建立潔凈煤管控、配送機(jī)制和制度，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)再各建設(shè)1個(gè)配煤中心，對繞城高速內(nèi)暫無法實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔化改造的，全部實(shí)施散煤清潔化替代。市場監(jiān)管部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以清潔煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，每月組織開展清潔煤煤質(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔煤行為。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局
配合單位：市住建局、環(huán)保局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局
13.加強(qiáng)煤質(zhì)全流程監(jiān)管。適時(shí)調(diào)整禁燃區(qū)范圍和目錄，積極推進(jìn)“無煤區(qū)”建設(shè)。制定煤質(zhì)專項(xiàng)檢查、抽測方案，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)燃煤銷售單位、使用單位煤質(zhì)檢測全覆蓋。市場監(jiān)管、交警、環(huán)保等部門聯(lián)合，建立煤炭銷售源頭預(yù)防、運(yùn)輸過程監(jiān)管、儲存階段檢查、末端監(jiān)管執(zhí)法等全流程監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)禁銷售、使用全硫含量、灰份不達(dá)標(biāo)的高污染煤炭。2018年煤質(zhì)抽檢達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、環(huán)保局、工信局、公安交警分局，兩縣一市政府
配合單位：市住建局
14.加強(qiáng)園區(qū)燃煤鍋爐管控。新建工業(yè)園區(qū)必須配套建設(shè)統(tǒng)一的供熱、供蒸汽管網(wǎng)，實(shí)施“一區(qū)一熱源”，嚴(yán)禁新建燃煤小鍋爐。未實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”的現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)，2018年3月底前提交改造方案，2018年10月底完成集中供熱、供蒸汽改造任務(wù)，淘汰園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有全部供熱燃煤鍋爐，未按期完成的，停止審批該園區(qū)涉氣項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。
責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
配合單位：市發(fā)改委、工信局
15.加強(qiáng)燃煤鍋爐執(zhí)法監(jiān)管。執(zhí)行《燃煤鍋爐房環(huán)境管理規(guī)范》，按照網(wǎng)格化管理要求，對污染治理設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行以及煤場、渣場防塵措施等進(jìn)行全面監(jiān)管，對超標(biāo)排放的，一律實(shí)施頂格處罰，對多次超標(biāo)的，一律實(shí)施按日計(jì)罰。市環(huán)保局、住建局、各轄區(qū)人民政府抽調(diào)人員對每個(gè)保留使用的燃煤鍋爐房進(jìn)行專人盯防，公示責(zé)任人，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局
配合單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府
16.逐步削減煤炭消費(fèi)總量。制定全市煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，將永寧縣望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)納入銀川市區(qū)建成區(qū)煤炭消耗總量控制范圍，確定煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)。嚴(yán)格耗煤項(xiàng)目審批，控制新增煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源，提高天然氣利用率，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)煤炭清潔利用。通過集中供熱工程，淘汰建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，逐步削減煤炭消費(fèi)總量。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、工信局、住建局、環(huán)保局
配合單位：市行政審批服務(wù)局、國土局、國網(wǎng)銀川供電公司
17.推行高效清潔化供熱。所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資建設(shè)的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)，加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，到2018年年底，市區(qū)80%具備改造價(jià)值的既有建筑完成節(jié)能改造。新建建筑推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)和光伏建筑一體化應(yīng)用。在農(nóng)村地區(qū)研究生物質(zhì)能、太陽能、空氣源熱能等綜合供熱系統(tǒng)試點(diǎn)。
責(zé)任單位：市住建局，各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市行政審批服務(wù)局、規(guī)劃局
（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理。
18.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵綜合治理。施工單位申請施工時(shí)，應(yīng)向行業(yè)主管部門提交揚(yáng)塵防控方案，簽訂揚(yáng)塵防控責(zé)任書，對圍擋、沖洗設(shè)施、道路硬化、噴霧降塵設(shè)施不到位的不得批準(zhǔn)施工。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市建筑工地?fù)P塵整治標(biāo)準(zhǔn)》，所有建筑工地必須全面落實(shí)6個(gè)100%揚(yáng)塵防控要求，市住建局負(fù)責(zé)行業(yè)管理，提供施工建筑工地清單，對不落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的單位實(shí)施行業(yè)處理；市綜合執(zhí)法監(jiān)督局（負(fù)責(zé)三區(qū)）、兩縣一市政府負(fù)責(zé)建筑工地?fù)P塵整治的監(jiān)管和執(zhí)法，對未有效落實(shí)抑塵、防塵措施的，依法進(jìn)行處罰；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對建筑工地?fù)P塵防治情況進(jìn)行督查。
責(zé)任單位：市住建局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市交通局、住建局、土儲局
19.整治裸露地面揚(yáng)塵污染。市林業(yè)局負(fù)責(zé)，2018年5月底前完成對建成區(qū)內(nèi)公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶裸露地面的補(bǔ)栽補(bǔ)種，消除“斑禿”。各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)，對拆遷作業(yè)已完成，不能立即施工建設(shè)的場地、土地收儲未開發(fā)的裸露空地進(jìn)行排查，并建立裸露地清單；對閑置超過3個(gè)月或未開發(fā)的裸露空地，協(xié)調(diào)土地權(quán)屬單位或使用部門對閑置空地采用臨時(shí)綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施，消除建成區(qū)內(nèi)大面積裸露空地，防塵措施落實(shí)率達(dá)到100%。
責(zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市國土局、土儲局
20.加強(qiáng)堆場揚(yáng)塵治理。市環(huán)保局負(fù)責(zé)三區(qū)、兩縣一市政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)工業(yè)堆場揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，對各類原料堆放場，按規(guī)范建設(shè)“三防”(防揚(yáng)塵、防流失、防滲漏)設(shè)施,物料實(shí)行封閉儲存，運(yùn)輸、裝卸采取灑水、噴淋、清掃等降塵措施。各縣（市）區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)每處棄土場、建筑垃圾堆場按照《銀川市堆土揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施治理，城市建成區(qū)內(nèi)禁止利用空地堆存建筑垃圾、渣土等。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、各縣(市)區(qū)政府
配合單位:市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、土儲局、國土局。
21.繼續(xù)實(shí)施清塵行動。各縣(市)區(qū)政府制定轄區(qū)清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則及考核制度，每月組織轄區(qū)企事業(yè)單位、居民小區(qū)開展全面的清塵行動，監(jiān)督檢查各單位落實(shí)清塵行動，組織清掃和保潔力量，擴(kuò)大清掃范圍科學(xué)除塵，對背街小巷、城邊村、工地等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府
配合單位:市綜合執(zhí)法監(jiān)督局
22.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵管控。各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)，對重點(diǎn)區(qū)域的主干道路、居民區(qū)、單位、背街小巷等區(qū)域全面推行樓頂、道路濕法清掃，確保全面沖洗、清掃到位?？茖W(xué)、合理安排噴霧車在重點(diǎn)區(qū)域周邊噴霧降塵。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府
配合單位:市綜合執(zhí)法監(jiān)督局
23.加強(qiáng)市區(qū)道路揚(yáng)塵防控。嚴(yán)控渣土運(yùn)輸車揚(yáng)塵污染，建立渣土拉運(yùn)夜查長效機(jī)制，嚴(yán)肅查處渣土車不沖洗、不遮蓋等道路揚(yáng)塵污染問題。運(yùn)輸砂石料、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，必須采取密閉措施，未密閉上路的，一律不得運(yùn)營，市綜合執(zhí)法監(jiān)督、交警等相關(guān)部門要依法吊銷其運(yùn)營資格，對駕駛員采取罰款、扣分等處罰措施。在城市主要入口，設(shè)置沖洗點(diǎn)，防止大量塵土隨車進(jìn)入市區(qū)。強(qiáng)化道路清掃，提高城市道路機(jī)械清掃率,增加道路沖洗保潔頻次，實(shí)施城市道路積塵“以克論凈”考核，主干道路每平方米積塵小于5克，非機(jī)動車道路每平方米積塵小于10克。
責(zé)任單位：市城市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市公安局交警分局、住建局、交通局
24.治理國省干線和高速公路揚(yáng)塵。各縣（市）區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位增加機(jī)械化清掃設(shè)備,加大國、省干線、四環(huán)高速等道路清掃保潔力度，減少道路揚(yáng)塵。道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程中,要確保施工一段、硬化一段,對土石方要集中堆放并采取防塵材料覆蓋和灑水等措施,對路肩、邊坡要提前采取綠化或硬化等措施,全方位做好道路施工揚(yáng)塵治理工作。
責(zé)任單位:市交通局、自治區(qū)高速公路管理局銀川分局、各縣(市)區(qū)政府
25.嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)揚(yáng)塵管控。各工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的揚(yáng)塵防控措施和市區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)的道路必須硬化，裸露地面、堆土必須落實(shí)全蓋措施，清掃、保潔必須到位，工業(yè)堆場料場必須全封閉、全遮蓋。對未落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的企業(yè)，一律立案處罰，生產(chǎn)企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會
配合單位：市工信局、環(huán)保局
26.加強(qiáng)礦采區(qū)揚(yáng)塵污染防治。按照自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳《全區(qū)非煤礦山揚(yáng)塵整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。采礦企業(yè)破碎、篩選、裝卸等工序要采取密閉作業(yè)，并加裝除塵設(shè)施，建設(shè)封閉庫房或擋風(fēng)抑塵墻，堆存物料揚(yáng)塵防控措施到位，并同步實(shí)施復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對賀蘭山東麓砂石開采企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對環(huán)保設(shè)施不完善、防塵措施不落實(shí)的企業(yè)，堅(jiān)決不允許生產(chǎn)作業(yè)。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，由轄區(qū)政府、國土資源部門按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與綠化，減少揚(yáng)塵污染
責(zé)任單位：市國土局、環(huán)保局、銀西生態(tài)防護(hù)林管理處，各縣（市）區(qū)政府，
（四）強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理。
27.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。2018年12月底前，全面完成全市火電、自備電廠超低排放改造，燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠）未達(dá)到超低排放的，全部停產(chǎn)治理。組織對石化行業(yè)工藝加熱爐、催化裂化催化劑再生裝置、酸性氣回收裝置等大氣污染物排放工段和水泥、焦化、有色金屬冶煉企業(yè)的水泥窯、電解槽、礦熱爐等工業(yè)爐窯大氣污染物排放的設(shè)施和工段進(jìn)行全面排查，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放不達(dá)標(biāo)的設(shè)施和工段實(shí)施除塵脫硫脫硝改造。2018年10月底前，全市石化、水泥、焦化、有色、燃煤鍋爐（工業(yè)）等重點(diǎn)行業(yè)脫硫除塵、脫硝改造全面完成，全部穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值，不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的一律停產(chǎn)治理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市工信局
28.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)無組織排放治理改造。組織對建材、有色、焦化、鐵合金、活性炭等企業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放情況進(jìn)行全面排查。對不達(dá)標(biāo)的設(shè)施、工段、場地等實(shí)施無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)達(dá)到無組織排放標(biāo)準(zhǔn)限值。2018年8月底前完成治理，未按時(shí)按要求完成無組織治理改造的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市工信局
29.進(jìn)一步加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。嚴(yán)格涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。
開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排查。完成煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染8個(gè)行業(yè)VOCs排查工作，初步建立揮發(fā)性有機(jī)污染物排放基數(shù)，并納入排污許可監(jiān)管。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品、涂料、油墨、膠黏劑、燃料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工企業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄露檢測與修復(fù)（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作。
全面清理整治重點(diǎn)區(qū)域涉VOCs排放企業(yè)。2018年5月底前，淘汰繞城高速內(nèi)從事有機(jī)溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機(jī)溶劑型涂料的家具制造、木制品加工等行業(yè)中的小散違法企業(yè)及落后工藝。10月底前，完成石油化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷類等VOCs整治，未按期完成VOCs治理的工業(yè)企業(yè),一律停產(chǎn)治理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，各縣(市)區(qū)政府
配合單位:市工信局、環(huán)保局、
30.實(shí)施水泥粉磨站、商品砼生產(chǎn)專項(xiàng)整治。開展水泥粉磨站、商品砼生產(chǎn)污染防治專項(xiàng)檢查，2018年6月底，完成全市水泥粉磨站煙塵提標(biāo)改造和無組織排放治理，顆粒物排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4915-2013)》要求。關(guān)停長期超標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的水泥粉磨站、商品砼生產(chǎn)站。
責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)政府、市環(huán)保局
配合單位:市工信局、市場監(jiān)督管理局
31.實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)涉氣企業(yè)集中整治。加大工業(yè)園區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀排查，逐一入戶，重點(diǎn)核查企業(yè)大氣污染物排放情況，依據(jù)排查情況，按“一企一策”制定整改方案。賀蘭縣、永寧縣、靈武市政府2018年3月底前分別提交銀川市生物科技園和德勝工業(yè)園區(qū)、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、靈武市再生資源園區(qū)整改計(jì)劃，2018年10月底完成整治任務(wù)，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)列入淘汰計(jì)劃。
責(zé)任單位：各（縣）市政府、市環(huán)保局
配合單位：市工信局、市場監(jiān)管局
32.鞏固異味污染治理成果。永寧縣、賀蘭縣政府要深化鞏固異味治理成果，在現(xiàn)有停產(chǎn)治理基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織企業(yè)全面開展深度治理，治理設(shè)施未建設(shè)，或者污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，繼續(xù)責(zé)令停產(chǎn)治理，2018年年底仍不能實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察整改銷號的，組織企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。
責(zé)任單位：永寧縣、賀蘭縣政府
配合單位：市工信局、環(huán)保局
33.實(shí)施企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全市水泥、鐵合金、電石、鑄造、碳化硅、磚瓦窯等6大行業(yè)實(shí)施采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。堅(jiān)持“一企一策”原則，建立石化、生物制藥、鑄造等重點(diǎn)排污企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，每家企業(yè)都要根據(jù)行業(yè)和自身實(shí)際，制定具體的錯(cuò)峰生產(chǎn)操作方案。供電公司按照工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。
責(zé)任單位：市工信局，各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市環(huán)保局、國網(wǎng)銀川供電公司
（五）強(qiáng)化機(jī)動車污染治理。
34.繼續(xù)推進(jìn)高排放車輛淘汰。2018年，完成自治區(qū)下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)，年度黃標(biāo)車動態(tài)“清零”。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，不予辦理其所有人相關(guān)業(yè)務(wù)，按規(guī)定告知機(jī)動車所有人，公告機(jī)動車牌證作廢。公安、交通部門要將全市黃標(biāo)車、老舊車信息錄入城市監(jiān)控系統(tǒng)和高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，要立即安排警力出警予以查扣。
責(zé)任單位:市公安交警分局,兩縣一市政府
配合單位:市環(huán)保局、財(cái)政局
35.加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)督檢查。加大對違規(guī)車輛和高排放車輛查處力度，禁止違規(guī)機(jī)動車駛?cè)虢邢扌袇^(qū)域。開展農(nóng)用車集中整治，嚴(yán)禁三輪汽車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車進(jìn)入市區(qū)，嚴(yán)厲查處冒黑煙車輛上路行駛行為。建立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,重點(diǎn)整治客貨營運(yùn)、物流快遞、通勤公交等高使用率車輛。機(jī)動車尾氣定期檢驗(yàn)不合格的，交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。在用機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)維修或者采取污染控制技術(shù)后，排放仍不合格的，予以強(qiáng)制報(bào)廢。
責(zé)任單位：市公安交警分局
配合單位：市環(huán)保局、市道路運(yùn)輸管理局、農(nóng)牧局
36.加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢測。加強(qiáng)對14家第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，對檢測機(jī)構(gòu)檢測設(shè)備計(jì)量檢定情況進(jìn)行督查，對考核不合格、弄虛作假的檢測機(jī)構(gòu)，采取處罰、暫停檢測資格、取消檢測資格等嚴(yán)厲措施。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市場監(jiān)管局
配合單位：市公安交警分局
37.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械治理。環(huán)保部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫。制定全市非道路移動機(jī)械管理措施,加強(qiáng)以柴油為動力的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等非道路移動機(jī)械監(jiān)管，全部加裝尾氣凈化治理裝置。對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行強(qiáng)制治理,未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，建設(shè)單位或施工單位不得使用。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、交通局、住建局、公安交警分局
配合單位：各縣(市)區(qū)政府
38.優(yōu)化調(diào)整重型車輛繞城行駛路線。2018年5月底前，以通過新建道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式，制定重型車輛繞城方案，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確渣土拉運(yùn)車、國三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立公安、環(huán)保、交通、市場監(jiān)管、商務(wù)聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，定期抽查重卡尾氣和油品，對尾氣超標(biāo)的處罰扣分勸返，列入交警布控系統(tǒng)；對于違規(guī)上路的重型車輛追責(zé)到責(zé)任人及責(zé)任單位，并對責(zé)任主體拉入“黑名單”。
責(zé)任單位:市公安交警分局、各縣(市)區(qū)政府
配合單位：市環(huán)保局、交通局、市場監(jiān)督局
39.加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。3月底前，區(qū)域內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)必須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。油氣回收設(shè)施確保正常運(yùn)行。加強(qiáng)全市加油站油品抽測，每年至少開展兩輪抽測，實(shí)現(xiàn)油品質(zhì)量檢測全覆蓋，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局
配合單位：各縣（市）區(qū)政府
40.大力發(fā)展綠色交通。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善優(yōu)化公交線路，加密公交車輛頻次，建立覆蓋全市便捷的公交系統(tǒng)，繼續(xù)完善城市公共自行車交通系統(tǒng)，快速路、輔路、主干路、次干路和支路的步行道和自行車道配置率達(dá)到90%以上，為市民綠色出行創(chuàng)造條件。研究制定全市節(jié)能與新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策。公交、出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)必須采購使用純電動、混合動力和天然氣等新能源汽車，2018年更新一批新能源電動公交車。
責(zé)任單位:市交通局、住建局、公安交警分局，各縣(市)區(qū)政府
配合單位:市發(fā)改委、規(guī)劃局、環(huán)保局、財(cái)政局
（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和生活大氣污染防治。
41.綜合整治秸稈焚燒。制定2018年全市秸稈禁燒和綜合利用工作方案。完善縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)管制度，層層落實(shí)禁燒責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查、定期督查，充分利用無人機(jī)航拍等技防手段，加強(qiáng)禁燒的常態(tài)化監(jiān)管。將著火點(diǎn)情況納入空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核，對禁燒責(zé)任落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)秸桿有效利用和禁燒工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，出臺全市補(bǔ)貼政策，支持秸稈綜合利用示范項(xiàng)目，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市財(cái)政局、環(huán)保局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局
42.加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤整治。開展餐飲“環(huán)保示范街”創(chuàng)建活動，由市市場監(jiān)管局、城管局、環(huán)保局牽頭，制定“餐飲環(huán)保示范街”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2018年9月底前，三區(qū)各創(chuàng)建“環(huán)保示范街”不少于5條以上。三區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所嚴(yán)禁將煤炭作為燃料，全部采用液化氣、天然氣等清潔能源，配套安裝、使用高效油煙凈化設(shè)備，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。建成區(qū)內(nèi)全面禁止露天燒烤，必須進(jìn)店（院）經(jīng)營、使用環(huán)保燒烤爐具、配套高效油煙凈化設(shè)備、使用清潔燃料，對3次違規(guī)經(jīng)營的，直接予以取締。
責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府
43.開展干洗經(jīng)營戶專項(xiàng)整治。市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定干洗行業(yè)整治方案，縣（市）區(qū)政府有關(guān)部門配合，3月底前完成調(diào)查摸底。所有干洗經(jīng)營戶必須使用符合國家有關(guān)規(guī)定的干洗和染色溶劑；使用敞開式（無回收裝置）干洗設(shè)備的干洗企業(yè)（經(jīng)營戶）必須建設(shè)廢氣處理設(shè)施，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。6月底，未整改達(dá)到要求的，一律停業(yè)整頓。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
配合單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府
44.開展機(jī)動車維修行專項(xiàng)整治。按照源頭控制、更新改造和規(guī)范管理的原則，全面排查整治有噴漆工藝的一、二類機(jī)動車維修企業(yè)及三類車身維修業(yè)戶。到2018年3月底前，全市一類機(jī)動車維修企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物污染整治；2018年6月底前，全市列入整治對象的機(jī)動車維修企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)整治驗(yàn)收報(bào)備。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、道路運(yùn)輸管理局，各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市環(huán)保局、市交通局
（七）強(qiáng)化大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)管
45.建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)。加密空氣質(zhì)量監(jiān)測，建設(shè)大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)控平臺，實(shí)時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)污染物變化遷移情況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)污染源和消除污染源頭，為靶向定位、精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控提供支撐和依據(jù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
46.建設(shè)大型建筑工地?fù)P塵監(jiān)測系統(tǒng)。對市轄三區(qū)大型工地（占地面積4000平方米以上），市住建局負(fù)責(zé)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)與住建、城市綜合執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)行全方位、定量化監(jiān)控。
責(zé)任單位：市住建局
47.加強(qiáng)機(jī)動車排污監(jiān)控能力。配合完成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，完成排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。9月底前，全市主要路口安裝3臺（套）固定式遙感監(jiān)測設(shè)備，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。每季度分析超標(biāo)排放車輛信息，向社會公開超標(biāo)嚴(yán)重的車型信息。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:市財(cái)政局、公安交警分局
48.建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺。深化環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，建立全市網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，充實(shí)基層網(wǎng)格監(jiān)管力量，明確網(wǎng)格員責(zé)任、待遇，建立網(wǎng)格運(yùn)行和網(wǎng)格員考評制度。落實(shí)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，切實(shí)調(diào)動網(wǎng)格員參與大氣污染治理的積極性。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市財(cái)政局
49.建立飛行巡查監(jiān)管平臺。利用無人機(jī)、直升機(jī)開展定期或不定期巡查，建立巡查機(jī)制，集中排查散煤燃燒、裸露地面、堆土和秸稈焚燒。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市財(cái)政局
50.建設(shè)“區(qū)域空氣質(zhì)量改善示范工程”。三區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，2018年6月底前完成3處（每個(gè)區(qū)1個(gè)）高層樓宇頂層新型環(huán)保設(shè)備的安裝工作，組織開展間歇性高空噴灑作業(yè)，降低空氣中的霧霾灰塵，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。兩縣一市政府可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開展相應(yīng)工作，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
配合單位：市環(huán)保局
51.提高科學(xué)治污水平。利用大氣灰霾監(jiān)測預(yù)警超級站，加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等方面的研究,為大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)測準(zhǔn)確度，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支持。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
配合單位：市財(cái)政局、科技局、氣象局
（八）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。
52.修訂、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。修訂完善《銀川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，完善預(yù)警、響應(yīng)程序標(biāo)準(zhǔn)，確定不同響應(yīng)級別的工業(yè)企業(yè)減排清單，完善應(yīng)急減排措施。各縣（市）區(qū)政府要同步修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),要依據(jù)不同減排量,科學(xué)確定、細(xì)化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施,為依法依規(guī)做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作提供依據(jù)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局，各縣(市)區(qū)政府
配合單位：市住建局、工信局、國土局、林業(yè)局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、公安交警分局
54.完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制。完善環(huán)保、氣象部門空氣質(zhì)量聯(lián)合會商機(jī)制,在科學(xué)預(yù)測、研判的基礎(chǔ)上,確定預(yù)警等級并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后,要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施。要依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級,及時(shí)啟動應(yīng)急方案,采取應(yīng)急減排措施,把重污染天氣的不利影響降到最低。
責(zé)任單位:市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位
55.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管控。2018年1月1日-3月31日、2018年10月1日至2018年12月31日，水泥等重點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn),最大限度減少冬季大氣污染物排放總量。全力做好采暖期、重大節(jié)日、重大活動等重點(diǎn)時(shí)段的空氣質(zhì)量保障工作，按照《銀川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)施動態(tài)錯(cuò)峰生產(chǎn)，削減污染峰值。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、工信局,各縣(市)區(qū)政府
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)本方案，抓緊制定本轄區(qū)、本部門2018年大氣污染防治實(shí)施方案，將所有治理項(xiàng)目列出清單，實(shí)施清單制管理，將目標(biāo)任務(wù)分解至各部門、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)要完善大氣污染防治專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)、工作上報(bào)等工作。市直相關(guān)責(zé)任部門要按照職責(zé)分工制定具體計(jì)劃措施，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)的工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動、部門互動、齊抓共管的工作機(jī)制。各責(zé)任單位自本方案下發(fā)后10日內(nèi)制發(fā)各自工作方案，并報(bào)市環(huán)境綜合治理委員會、市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案審核。
（二）強(qiáng)化督查考核。切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，市政府與各縣（市）區(qū)人民政府簽訂藍(lán)天工程目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行評先選優(yōu)“一票否決”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。市環(huán)境綜合治理工作指揮部督查考核辦公室、市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，采取隨機(jī)抽查與精準(zhǔn)定位相結(jié)合的方法，開展經(jīng)常性的檢查督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)工作中存在的問題；定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)對突出問題進(jìn)行調(diào)度；每半年組織開展一次考核。市委督查室、市政府督查室將藍(lán)天工程納入重大項(xiàng)目和民生工程督查內(nèi)容，對重點(diǎn)工作每月不少于一次督查，監(jiān)督各縣（市）區(qū)和各部門嚴(yán)格按照工作進(jìn)度、時(shí)限要求推進(jìn)，倒逼各級、各部門責(zé)任落實(shí)。對工作進(jìn)度落后于時(shí)間要求的，向責(zé)任單位發(fā)出警告；對工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴(yán)重滯后于時(shí)間要求的，對責(zé)任人進(jìn)行約談。督查督辦情況直接報(bào)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。各類問題實(shí)行“掛賬”式管理，對督辦問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，逐一對賬銷號；對督查督辦中發(fā)現(xiàn)的工作推諉扯皮、多次通報(bào)仍不整改的單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對完不成年度工作任務(wù)的單位和責(zé)任人，取消年度評先選優(yōu)資格。
（三）加大財(cái)政投入。將燃煤鍋爐淘汰、綜合治理、揚(yáng)塵防控、能力建設(shè)等重點(diǎn)工程所需資金列入市級財(cái)政保障范圍。市本級設(shè)立環(huán)境綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定考核制度，對揚(yáng)塵、堆土等重點(diǎn)整治事項(xiàng)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。各縣（市）區(qū)財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金。積極爭取自治區(qū)專項(xiàng)資金支持。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,繼續(xù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償金扣繳和獎(jiǎng)勵(lì)措施,以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)大氣污染防治工作。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體開設(shè)大氣污染防治工作專欄或?qū)？?、專題，全方位、大力度、多視角宣傳報(bào)道市委、市政府關(guān)于大氣污染防治工作的決策部署和工作開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報(bào)電話、信箱等，并開展環(huán)境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴。設(shè)置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內(nèi)的環(huán)境違法犯罪行為每月曝光一次，方便群眾監(jiān)督。市環(huán)保局負(fù)責(zé)在新聞媒體上及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染控制承諾及守法情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、處罰情況等進(jìn)行公示。充分發(fā)揮“12345”平臺作用，落實(shí)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，并對群眾舉報(bào)的問題限時(shí)查處和反饋。各縣（市）區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要對照職責(zé)分工，加強(qiáng)輿論宣傳，動員全民參與監(jiān)督，營造社會化治污的大格局，共同努力改善空氣質(zhì)量。
銀川市2018年各區(qū)（市）縣環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo).doc
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