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中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市正向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）〉的通知
銀黨辦〔2018〕31號(hào)
第一條為正向激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加快建設(shè)綠色、高端、和諧、宜居新銀川，根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于激勵(lì)干部想干事能干事干成事的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條本實(shí)施辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。
第三條干部正向激勵(lì)工作緊緊圍繞“讓實(shí)干者實(shí)惠”，堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)、考用結(jié)合，嚴(yán)管厚愛(ài)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、分級(jí)實(shí)施、簡(jiǎn)便易行的原則。
第四條堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把好政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律關(guān)，堅(jiān)持“五個(gè)注重”，突出“兩個(gè)傾向”，選好用順干部，真正讓講政治的干部有地位、實(shí)干的干部得重用。
第五條優(yōu)化職數(shù)和編制管理。用好用活領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，做到應(yīng)配盡配；縣處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)配；對(duì)縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在本縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)配，可向工作任務(wù)重、實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；市直部門科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除按規(guī)定核配到單位外，在政策允許范圍內(nèi)，在不超出科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)總職數(shù)的前提下，市組織人事部門預(yù)留一定數(shù)量的職數(shù)調(diào)劑使用；在政策允許范圍內(nèi)，在不超出總編制數(shù)的前提下，可跨部門（單位）調(diào)劑使用編制，用于支持結(jié)構(gòu)性人員需要或承擔(dān)中心工作任務(wù)多、急需用人的部門（單位）。
第六條認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法（試行）》、自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流工作意見(jiàn)》等文件精神，暢通行政單位與企事業(yè)單位之間優(yōu)秀干部交流使用渠道。
第七條加快事業(yè)單位干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，事業(yè)單位招錄專業(yè)對(duì)口且急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)全日制博士、重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科畢業(yè)的全日制碩士研究生，經(jīng)自治區(qū)組織人事部門同意，可不參加全區(qū)統(tǒng)一招錄考試，由市組織人事部門直接考察、考核錄用，招錄的碩士研究生在專業(yè)技術(shù)崗位工作滿一年且業(yè)績(jī)良好的，可評(píng)聘中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。
第八條對(duì)獲得市績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀等次的縣（市）區(qū)、市級(jí)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在干部選拔任用上給予傾斜。
第九條關(guān)注在艱苦繁雜崗位上勤勉敬業(yè)、埋頭苦干、群眾口碑好的干部;關(guān)注長(zhǎng)期從事打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的“老黃?！笔礁刹?關(guān)注在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中作出重大貢獻(xiàn)的干部，符合任職條件的，及時(shí)提拔使用。
第十條對(duì)公務(wù)員年度考核記三等功以上或多年獲考核優(yōu)秀等次、地市級(jí)以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者等綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的各級(jí)干部，符合任職條件的，優(yōu)先提拔使用；事業(yè)單位干部連續(xù)三年獲得考核優(yōu)秀等次的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的可縮短職稱評(píng)定期限一年，其他人員同等資格條件下優(yōu)先評(píng)定。
第十一條對(duì)在黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、深化改革、文明創(chuàng)建、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、維穩(wěn)綜治、民族團(tuán)結(jié)等方面工作表現(xiàn)突出、工作實(shí)績(jī)明顯，受到自治區(qū)黨委、政府以上機(jī)關(guān)表彰的各級(jí)干部，符合提拔條件的，優(yōu)先使用；受到市委、市政府表彰的各級(jí)干部，重點(diǎn)培養(yǎng)使用。
第十二條在脫貧攻堅(jiān)工作中，特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職，可提拔為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但必須繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職，并把主要精力放在脫貧工作上，其在脫貧攻堅(jiān)期間的實(shí)績(jī)作為今后提拔使用的重要依據(jù)；特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的扶貧開(kāi)發(fā)駐村工作隊(duì)隊(duì)員、基層黨組織第一書記，可優(yōu)先提拔使用。
第十三條全面落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度；全面落實(shí)事業(yè)單位管理崗位人員非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)職員等級(jí)晉升制度。
第十四條把干部教育培訓(xùn)作為提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑，堅(jiān)持把理論教育和黨性教育作為教育培訓(xùn)的主課程，教育干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀，把干事創(chuàng)業(yè)作為價(jià)值追求、應(yīng)盡之責(zé)；加大點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)力度，重點(diǎn)解決“多年不訓(xùn)”和“反復(fù)參訓(xùn)”的問(wèn)題。
第十五條圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、短板弱項(xiàng)，開(kāi)展精準(zhǔn)化的“靶向”培訓(xùn)，各級(jí)干部教育培訓(xùn)部門在制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，必須安排一定數(shù)量的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助干部提升專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，著力解決干部知識(shí)恐慌、能力恐慌、本領(lǐng)恐慌問(wèn)題。
第十六條多崗位鍛煉提升能力素質(zhì)，對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位、同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部?jī)?nèi)部輪崗或跨部門、跨行業(yè)交流；每年選派科級(jí)干部和新任職的縣處級(jí)干部到環(huán)保、信訪等部門掛職鍛煉；選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員、基層黨組織第一書記和非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員到基層和一線鍛煉；選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)單位掛職鍛煉、交流任職、跟班學(xué)習(xí)，給干部搭建更多展現(xiàn)才能、提升能力的平臺(tái)。
第十七條各地、各部門要積極協(xié)助企事業(yè)單位爭(zhēng)取自治區(qū)各類人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，選送中青年干部到專業(yè)對(duì)口的國(guó)家級(jí)科研院所或重點(diǎn)高校深造，提升專業(yè)素質(zhì)和能力。
第十八條鼓勵(lì)支持我市行政、事業(yè)單位在編在崗人員提高學(xué)歷層次，攻讀國(guó)民教育系列的全日制或在職碩士、博士學(xué)位，學(xué)習(xí)期間工資及其他待遇不變，取得學(xué)歷學(xué)位后，按照自治區(qū)和我市有關(guān)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。
第十九條不斷健全綜合業(yè)績(jī)考核機(jī)制，完善細(xì)化考核辦法，樹(shù)立注重實(shí)績(jī)、注重一線的導(dǎo)向，堅(jiān)持評(píng)優(yōu)對(duì)象向基層一線和急難險(xiǎn)重崗位人員傾斜，防止干部考核評(píng)優(yōu)平衡照顧現(xiàn)象。
第二十條對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的人員，以市委、市政府名義通報(bào)表?yè)P(yáng)，符合記功條件的，給予記功表彰獎(jiǎng)勵(lì)；確有需要另立獎(jiǎng)項(xiàng)或記一等功的，報(bào)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)，市委、市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條按照《銀川市“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選辦法》，鼓勵(lì)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人參與“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選。
第二十二條進(jìn)一步健全完善容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理制度體系，切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
第二十三條對(duì)因工作失誤而受到問(wèn)責(zé)處理的干部，幫助其分析查找不足，改進(jìn)提高，并根據(jù)其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況和有關(guān)政策規(guī)定，予以重新啟用或提拔任用。
第二十四條支持干部依法依規(guī)履職，除中央和自治區(qū)設(shè)置的“一票否決”事項(xiàng)外，不得對(duì)下級(jí)增設(shè)“一票否決”事項(xiàng)。
第二十五條嚴(yán)格控制會(huì)議，大力精簡(jiǎn)文件，減少一般性檢查評(píng)比，讓干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。
第二十六條市組織人事部門設(shè)立心理疏導(dǎo)室，開(kāi)展日常交流談心談話和心理疏導(dǎo)工作，掌握干部思想動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)干部訴求，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，疏導(dǎo)情緒壓力，營(yíng)造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第二十七條按照有關(guān)規(guī)定，組織好干部體檢，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的模范人員以及考核記三等功以上的干部，可適當(dāng)提高體檢標(biāo)準(zhǔn)；市委組織部根據(jù)每年干部體檢數(shù)據(jù)，建立干部身體健康電子檔案系統(tǒng)，對(duì)干部身心狀況進(jìn)行跟蹤分析預(yù)警。
第二十八條用好黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金、在職職工醫(yī)療互助資金等，對(duì)生活困難、家庭遭受重大變故或身患嚴(yán)重疾病的干部，各級(jí)黨組織要重點(diǎn)關(guān)心，幫助干部解決后顧之憂。
第二十九條對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的模范人員以及考核記三等功以上的干部，安排干部本人及直系親屬一人進(jìn)行休假療養(yǎng)，費(fèi)用由市、縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第三十條落實(shí)帶薪休假制度，對(duì)因工作需要加班及節(jié)假日工作的，應(yīng)安排調(diào)休或補(bǔ)休。
第三十一條加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深度挖掘、大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大輿論導(dǎo)向，讓實(shí)干者更有尊嚴(yán)、更有地位，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。
第三十二條組織人事部門要把各項(xiàng)正向激勵(lì)政策執(zhí)行情況作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各地各部門(單位)年度考核范圍。各級(jí)黨委（黨組）要定期對(duì)正向激勵(lì)政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研和督查，對(duì)落實(shí)不力的予以追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)需要調(diào)整的及時(shí)調(diào)整完善或向上級(jí)反映，確保政策有效執(zhí)行，產(chǎn)生正向激勵(lì)效應(yīng)。
第三十三條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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