您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2018〕12 號(hào)《中共銀川市委辦公廳關(guān)于貫徹中央紀(jì)委和區(qū)市紀(jì)委全會(huì)精神對(duì)形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展集中整治的通知》
中共銀川市委辦公廳關(guān)于貫徹中央紀(jì)委和區(qū)市紀(jì)委全會(huì)精神對(duì)形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展集中整治的通知
銀黨辦〔2018〕12 號(hào)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和區(qū)市紀(jì)委全會(huì)部署要求，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，在前期開(kāi)展“學(xué)查改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)的安排，市委決定自即日起在全市組織開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題和“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要批示為指導(dǎo)，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委十二屆二次全會(huì)、市紀(jì)委十四屆三次全會(huì)的部署要求，對(duì)標(biāo)形式主義、官僚主義“10種新表現(xiàn)”，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要害，開(kāi)展集中整治，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，著力解決在貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、保障和改善民生等方面工作中存在的表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，以此為突破口和切入點(diǎn)，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動(dòng)大變局，不斷擦亮我市作風(fēng)建設(shè)的亮麗名片。
二、整治的重點(diǎn)問(wèn)題
（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決在黨的十九大精神學(xué)習(xí)中，走過(guò)場(chǎng)、搞形式，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件，將“讀原文、悟原理”的要求曲解為“開(kāi)大會(huì)、念報(bào)告”；貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不堅(jiān)決，對(duì)黨不忠誠(chéng)，口頭表態(tài)是一套，實(shí)際落實(shí)是一套，陽(yáng)奉陰違，當(dāng)兩面人，以及搞山頭主義、宗派主義，拉幫結(jié)派，破壞政治生態(tài)等問(wèn)題。
（二）執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)決策部署工作中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決習(xí)慣于圈閱文件，棘手問(wèn)題“向上看”，坐等上級(jí)指示，繁重任務(wù)“向下看”，讓基層去干，只當(dāng)“二傳手”“傳聲筒”，不當(dāng)“主攻手”，滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“擊鼓傳花”。表態(tài)嗓門高、落實(shí)行動(dòng)差。主動(dòng)思考問(wèn)題、謀劃工作的意識(shí)不強(qiáng)，工作思路僵化、按部就班、墨守成規(guī)，對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題不敏感不掌握，對(duì)新決策新部署不琢磨不研究，工作思路不清，措施辦法不多，亦步亦趨、被動(dòng)應(yīng)付。工作能力不適應(yīng)新時(shí)代要求，心中無(wú)數(shù)、腦中無(wú)事、落實(shí)無(wú)果，上面喊破嗓子，下面慢條斯理。在位不謀事，在職不盡責(zé)，甘愿當(dāng)“太平官”“糊涂官”，得過(guò)且過(guò)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，遇到困難和問(wèn)題就畏首畏尾。精神不振、狀態(tài)不佳，眼里沒(méi)活、心里沒(méi)事，做一天和尚撞一天鐘等問(wèn)題。
（三）脫貧攻堅(jiān)中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決主體責(zé)任落實(shí)不力，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不堅(jiān)決不到位，工作進(jìn)展緩慢、成效不顯著；盲目決策，弄虛作假，搞“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”“填表脫貧”；以形式主義、官僚主義落實(shí)扶貧工作、做表面文章，應(yīng)付檢查，干擾考核，欺上瞞下；幫扶部門組織不力、措施不硬、工作不實(shí)，幫扶干部作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散等問(wèn)題。
（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決貫徹落實(shí)中央和區(qū)市黨委、政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不力；做出的決策與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政策法律法規(guī)相違背；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作工作中推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不作為；對(duì)環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查敷衍塞責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不查處；篡改、偽造、干擾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等問(wèn)題。
（五）保障和改善民生中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決民生領(lǐng)域公共服務(wù)部門“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”；保障和改善民生工作中不從客觀實(shí)際出發(fā)，而是“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；對(duì)群眾反映問(wèn)題態(tài)度冷漠、推諉扯皮，不作為不擔(dān)當(dāng)不落實(shí)；民生保障問(wèn)題上搞暗箱操作、優(yōu)親厚友、甚至私分挪用等問(wèn)題。
（六）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決辦公用房設(shè)套間、打隔斷，搞形改而實(shí)不改等形式主義；公款接待不規(guī)范，以公務(wù)出差為名繞道旅游，違規(guī)濫發(fā)獎(jiǎng)金；公車私用、公務(wù)用車低配高坐、私車公養(yǎng)，借用、占用下屬單位或其他單位公車，以及公車掛靠在個(gè)人名下遮耳目、避檢查；以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支；向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁攤派接待費(fèi)用；新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或裝飾；虛列會(huì)議人數(shù)、規(guī)模，變相套取會(huì)議費(fèi)存于賓館酒店或私設(shè)“小金庫(kù)”，用于吃喝、發(fā)放福利等問(wèn)題。
（七）文電會(huì)議中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，重復(fù)發(fā)文、多頭行文，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)；檢查工作只在會(huì)議室聽(tīng)匯報(bào)、看材料，落實(shí)工作只要求基層報(bào)材料、填表格，層層落實(shí)變成層層開(kāi)會(huì)、層層發(fā)文；掛文號(hào)的文件少、不掛文號(hào)的文件多；集中召開(kāi)的大會(huì)少，小型專題會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)議多，凡會(huì)都要求主要領(lǐng)導(dǎo)參加等問(wèn)題。
（八）黨內(nèi)政治生活中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決執(zhí)行黨章黨規(guī)不堅(jiān)決、搞變通；不按組織程序辦事，民主決策流于形式；黨內(nèi)無(wú)原則“一團(tuán)和氣”，批評(píng)和自我批評(píng)不紅臉出汗；黨內(nèi)政治生活制度不落實(shí)，“三會(huì)一課”造假，學(xué)習(xí)教育敷衍了事、應(yīng)付檢查；違反組織程序發(fā)展黨員、召開(kāi)會(huì)議、組織選舉；領(lǐng)導(dǎo)干部不參加雙重組織生活，抄襲或找人代寫發(fā)言材料等問(wèn)題。
（九）其他作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，調(diào)研場(chǎng)成了“秀場(chǎng)”；熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”；知情不報(bào)、聽(tīng)之任之，態(tài)度漠然；說(shuō)一套做一套，臺(tái)上臺(tái)下“兩個(gè)樣”等問(wèn)題。
三、查處的主要行為
一是不作為。嚴(yán)肅查處接受任務(wù)拈輕怕重，面對(duì)困難退避三舍；推動(dòng)工作前熱后冷、前緊后松，履行職責(zé)只想攬權(quán)不能擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力；履行管黨治黨責(zé)任愛(ài)惜羽毛、明哲保身、充當(dāng)好人，層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任；對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為不抵制、不斗爭(zhēng)、不敢較真碰硬；服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，群眾辦事兩頭跑甚至多頭跑，態(tài)度冷硬橫推等。
二是亂作為。嚴(yán)肅查處有法不依、用權(quán)任性，不該管的，胡亂插手，該管的，亂管一氣；不守紀(jì)律、不守規(guī)矩，違反規(guī)定和程序辦事，有令不行，有禁不止；濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法；不給好處不辦事，給了好處亂辦事等。
三是假作為。嚴(yán)肅查處不從實(shí)際出發(fā)、不顧民生民力、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搞“形象工程”“政績(jī)工程”；落實(shí)上級(jí)安排“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”，表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差；工作還沒(méi)干，急于出經(jīng)驗(yàn)；只提要求、不抓落實(shí)，只作部署、不管成效，把說(shuō)了當(dāng)成做了，把做了當(dāng)成做好了；制度規(guī)定虛設(shè)空轉(zhuǎn)、執(zhí)行不力，“關(guān)鍵少數(shù)”不帶頭、不示范等。
四、主要措施
（一）開(kāi)展自查自糾。各級(jí)黨組織和每名黨員干部要結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“10種新表現(xiàn)”和“八個(gè)問(wèn)題”、“三種行為”，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找差距和問(wèn)題，逐項(xiàng)列出清單，制定整改措施，明確整改責(zé)任，限定整改時(shí)限，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)抓落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各部門問(wèn)題清單和整改措施，于2018年4月10日前報(bào)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。
（二)加強(qiáng)督查督辦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取明察暗訪、專項(xiàng)督查、交叉互查等形式，加大對(duì)形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題的督查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題建立臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督辦、定期銷號(hào)機(jī)制，確保件件有著落，事事有回音。市紀(jì)委將不定期組織開(kāi)展明察暗訪和專項(xiàng)督查。
（三）強(qiáng)化巡察。市委巡察辦、各巡察組要把“10種新表現(xiàn)”和“八個(gè)問(wèn)題”、“三種行為”作為巡察的重要內(nèi)容，通過(guò)常規(guī)巡察、機(jī)動(dòng)巡察和專項(xiàng)巡察等方式，深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要擔(dān)負(fù)起督促巡察整改的監(jiān)督責(zé)任，打好組合拳，對(duì)違規(guī)違紀(jì)和不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題嚴(yán)肅追究責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，使能上能下成為常態(tài)，樹(shù)立正確導(dǎo)向。
（四）嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊盯不落實(shí)的事，緊盯不落實(shí)的人，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，搞形式主義官僚主義的典型問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不僅嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組、紀(jì)工委）的責(zé)任。
（五）公開(kāi)通報(bào)曝光。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，對(duì)查實(shí)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的典型問(wèn)題，尤其是集中整治期間仍然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的一律公開(kāi)通報(bào)曝光。
（六）健全完善制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極督促各級(jí)黨組織按照中央《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、自治區(qū)黨委《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)黨委常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、市委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市委常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定，健全完善相關(guān)制度，細(xì)化落實(shí)措施，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
五、幾點(diǎn)要求
一要精心組織，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真謀劃，結(jié)合本縣（市）區(qū)、本部門實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，因地制宜，一切以實(shí)際成效為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕以形式主義官僚主義糾正形式主義官僚主義，以新的官僚主義催生新的形式主義等問(wèn)題。
二要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，牢記職責(zé)使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，敢于拉下臉來(lái)監(jiān)督、黑著臉去執(zhí)紀(jì)、不留情面問(wèn)責(zé)。尤其是對(duì)日常工作中大家看得見(jiàn)、群眾有反映，心知肚明、約定俗成、常規(guī)慣例、習(xí)以為常的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，搞形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，要堅(jiān)決查處糾正。對(duì)辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等基本制度不落實(shí)，搞弄虛作假的問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，能夠糾正而沒(méi)有糾正，應(yīng)該依紀(jì)嚴(yán)肅處理而沒(méi)有嚴(yán)肅處理的，甚至當(dāng)“老好人”幫助運(yùn)作說(shuō)情，討價(jià)還價(jià)的，要從嚴(yán)追究紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書(shū)記）的責(zé)任。
三要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，形成工作合力。對(duì)形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題的集中整治由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，匯總情況；信訪部門要及時(shí)對(duì)信訪件進(jìn)行梳理分析，綜合研判，向有關(guān)部門移交問(wèn)題線索；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系縣（市）區(qū)和部門的指導(dǎo)，加大問(wèn)題線索追辦督辦力度，形成合力，推進(jìn)集中整治取得實(shí)效。
各縣（市）區(qū)、各部門（單位）開(kāi)展集中整治工作情況，請(qǐng)于2018年10月31日前報(bào)送市紀(jì)委。
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