您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2017〕94號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知
銀黨辦〔2017〕94號
為盤活農(nóng)村資源市場，激活農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)要素，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）和自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2016〕45號）文件精神，結(jié)合銀川市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范化建設(shè)；引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開、公平、有序的流轉(zhuǎn)交易，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資渠道；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易陽光操作，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 （二）基本原則
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，遵循以下原則：
--以農(nóng)為主，釋放權(quán)能。堅持土地所有權(quán)性質(zhì)不變，穩(wěn)定承包權(quán)；堅持農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)守耕地紅線；放活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營權(quán)和其他依法衍生的權(quán)能，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。
--突出公益，服務(wù)三農(nóng)。堅持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，突出公益性，不以盈利為目的，充分發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要作用。
--農(nóng)民自愿，公平公正。堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正，堅持村民自治、公開透明、平等協(xié)商、自主流轉(zhuǎn)，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流動。
--權(quán)屬清晰，統(tǒng)一管理。流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)必須是權(quán)屬清晰、無糾紛矛盾，且已取得合法權(quán)屬證書的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。在堅持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、承包權(quán)長期不變的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營權(quán)和其他依法衍生的權(quán)能實(shí)行統(tǒng)一管理。
--積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)。遵循法律法規(guī)，積極探索建立符合銀川實(shí)際的全市統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，不斷改進(jìn)完善交易品種、交易規(guī)則、服務(wù)方式、管理制度和監(jiān)管機(jī)制，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為，建立風(fēng)險防控機(jī)制。
二、構(gòu)建全市統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺
以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)權(quán)益，規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能，努力構(gòu)建“流轉(zhuǎn)權(quán)能豐富、組織架構(gòu)清晰、運(yùn)行制度規(guī)范、管理模式先進(jìn)、信息聯(lián)動共享、社會風(fēng)險可控”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)市場與體系。全市按照“統(tǒng)一平臺建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制”的“六統(tǒng)一”模式，搭建全市統(tǒng)一的“系統(tǒng)健全、體制順暢、功能完善、覆蓋面廣”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合服務(wù)平臺，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)交易行為規(guī)范有序，防范流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險，充分保障廣大農(nóng)民群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的權(quán)益。
（三）定位與性質(zhì)
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易具有明顯的資產(chǎn)使用權(quán)租賃特征，具有顯著的農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色，具有鮮明的地域特點(diǎn)。我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)。
（四）服務(wù)功能
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場既要發(fā)揮信息傳遞、價格發(fā)現(xiàn)、交易中介的基本功能，又要注意發(fā)揮貼近“三農(nóng)”，為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)權(quán)提供便利和制度保障的特殊功能。我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)要為服務(wù)主體提供信息傳遞、受理申請、組織交易、出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書、資金結(jié)算等基本服務(wù)，又要主動適應(yīng)流轉(zhuǎn)主體和方式多樣化的需求，不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，開展抵押融資、資產(chǎn)評估、測繪、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項目推介等配套服務(wù)；既要搞好交易所式的市場建設(shè)，又要充分發(fā)揮全市統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺優(yōu)勢，積極探索、大力推廣“不出門、不見面、規(guī)范辦、馬上辦”的“互聯(lián)網(wǎng)+流轉(zhuǎn)交易”優(yōu)化服務(wù)模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”智能信息化手段和完備的市、縣、鄉(xiāng)、村四級流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)體流轉(zhuǎn)交易場所式服務(wù)與農(nóng)民網(wǎng)上競價流轉(zhuǎn)交易的線上、線下深度融合，不斷提升流轉(zhuǎn)交易服務(wù)便利化水平，逐步形成集各項功能為一體的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺。
（五）管理體系與平臺建設(shè)
1．設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會。設(shè)立由政府牽頭，組織、政研（農(nóng)辦）、紀(jì)檢監(jiān)察、編辦、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、住建、國土、科技（知識產(chǎn)權(quán)）、公共資源交易、財政、民政、審計、金融等相關(guān)部門組成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的組織協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督管理和重大事項決策。管委會下設(shè)辦公室，設(shè)在各級農(nóng)牧主管部門，并加掛農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)指導(dǎo)辦公室的牌子，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)、運(yùn)行過程的監(jiān)督指導(dǎo)、落實(shí)管委會作出的重大決策等具體工作。
2．建立全市統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺。在銀川市公共資源交易中心設(shè)立銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心（以下簡稱市級服務(wù)中心），負(fù)責(zé)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)工作，涉及機(jī)構(gòu)、人員等具體編制事項，以自治區(qū)和銀川市編制部門核定為準(zhǔn)。按照“統(tǒng)一平臺建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制”的“六統(tǒng)一”模式，搭建全市統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易為農(nóng)服務(wù)平臺，作為覆蓋全市三區(qū)兩縣一市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的一級平臺，受理全市范圍內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)，為深化農(nóng)村改革服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。
市級服務(wù)中心應(yīng)提供信息發(fā)布、組織流轉(zhuǎn)交易、產(chǎn)權(quán)抵押等服務(wù)場地，開設(shè)咨詢受理、產(chǎn)權(quán)審核、進(jìn)場交易、交易鑒證、產(chǎn)權(quán)抵押等服務(wù)窗口；整合、共享各方資源，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺統(tǒng)一建設(shè)及維護(hù)工作；配合監(jiān)督管理委員會制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法及規(guī)則；制定流轉(zhuǎn)交易流程、鑒證程序、管理服務(wù)等細(xì)則；受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請；負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)交易條件的要件齊全性審核；收集、匯總、發(fā)布流轉(zhuǎn)交易信息，廣泛征集受讓方，登記受讓意向；組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓、成交確認(rèn)、資金結(jié)算、鑒證等工作；提供有關(guān)法律法規(guī)及其它事項咨詢服務(wù)；配合相關(guān)部門、金融和評估機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易評估指導(dǎo)工作；與金融機(jī)構(gòu)緊密配合，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作；負(fù)責(zé)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動情況統(tǒng)計、分析、信息反饋及相關(guān)資料的歸檔管理工作；規(guī)范管理和指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)工作；接受銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，市級服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財政預(yù)算。
3．各縣（市）區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)二級平臺設(shè)置。興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)建立直屬平臺，作為二級平臺，由市級服務(wù)中心統(tǒng)一辦理三區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)。靈武市、永寧縣、賀蘭縣同時作為二級平臺，流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)按照“六統(tǒng)一、屬地管理、便民服務(wù)”的原則，其服務(wù)機(jī)構(gòu)編制、人事、財物等關(guān)系不變，接受市級服務(wù)中心業(yè)務(wù)管理和兩縣一市政府監(jiān)督管理，承辦本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)。
4．設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）依托民生（便民）服務(wù)中心等現(xiàn)有場所，設(shè)置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口，承擔(dān)收集發(fā)布交易信息、受理申請、資格審核、資料報送、政策咨詢等服務(wù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口要做好政策咨詢服務(wù)工作，并向流轉(zhuǎn)交易人提供所需的申請資料文本，受理流轉(zhuǎn)交易申請；為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供相關(guān)證明等，并對提交的各項證明資料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)；對流轉(zhuǎn)交易申請進(jìn)行審核，對流轉(zhuǎn)交易的條件、資格、權(quán)屬等資料和信息進(jìn)行審核確認(rèn)；對審核合格的，向上級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心報送真實(shí)、有效、合法的流轉(zhuǎn)交易申請材料；組織開展轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易評估工作，配合做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作，并出具相關(guān)證明。
5．設(shè)置村委會(涉農(nóng)社區(qū))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)。全市各村委會（涉農(nóng)社區(qū)）設(shè)置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)，為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等提供政策宣傳引導(dǎo)、收集核實(shí)信息、初審流轉(zhuǎn)交易申請、出具相關(guān)證明資料、協(xié)調(diào)配合產(chǎn)權(quán)評估、調(diào)處糾紛、維護(hù)當(dāng)事者權(quán)益等服務(wù)。
三、規(guī)范運(yùn)行
（六）流轉(zhuǎn)交易的主體
凡是法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人、自然人和其他組織均可以參與市場流轉(zhuǎn)交易。對工商企業(yè)進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)交易，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險防范。
（七）流轉(zhuǎn)交易的范圍與品種
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)類別較多，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，承載功能多樣，適用規(guī)則不同，應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)。流轉(zhuǎn)交易的品種、范圍、規(guī)則、程序嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限?？筛鶕?jù)實(shí)際，本著“先易后難、先少后多、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步增加”的原則，妥善安排好進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心的流轉(zhuǎn)交易品種及數(shù)量，逐步覆蓋全部農(nóng)村資產(chǎn)、資源。在實(shí)踐中要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的修訂和中央的部署要求，調(diào)整相應(yīng)的流轉(zhuǎn)交易品種。
現(xiàn)階段流轉(zhuǎn)交易品種主要包括：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、林權(quán)、草原承包經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)（不含土地）、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施使用權(quán)、小型水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)、經(jīng)登記備案的大型農(nóng)機(jī)具所有權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、其他依法可以流轉(zhuǎn)交易抵押管理的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
（八）規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為與程序
--權(quán)屬清晰。進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心流轉(zhuǎn)交易的產(chǎn)權(quán)，權(quán)屬必須清晰且無爭議。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的出讓方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的委托人，共有產(chǎn)權(quán)交易需要共有人同意。
--公開操作。凡涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)可依法流轉(zhuǎn)交易的，必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心公開進(jìn)行，防止暗箱操作、優(yōu)親厚友等行為，堅決杜絕損害農(nóng)民群眾和集體權(quán)益的現(xiàn)象。積極引導(dǎo)數(shù)額較大的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體荒地經(jīng)營權(quán)及其它農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心公開公平規(guī)范交易。
--科學(xué)評估。農(nóng)戶家庭產(chǎn)權(quán)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心流轉(zhuǎn)交易的，是否需要評估，由農(nóng)戶自主決定或與意向受讓方協(xié)商確定。農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心公開流轉(zhuǎn)交易的，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會同意，且產(chǎn)權(quán)價值較高的，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）服務(wù)窗口組織有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；產(chǎn)權(quán)價值較低且容易評估的，可由出讓主體組織當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評估委員會或有經(jīng)驗(yàn)的村民進(jìn)行評估，并經(jīng)村民代表會議確認(rèn)。
--嚴(yán)格資格審查。各縣（市）區(qū)政府、各級職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村委會要對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的條件、資格進(jìn)行嚴(yán)格審查審核，并為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織出具身份證明、相關(guān)權(quán)屬證明，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和工商資本租賃農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易行為的資格審查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心依法對轉(zhuǎn)讓方、受讓方提交的申請和材料的要件齊全性進(jìn)行審查，符合要求的及時受理、登記備案。
--受理轉(zhuǎn)讓申請。轉(zhuǎn)讓方需向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心提交書面申請，同時提交資格證明、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬有效證明、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況說明及流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心要求提供的其他相關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。
--公開信息發(fā)布。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布面，提高社會公眾的競爭和參與度。由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心通過交易網(wǎng)站、交易大廳顯示屏及電視、報刊等媒體，對審核通過擬流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一發(fā)布信息公告，廣泛征集受讓方。信息公布期一般不少于7個工作日，具體公告期限由各產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則或轉(zhuǎn)讓方和市服務(wù)中心協(xié)商確定。在銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺統(tǒng)一發(fā)布全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)信息。
--登記受讓意向。意向受讓方在信息公告期間內(nèi)，向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心提交產(chǎn)權(quán)受讓方書面申請，同時提交資格證明、資信證明、受讓產(chǎn)權(quán)用途說明及流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心要求提供的其他相關(guān)證明材料，并對材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心依法對意向受讓方提交材料的齊全性進(jìn)行要件審查，符合條件的予以受理。
--組織交易。信息公告期滿后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心根據(jù)征集到的意向受讓方情況，征求流轉(zhuǎn)雙方意見，選擇適當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)交易方式組織交易。達(dá)成流轉(zhuǎn)意向并經(jīng)公示無異議的，簽訂交易合同。農(nóng)村土地折價入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社及成員享有優(yōu)先權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
--資金結(jié)算。簽訂交易合同后，受讓方將產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價款交付至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心資金結(jié)算賬戶，中心按流轉(zhuǎn)交易合同約定，及時將資金劃給轉(zhuǎn)讓方。
--交易鑒證。流轉(zhuǎn)交易資金結(jié)算完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心為流轉(zhuǎn)交易雙方出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒定書》。依據(jù)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬相關(guān)規(guī)定，流轉(zhuǎn)交易雙方可持《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒定書》和有關(guān)申請材料，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理權(quán)屬變更或登記備案手續(xù)；可以進(jìn)行抵押擔(dān)保貸款的，可憑《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒定書》和相關(guān)抵押擔(dān)保手續(xù)，向金融機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款融資。
--歸檔管理。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心應(yīng)將交易過程中形成的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，按照有關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管。
（九）流轉(zhuǎn)交易的方式
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易方式可采取雙方協(xié)商、競價、招投標(biāo)、拍賣以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
采取招投標(biāo)交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。采取拍賣交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
（十）流轉(zhuǎn)交易收益
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易收益，應(yīng)當(dāng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大再生產(chǎn)、成員分配和社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體管理辦法按照相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易收益，歸個人所有。
四、明晰職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管
（十一）強(qiáng)化監(jiān)督管理委員會職責(zé)
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分體現(xiàn)公平、公正、農(nóng)民自愿的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、及時總結(jié)，穩(wěn)步探索；要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì)、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，結(jié)合實(shí)際情況，逐步健全市場相關(guān)配套制度，及時修訂完善運(yùn)行機(jī)制。要建立健全交易風(fēng)險防控等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)檢查和動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范市場運(yùn)行，防范交易風(fēng)險；嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)交易行為，杜絕隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易等違法違規(guī)問題，促進(jìn)交易公平。
（十二）強(qiáng)化各縣（市）區(qū)職責(zé)
各級政府是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心監(jiān)管的責(zé)任主體。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)并扎實(shí)做好各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)，全力配合好我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺統(tǒng)一建設(shè)及整合工作，推動實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。同時，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險防范，出臺工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管辦法、流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險防范防控機(jī)制等，探索建立抵押產(chǎn)權(quán)風(fēng)險處置機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)風(fēng)險基金，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
（十三）強(qiáng)化各職能部門職責(zé)
農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、住建、國土、科技（知識產(chǎn)權(quán)）等各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主管部門，要依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，各司其職，認(rèn)真履行所屬權(quán)屬管轄和審批權(quán)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供法律法規(guī)解答、服務(wù)指導(dǎo)，積極配合流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；按照各自職責(zé)，盡快完成相關(guān)權(quán)屬的確權(quán)登記頒證工作，為流轉(zhuǎn)交易打好基礎(chǔ)；會同市級服務(wù)中心研究制定各自職權(quán)范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、流程、文書文本及相關(guān)規(guī)章制度，并對未盡事宜及時予以修訂完善；做好流轉(zhuǎn)交易所需的審核確認(rèn)工作，引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場流轉(zhuǎn)交易；要依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)進(jìn)行行為監(jiān)管，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)管。
金融監(jiān)管部門要制定出臺各項權(quán)屬的抵押貸款、擔(dān)保融資和資產(chǎn)評估管理辦法，依法對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中的金融類業(yè)務(wù)活動實(shí)行監(jiān)督管理，做好風(fēng)險預(yù)警、評估和處置工作。財政部門提供流轉(zhuǎn)交易平臺及體系建設(shè)所需的資金保障。政研（農(nóng)辦）、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、審計等部門要研究制定推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的相關(guān)政策，加強(qiáng)對管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的村黨支部、村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等工作。宣傳部門要積極做好宣傳引導(dǎo)工作，確保我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)順利實(shí)施。
（十四）建立健全糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制
各縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）政府、各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主管部門要妥善解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，發(fā)生流轉(zhuǎn)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)監(jiān)管部門申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心積極做好配合工作。
（十五）強(qiáng)化報告制度
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心要定期向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理委員會報送月度流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)及季度、年度工作報告；如發(fā)生對市場經(jīng)營和社會穩(wěn)定有重大不利影響的事件等情況，要及時報告。各項報告要同時抄報各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主管、產(chǎn)權(quán)登記管理、金融監(jiān)管等部門。
（十六）加強(qiáng)宣傳教育
要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用多種形式，向農(nóng)村基層干部群眾宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的重要意義和政策要求，讓廣大干部群眾熟悉、了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的相關(guān)知識，關(guān)注和監(jiān)督農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。各級政府及主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)工作人員的法律、法規(guī)和政策培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為。
（十七）推動行業(yè)自律
探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)經(jīng)紀(jì)代理機(jī)制，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)主管部門會同農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心公布有資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)代理機(jī)構(gòu)名單，供交易雙方自主選擇，建立委托代理關(guān)系，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的服務(wù)活動。同時，積極探索建立行業(yè)協(xié)會，積極推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、流轉(zhuǎn)交易制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展經(jīng)驗(yàn)交流、政策咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，推動行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)形象，提升市場公信力。
附件:1.銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)管理暫行辦法
2.銀川市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）
3.銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)流程圖
4.銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺構(gòu)架示意圖
附件1
銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)管理暫行辦法
第一章總則
第一條全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范化建設(shè)；引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開、公平、有序的流轉(zhuǎn)交易，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資渠道；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易陽光操作，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。遵循“以農(nóng)為主，釋放權(quán)能；突出公益，服務(wù)三農(nóng)；農(nóng)民自愿，公平公正；權(quán)屬清晰，統(tǒng)一管理；積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)”五項基本原則。
第二條為盤活農(nóng)村資源市場，激活農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)要素，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2014]71號）、自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的實(shí)施意見》（寧黨辦[2016]45號）和銀川市《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出讓主體（以下稱轉(zhuǎn)讓方）在符合相關(guān)決策，并履行批準(zhǔn)程序后，通過銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動。
第四條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，做到“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”；流轉(zhuǎn)交易各方嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則，共同維護(hù)市場秩序，保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的正常進(jìn)行。
第五條服務(wù)中心承辦銀川市全市范圍內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)工作，主辦興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)；永寧縣、賀蘭縣、靈武市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可承辦本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)工作。農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，鼓勵在服務(wù)中心進(jìn)行；積極引導(dǎo)數(shù)額較大的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、集體荒地經(jīng)營權(quán)及其它農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入服務(wù)中心公開公平流轉(zhuǎn)交易。
第六條流轉(zhuǎn)交易主體：凡是法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人、自然人和其他組織均可參與市場交易。
第七條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍包括：
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。包括以家庭承包方式承包的或者仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等的經(jīng)營權(quán)（不涉及所有權(quán)、承包權(quán)）。
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。
（三）“四荒”地使用權(quán)。包括農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及未開發(fā)利用和鹽漬化荒地的使用權(quán)，依法通過拍賣方式取得的“四荒”地使用權(quán)。
（四）林權(quán)。包括集體林地經(jīng)營權(quán)。林木所有權(quán)、使用權(quán)，山林股權(quán)。
（五）草原承包經(jīng)營權(quán)。
（六）水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)。包括在規(guī)范范圍內(nèi)，依法取得的水域、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)。
（七）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)（不含土地）。
（八）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。包括農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)合作組織及其成員依法享有的股權(quán)。
（九）農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。包括農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)。
（十）農(nóng)業(yè)設(shè)施使用權(quán)。包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用權(quán)。
（十一）小型水利設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)。包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)。
（十二）經(jīng)登記備案的大型農(nóng)機(jī)具所有權(quán)。包括農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體及農(nóng)戶使用的大型農(nóng)機(jī)具等。
（十三）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。
（十四）其他依法可以抵押管理的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
第八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易方式可采取雙方協(xié)商、競價、招投標(biāo)、拍賣以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取招投標(biāo)交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。采取拍賣交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第九條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備以下條件：
（一）權(quán)屬清晰，權(quán)證齊全有效且無爭議。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的出讓方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的委托人，共有產(chǎn)權(quán)交易需要共有人同意。
（二）具有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿。
（三）交易雙方必須是法人、其他組織或具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人，且具有相應(yīng)的投資經(jīng)營能力。
（四）流轉(zhuǎn)交易用途符合國家的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。
（五）其他應(yīng)具備的條件。
第十條有下列情形之一的禁止流轉(zhuǎn)交易：
（一）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不合法、不明晰或有爭議的；
（二）不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在已劃定的生態(tài)紅線內(nèi)違規(guī)從事生產(chǎn)的；
（三）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會議同意的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定或原流轉(zhuǎn)交易合同約定其他限制流轉(zhuǎn)交易的。
第十一條在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動中，禁止下列行為：
（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；
（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第十二條設(shè)立由政府牽頭，組織、政研（農(nóng)辦）、紀(jì)檢監(jiān)察、編辦、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、住建、國土、科技（知識產(chǎn)權(quán)）、公共資源交易、財政、民政、審計、金融等相關(guān)部門組成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的組織協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督管理和重大事項決策。管委會下設(shè)辦公室，設(shè)在各級農(nóng)牧主管部門，并加掛農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)指導(dǎo)辦公室的牌子，負(fù)責(zé)各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行過程的監(jiān)督指導(dǎo)、落實(shí)管委會作出的重大決策等具體工作。主要履行下列職責(zé)：
（一）行使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理重大事項的領(lǐng)導(dǎo)、決策權(quán)；
（二）研究起草并提請政府制定有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理的政策措施；
（三）根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì)、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，結(jié)合實(shí)際，逐步健全市場相關(guān)配套制度，及時修訂完善運(yùn)行機(jī)制；
（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)和管理體制改革；
（五）建立健全交易風(fēng)險防控等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)檢查和動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范市場運(yùn)行，防范交易風(fēng)險；
（六）嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)交易行為，杜絕隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易等違法違規(guī)問題；
（七）組織界定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍，審定應(yīng)進(jìn)行市場化配置并進(jìn)入服務(wù)中心交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易目錄；
（八）組織審定特殊情況下不進(jìn)入服務(wù)中心交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項目。
第十三條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心實(shí)行屬地管理，各級政府是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心監(jiān)管的責(zé)任主體。各縣（市）區(qū)政府、各級職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村委會要對流轉(zhuǎn)交易的條件、資格進(jìn)行嚴(yán)格審查審核，并為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織出具身份證明、相關(guān)權(quán)屬證明，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和工商資本租賃農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易行為的資格審查，并對審查審核、出具的各類證明材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。
第十四條農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、住建、國土、科技（知識產(chǎn)權(quán)）等各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主管部門，要依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，各司其職，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
（一）認(rèn)真履行所屬權(quán)屬管轄和審批權(quán)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供法律法規(guī)解答、服務(wù)指導(dǎo)；
（二）按照各自職責(zé)，盡快完成相關(guān)權(quán)屬的確權(quán)登記頒證工作；
（三）與流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)研究制定各自職權(quán)范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、程序等各項規(guī)章制度；
（四）做好流轉(zhuǎn)交易所需的審核確認(rèn)工作，引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場流轉(zhuǎn)交易；
（五）在各自職責(zé)范圍內(nèi)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)管，并依法履行其它監(jiān)管工作。
金融監(jiān)管部門要制定出臺各項權(quán)屬的抵押貸款、擔(dān)保融資和資產(chǎn)評估管理辦法，依法對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中的金融類業(yè)務(wù)活動實(shí)行監(jiān)督管理，做好風(fēng)險預(yù)警、評估和處置工作。
政研（農(nóng)辦）、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、審計等部門要研究制定推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的相關(guān)政策，加強(qiáng)對管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的村黨支部、村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等工作。
第十五條服務(wù)中心是為全市各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的綜合平臺。服務(wù)中心主要提供以下服務(wù)：
（一）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定、修改與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)相關(guān)的操作細(xì)則；
（二）負(fù)責(zé)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動提供各類場所和服務(wù)；
（三）負(fù)責(zé)組織發(fā)布交易公告、交易文件、交易過程、交易結(jié)果等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息；
（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理；
（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的競價、招標(biāo)、拍賣、協(xié)議協(xié)商、成交確認(rèn)、資金結(jié)算、鑒證等工作并負(fù)責(zé)對流轉(zhuǎn)交易條件的要件齊全性進(jìn)行審核；
（六）配合相關(guān)部門、金融和評估機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易評估指導(dǎo)工作和抵押擔(dān)保貸款工作；
（七）負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動秩序，見證交易活動過程，配合調(diào)查、處理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動中的違法、違規(guī)行為；
（八）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的情況統(tǒng)計、分析、信息反饋以及文字、音像、圖片等資料的收集、整理、立卷、歸檔，提供檔案查詢服務(wù)；
（九）指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口規(guī)范工作；
（十）承辦銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會交辦的其他工作。
第十六條各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口擔(dān)負(fù)收集發(fā)布交易信息、受理申請、資格審核、資料報送、政策咨詢等服務(wù)工作。
（一）做好政策咨詢服務(wù)工作，并向流轉(zhuǎn)交易人提供所需的申請資料文本，受理流轉(zhuǎn)交易申請；
（二）為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供相關(guān)證明等，并對提交的各項證明資料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)；
（三）對流轉(zhuǎn)交易申請進(jìn)行審核，對流轉(zhuǎn)交易的條件、資格、權(quán)屬等資料和信息進(jìn)行審核確認(rèn)；對審核合格的，向所在地政府相關(guān)職能部門報送真實(shí)、有效、合法的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請材料；經(jīng)所在地政府相關(guān)職能部門審核確認(rèn)后，在銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上統(tǒng)一發(fā)布流轉(zhuǎn)交易信息；
（四）組織開展轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易評估工作，配合做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作，并出具相關(guān)證明。
第十七條各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）所屬各村委會（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等提供政策引導(dǎo)宣傳、收集核實(shí)信息、初審流轉(zhuǎn)交易申請、出具相關(guān)證明資料、調(diào)處糾紛、維護(hù)當(dāng)事者權(quán)益等服務(wù)。
第三章受理轉(zhuǎn)讓申請
第十八條轉(zhuǎn)讓方向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口（點(diǎn)）提交產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請材料；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門及村委會對流轉(zhuǎn)交易的條件、資格、權(quán)屬進(jìn)行審核確認(rèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)窗口（點(diǎn)）初審合格，并經(jīng)所在地政府相關(guān)職能部門審核確認(rèn)后，向服務(wù)中心報送真實(shí)、有效、合法的流轉(zhuǎn)交易申請材料。轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書的內(nèi)容包括但不限于轉(zhuǎn)讓方的基本情況、交易標(biāo)的的基本情況以及交易條件、受讓方的資格條件、選擇的競價方式、交易保證金以及轉(zhuǎn)讓方的聲明與保證等。
第十九條《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書》由服務(wù)中心統(tǒng)一制訂，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)詳細(xì)填寫并簽署。《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書》可在各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口（點(diǎn)）領(lǐng)取或在銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺網(wǎng)站下載打印。
第二十條轉(zhuǎn)讓方申請轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的，應(yīng)向服務(wù)中心提交以下資料，提交的資料應(yīng)當(dāng)是原件，確無法提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交由原件持有方簽字、蓋章，并標(biāo)注“此件與原件相符”字樣的復(fù)印件：
（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書。
（二）轉(zhuǎn)讓方的聲明與保證。
（三）主體資格證明材料。如為個人，需提供個人身份證；如為集體（村委會），需提供機(jī)構(gòu)合法證明、負(fù)責(zé)人身份證；如為公司，需提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、公司章程等有效證件。
（四）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明材料。按所轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的類別分別提供其中之一或若干權(quán)屬證明文件（所有權(quán)證、使用權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證、初次承包經(jīng)營合同、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)類權(quán)利證明、股權(quán)證明等）。
（五）相關(guān)決策、批準(zhǔn)文件。
1、內(nèi)部決策文件。村委會決議或董事會決議或總經(jīng)理辦公會決議等。
2、同意轉(zhuǎn)讓的相關(guān)批文。村民大會或村民代表大會決議；股東會決議及主管部門的批文等。
涉及產(chǎn)權(quán)使用權(quán)權(quán)屬變更的，還需提交產(chǎn)權(quán)所有權(quán)擁有者同意轉(zhuǎn)讓的書面材料。
涉及再次流轉(zhuǎn)的，還需提交以下資料：原承包經(jīng)營權(quán)合同；原承包方同意再次流轉(zhuǎn)的書面同意材料。
3、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員是否放棄優(yōu)先權(quán)的書面證明。
（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況的材料（如標(biāo)的基本情況介紹，有無擔(dān)保、查封、訴訟等權(quán)屬限制的說明）。
（七）標(biāo)的底價及作價依據(jù)；
（八）委托經(jīng)紀(jì)人或中介機(jī)構(gòu)辦理交易手續(xù)的，需提交委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。
（九）聯(lián)合出讓的，需提交聯(lián)合出讓協(xié)議書、代表推舉書；
（十）涉及集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還需提交評估報告及確認(rèn)決議。確認(rèn)評估結(jié)果的決議應(yīng)經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上通過。
（十一）其他需要提交的材料。
第二十一條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對所提交的申請書及相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
第二十二條轉(zhuǎn)讓方提交的材料符合齊全性要求的，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)予以接收登記。
第二十三條服務(wù)中心對涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的準(zhǔn)確性和完整性，交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性與合理性，以及交易方式的選擇等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性審核。符合要件齊全性要求的，服務(wù)中心予以受理，并向轉(zhuǎn)讓方出具受理通知書；不符合要件齊全性要求的，服務(wù)中心將審核意見及時告知轉(zhuǎn)讓方。
第四章發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息
第二十四條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)在銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺網(wǎng)站、交易大廳顯示屏或法律法規(guī)規(guī)定的電視、報刊上進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)披露轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、交易方式、交易保證金設(shè)置及展示時間等內(nèi)容。
第二十五條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的期限。首次信息公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于7個工作日，具體公告期限由各產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則或轉(zhuǎn)讓方和服務(wù)中心協(xié)商確定，以信息首次公告之日為起始日。
第二十六條在公告期限內(nèi)，未經(jīng)服務(wù)中心同意，轉(zhuǎn)讓方不得在信息公告期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，由服務(wù)中心在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計算公告期。
第二十七條信息公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下，轉(zhuǎn)讓方可以在公告到期次日起3個工作日內(nèi)申請延長信息發(fā)布期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5日；延期不得超過2次。
第二十八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息公告時的掛牌價由轉(zhuǎn)讓方確定，依照有關(guān)規(guī)定本次交易轉(zhuǎn)讓方需履行決策、批準(zhǔn)程序的，則由該決策、批準(zhǔn)人確定。依法依規(guī)須經(jīng)資產(chǎn)評估的，轉(zhuǎn)讓方或交易決策、批準(zhǔn)人確定的掛牌價不得低于該資產(chǎn)評估結(jié)果。
第二十九條信息公告期間，意向受讓方可以到服務(wù)中心查閱轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的相關(guān)信息和材料，自行或委托專人了解轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的現(xiàn)狀。服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)接受其查詢并為其提供便利。
第五章登記受讓方
第三十條意向受讓方應(yīng)當(dāng)向服務(wù)中心提出產(chǎn)權(quán)受讓書面或網(wǎng)上申請?！掇r(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書》由服務(wù)中心統(tǒng)一制訂，意向受讓方應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫并簽署?！掇r(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書》可在各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口（點(diǎn)）領(lǐng)取或在銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺網(wǎng)站下載打印。
第三十一條意向受讓方提出受讓申請時，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)中心提交以下資料，提交的資料應(yīng)當(dāng)是原件，確無法提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交由原件持有方簽字、蓋章，并標(biāo)注“此件與原件相符”字樣的復(fù)印件：
（一）《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書》。
（二）意向受讓方的聲明與保證。
（三）主體資格證明材料。如為個人，提供個人身份證明復(fù)印件；如為集體（村委會），提供機(jī)構(gòu)合法證明、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；如為公司，提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、公司章程等有效證件的復(fù)印件。
（四）符合受讓資格條件的證明文件。
（五）同意受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的證明。如為集體（村委會）應(yīng)按規(guī)定形成同意受讓決議；如為公司按章程規(guī)定的議事規(guī)則，提供董事會或股東大會決議；如需上級部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)提供相應(yīng)同意受讓批復(fù)。
（六）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證。
（七）采取聯(lián)合受讓的，應(yīng)提交聯(lián)合受讓各方簽定的聯(lián)合受讓協(xié)議，并提交推舉一方代表聯(lián)合體各方辦理受讓相關(guān)事宜的推舉書，以及上述文件的公證書。
（八）其他需要提交的材料。
第三十二條意向受讓方應(yīng)對其申請及提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
第三十三條服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對意向受讓方提交的申請及材料進(jìn)行要件齊全性審核，各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)對意向受讓方提交的申請及材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審核確認(rèn)；對符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記，并將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見告知轉(zhuǎn)讓方。
第三十四條轉(zhuǎn)讓方在收到服務(wù)中心對意向受讓方的資格確認(rèn)意見后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以回復(fù)。如對意向受讓方資格條件存有異議，應(yīng)當(dāng)在意見中說明理由，并提交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意服務(wù)中心作出的資格確認(rèn)意見。
第三十五條經(jīng)征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，向符合條件的意向受讓方出具資格確認(rèn)通知書。
第三十六條通過資格確認(rèn)的意向受讓方在公告截止日前，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議、拍賣、招投標(biāo)文件要求的方式和金額，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易保證金提交給轉(zhuǎn)讓方或其委托的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以到達(dá)指定賬戶時間為準(zhǔn)）后獲得參與交易資格。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。交易保證金為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的額的1%。
第六章組織交易簽約
第三十七條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方的，由服務(wù)中心按照公告的交易方式組織或指導(dǎo)實(shí)施有關(guān)交易行為；只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方的，由服務(wù)中心組織交易雙方按掛牌價協(xié)議進(jìn)行簽約。涉及第三人依法在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)的情形，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰赚F(xiàn)場履行監(jiān)管職責(zé)。
第三十九條確定受讓方后，轉(zhuǎn)讓方與服務(wù)中心簽訂《成交確認(rèn)書》；對成交結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日；公示無異議的，在5個工作日內(nèi)，交易雙方簽訂《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同》。
第四十條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同條款包括但不限于：
（一）交易雙方的名稱和住所；
（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；
（三）交易方式；
（四）轉(zhuǎn)讓價格、付款方式及付款期限；
（五）產(chǎn)權(quán)交易事項；
（六）合同的生效條件；
（七）合同爭議的解決方式；
（八）合同各方的違約責(zé)任；
（九）合同變更和解除的條件。
第四十一條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，符合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容以及競價交易結(jié)果等。
第七章結(jié)算交易資金
第四十二條交易資金包括交易保證金和交易價款，一般以人民幣為計價單位。
第四十三條交易資金實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場結(jié)算制度。服務(wù)中心開設(shè)獨(dú)立的資金結(jié)算賬戶，組織收付交易資金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全。
第四十四條受讓方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)，將交易價款支付到服務(wù)中心結(jié)算賬戶。受讓方交納的交易保證金按照相關(guān)約定予以退付。未成交的意向受讓方所交納的交易保證金，由服務(wù)中心在交易完成后5個工作日內(nèi)予以退付。
第四十五條受讓方將交易價款交付至服務(wù)中心結(jié)算賬戶后，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向受讓方出具收款憑證。對符合交易價款劃出條件的，應(yīng)當(dāng)憑轉(zhuǎn)讓方出具的收款憑證及時向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價款。
第八章出具交易憑證
第四十六條產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同后，受讓方依據(jù)合同約定將交易價款交付至服務(wù)中心資金結(jié)算賬戶，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向流轉(zhuǎn)交易雙方出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。
第四十七條交易行為需要農(nóng)牧主管部門批準(zhǔn)的，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在交易行為獲得農(nóng)牧主管部門批準(zhǔn)后3個工作日內(nèi)出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。
第四十八條《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》應(yīng)當(dāng)載明如下事項：項目編號、簽約日期、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、受托經(jīng)紀(jì)代理機(jī)構(gòu)、標(biāo)的全稱、流轉(zhuǎn)交易方式、成交金額、合同價款支付方式、備注等內(nèi)容。
第四十九條依據(jù)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬相關(guān)規(guī)定，流轉(zhuǎn)交易雙方可持《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》和有關(guān)申請材料，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理權(quán)屬變更或登記備案手續(xù)；可以進(jìn)行抵押擔(dān)保貸款的，可憑《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》和相關(guān)抵押擔(dān)保手續(xù)，向金融機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款融資。
第五十條《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式打印，不得手寫、涂改。
第九章歸檔管理
第五十一條產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，服務(wù)中心對交易過程中形成的所有具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，按照有關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管、備查。
第十章交易的中止與終止
第五十二條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)服務(wù)中心確定后中止交易：
（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；
（二）轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具證明，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；
（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。
第五十三條當(dāng)引起中止交易的情形消失后，服務(wù)中心應(yīng)及時恢復(fù)流轉(zhuǎn)交易。
第五十四條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)服務(wù)中心確定后終止交易：
（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的；
（二）轉(zhuǎn)讓方、受讓方或與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向服務(wù)中心提出終止交易書面申請，并經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)的；
（三）人民法院依法發(fā)出終止交易法律文件的；
（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；
（五）應(yīng)當(dāng)依法終止農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的其他情形。
第十一章附則
第五十五條服務(wù)中心依據(jù)本規(guī)則進(jìn)行的各項審核均為對交易雙方提出的申請和提交材料的齊全性要件審核，不承擔(dān)包括交易雙方主體資格、交易權(quán)限完整、交易標(biāo)的無瑕疵、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實(shí)、完整、有效、準(zhǔn)確等一切責(zé)任。交易雙方應(yīng)自行承擔(dān)交易風(fēng)險。
第五十六條交易過程中發(fā)生爭議時，當(dāng)事人可以向銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會申請調(diào)解。也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。服務(wù)中心做好紙質(zhì)檔案、音視頻資料調(diào)閱等相關(guān)配合工作。
第五十七條法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及權(quán)屬流轉(zhuǎn)交易規(guī)則對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易有規(guī)定的，按法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及權(quán)屬流轉(zhuǎn)交易規(guī)則的規(guī)定辦理。
第五十八條本辦法的解釋權(quán)和修訂權(quán)屬于銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。
第五十九條賀蘭縣、永寧縣、靈武市已建成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)編制、人事、財物等關(guān)系不變，接受市級服務(wù)中心業(yè)務(wù)管理和兩縣一市政府監(jiān)督管理，承辦本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)業(yè)務(wù)。
第六十條本辦法自批準(zhǔn)通過之日起施行。
附件2
銀川市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）
為規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易雙方合法權(quán)益，維護(hù)市場交易秩序，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)及國家、自治區(qū)、銀川市關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)政策制度要求，特制定本規(guī)則。
第一條銀川市行政區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，適用本規(guī)則。
第二條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)遵循依法、自愿、有償、規(guī)范、有序的原則。
第三條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備以下條件：
（一）權(quán)屬清晰無爭議，權(quán)證齊全有效；
（二）流轉(zhuǎn)交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿；
（三）流出方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的組織或個人；
（四）流轉(zhuǎn)交易要符合法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。
（五）其他應(yīng)具備的條件。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的其他組織或個人均可以依法在銀川市范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）進(jìn)行交易。
第五條服務(wù)中心可流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)品種包括：
（一）家庭承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)；
（二）其他承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán)；
（四）其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營權(quán)。
第六條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取協(xié)議、競價或國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第七條有下列情形之一的禁止流轉(zhuǎn)交易：
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不合法、不明晰或有爭議的；
（二）不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在已劃定的生態(tài)紅線（如禁養(yǎng)區(qū)、草原紅線等）內(nèi)違規(guī)從事生產(chǎn)的；
（三）不符合土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）法律法規(guī)及政策規(guī)定或原土地承包經(jīng)營合同中約定限制土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的。
第八條流出方在服務(wù)中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)提交以下材料：
（一）家庭承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)：
1.身份證明；
2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；
3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或中介組織（個人）受托流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當(dāng)提供書面委托書；
4.土地情況介紹書（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；
5.產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心要求提供的其他材料。
（二）其他承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)：
1.身份證明；
2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或其他權(quán)屬證明材料；
3.土地情況介紹書（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；
4.服務(wù)中心要求提供的其他材料。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán)：
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格證明材料；
2.具體承辦人的身份證明；
3.集體土地所有權(quán)權(quán)屬證明材料；
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書面證明；
5.土地情況介紹書（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價格及作價依據(jù)、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；
6.服務(wù)中心要求提供的其他材料。
?。ㄋ模┢渌婪闪鬓D(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營權(quán)參照以上情形，按照服務(wù)中心要求提供相關(guān)材料。
第九條流入方在服務(wù)中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)提交以下材料：
（一）身份證明等主體資格證明材料；
（二）流入申請（主要包括流入土地的用途、面積、期限等內(nèi)容）；
（三）流入土地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等證明，項目可行性報告，以及有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明；
（四）服務(wù)中心要求提供的其他材料。
第十條流出方和流入方提交流轉(zhuǎn)交易申請后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口及各村委會（涉農(nóng)社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)對流轉(zhuǎn)交易申請進(jìn)行審核，對流轉(zhuǎn)交易的權(quán)屬、條件、資格等資料和信息進(jìn)行審核確認(rèn)；按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，需提交產(chǎn)權(quán)所在地政府相關(guān)權(quán)屬管理職能部門進(jìn)行審核確認(rèn)的，各職能部門要對流轉(zhuǎn)交易雙方權(quán)屬、條件、資格等資料和信息進(jìn)行審核確認(rèn)；對審核合格的，向服務(wù)中心報送真實(shí)、有效、合法的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請材料；服務(wù)中心對提交的交易申請及資料進(jìn)行要件齊全性審核，由服務(wù)中心進(jìn)行登記，在銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺上統(tǒng)一發(fā)布流轉(zhuǎn)交易信息。
第十一條流轉(zhuǎn)交易雙方應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。
第十二條流出方和流入方與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心簽署流轉(zhuǎn)交易服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)中心提供的服務(wù)內(nèi)容及協(xié)議雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十三條服務(wù)中心公開發(fā)布供求信息。信息主要包括以下內(nèi)容：
（一）流轉(zhuǎn)土地的基本情況（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；
（二）流出方或流入方的基本情況和相關(guān)條件；
（三）需要公布的其他事項。
第十四條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布公示期限不少于10個工作日。同一宗土地的經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn)交易須設(shè)定間隔期限。在公示期限內(nèi)，如出現(xiàn)重大變化，應(yīng)及時發(fā)布變更信息，并重新計算公示期限。在公示期限內(nèi)，未經(jīng)服務(wù)中心同意，流出方不得撤回交易。確需延長公示期限的，由流出方和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)商確定。服務(wù)中心依據(jù)流出方提交的材料制作公示公告信息，在產(chǎn)權(quán)交易信息平臺統(tǒng)一對外發(fā)布，信息公示期以信息首次公示之日為起始日。公示期結(jié)束后，服務(wù)中心組織流轉(zhuǎn)交易。
第十五條土地經(jīng)營權(quán)流出方或流入方可以委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易價格進(jìn)行評估。
第十六條集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易底價應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民集體民主協(xié)商決定。
第十七條交易雙方應(yīng)參照土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同示范文本訂立合同，主要包括以下內(nèi)容：
（一）雙方的基本信息；
（二）流轉(zhuǎn)土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級；
（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；
（五）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；
（六）合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；
（七）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（八）雙方的違約責(zé)任、爭議解決方式、合同變更和解除的條件；
（九）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項。
第十八條流轉(zhuǎn)交易合同到期后，流入方在同等條件下可優(yōu)先續(xù)約。
第十九條按照服務(wù)中心的相關(guān)要求，流轉(zhuǎn)交易雙方簽訂合同后，可以獲得服務(wù)中心提供的流轉(zhuǎn)交易鑒證。
第二十條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證應(yīng)載明如下事項：
（一）項目編號；
（二）簽約日期；
（三）流出方及委托人全稱；
（四）流入方及委托人全稱；
（五）合同期限和起止日期；
（六）成交金額；
（七）支付方式；
（八）其他事項。
第二十一條交易過程中，交易雙方合同簽訂前，有以下情形之一的，經(jīng)流出方、流入方或者第三方提出申請，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心確認(rèn)后，可以中止交易：
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)存在權(quán)屬爭議且尚未解決的；
（二）因不可抗力致使交易活動不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；
（三）其他情況導(dǎo)致交易中止的。
第二十二條交易過程中，交易雙方合同簽訂前，有以下情形之一的，服務(wù)中心可以終止交易：
（一）中止交易后未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；
（二）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位依法發(fā)出終止交易書面通知的；
（三）其他需要終止交易的。
第二十三條經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)，服務(wù)中心可以開展土地經(jīng)營權(quán)抵押登記。
第二十四條土地經(jīng)營權(quán)抵押人向服務(wù)中心提出抵押登記申請的，應(yīng)提供以下材料：
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押申請；
（二）抵押登記申請人身份證明，法人和其他組織還需提供統(tǒng)一社會信用代碼、工商營業(yè)執(zhí)照副本或其他證明材料；
（三）相關(guān)方同意土地經(jīng)營權(quán)用于抵押和合法再流轉(zhuǎn)的證明；
（四）土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明材料或土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證；
（五）服務(wù)中心要求提供的其他材料。
第二十五條服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將交易過程中形成的文字、圖片等相關(guān)資料妥善保存，建立健全檔案管理制度。
第二十六條相關(guān)權(quán)利人可以獲得檔案信息查詢服務(wù)，服務(wù)中心在提供檔案查詢服務(wù)時,不得損害國家安全和利益,不得損害社會和其他組織的利益,不得侵犯他人合法權(quán)益。
第二十七條服務(wù)中心應(yīng)交易雙方要求，可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織提供法律咨詢、資產(chǎn)評估、會計審計、項目策劃、金融保險等服務(wù)。
第二十八條服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)制定工作規(guī)程和采取必要措施，保障農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，自覺接受社會公眾監(jiān)督和依法接受有關(guān)部門管理。
第二十九條農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)生爭議或者糾紛，相關(guān)權(quán)利人可以依法申請調(diào)解、仲裁或提起訴訟。
第三十條本規(guī)則由市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，未盡事項適時修訂。
第三十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
附件3：銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)流程圖.doc
附件4：銀川市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺構(gòu)架示意圖.doc
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