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銀黨辦〔2017〕34號
銀川市國有及國有控股企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法
第一章總則
第一條為深化國有企業(yè)人事制度改革，探索建立市場化選人用人機制，培養(yǎng)造就高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，根據(jù)中共銀川市委辦公廳、銀川市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化銀川市國企改革的意見》的通知（銀黨辦〔2015〕104號）,結(jié)合市屬國有企業(yè)改革發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條取消銀川市屬國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)，下同）領導人員行政級別、國家干部身份、行政任命方式和行政管理考核，全面實行企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理制度。
第三條本辦法所稱職業(yè)經(jīng)理人是指由銀川市國資監(jiān)管機構(gòu)、資本投資運營公司和經(jīng)營企業(yè)聘任，按照《銀川市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》進行考核管理的企業(yè)高級管理人員。
第四條職業(yè)經(jīng)理人選聘和管理遵循以下原則：
（一）堅持黨管干部和董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合原則；
（二）堅持契約化管理原則；
（三）堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；
（四）堅持權(quán)利與責任義務統(tǒng)一、激勵與監(jiān)督約束并重原則；
（五）堅持重品行、重能力、重實績的原則；
（六）堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的原則。
第二章管理權(quán)限和職責分工
第五條銀川市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實行分級分層管理。銀川市委、市政府直接管理的企業(yè)領導，由市委、市政府按照法定程序任命（或提名）。其他市屬國有企業(yè)領導人員，市委、市政府授權(quán)銀川市國資監(jiān)管機構(gòu)、資本投資運營公司和經(jīng)營企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》進行管理。
國資監(jiān)管機構(gòu)對其直接監(jiān)管企業(yè)的黨組織書記、董事、監(jiān)事、財務總監(jiān)進行管理，對直接監(jiān)管企業(yè)的一級子公司的監(jiān)事會主席、財務總監(jiān)進行管理。國資監(jiān)管機構(gòu)對其直接監(jiān)管企業(yè)的黨組織書記，由國資監(jiān)管機構(gòu)黨委任命；董事長由國資監(jiān)管機構(gòu)提名，董事會選舉產(chǎn)生；監(jiān)事會主席，由國資監(jiān)管機構(gòu)提名，監(jiān)事會選舉產(chǎn)生；財務總監(jiān)由國資監(jiān)管機構(gòu)委派；總經(jīng)理由董事長提名，報國資監(jiān)管機構(gòu)考察批準后，由董事會聘任；副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，由董事會考察聘任。
第六條資本投資運營公司對所屬一級子公司黨組織書記、董事、監(jiān)事進行管理。其中，一級子公司的黨組織書記，由資本投資運營公司黨委任命；董事長由資本投資運營公司提名，董事會選舉產(chǎn)生；監(jiān)事會主席由國資監(jiān)管機構(gòu)提名，監(jiān)事會選舉產(chǎn)生；財務總監(jiān)由國資監(jiān)管機構(gòu)委派；總經(jīng)理由董事長提名，報資本投資運營公司考察批準后，由董事會聘任；副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，由董事會考察聘任。一級子公司對其所屬二級子公司的黨組織書記、董事、監(jiān)事進行管理。其中，二級子公司的黨組織書記由一級子公司黨委任命；董事長由一級子公司提名，董事會選舉產(chǎn)生；監(jiān)事會主席由資本投資運營公司提名，監(jiān)事會選舉產(chǎn)生；財務總監(jiān)由資本投資運營公司委派；總經(jīng)理由董事長提名，報一級子公司考察批準后，由董事會聘任；副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，由董事會考察聘任。
第七條國資監(jiān)管機構(gòu)對其直接監(jiān)管企業(yè)的黨組織書記、董事、監(jiān)事、財務總監(jiān)的任免情況要報市委組織部備案。國資監(jiān)管機構(gòu)直接監(jiān)管企業(yè)對其管理的一級企業(yè)中的高級管理人員的任免情況，要向國資監(jiān)管機構(gòu)備案。一、二級子公司對所屬企業(yè)高級管理人員任免情況，按照隸屬關(guān)系向上一級公司備案。
第八條國資監(jiān)管機構(gòu)黨委（黨組）和企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮其在國有企業(yè)選人用人工作中的領導和把關(guān)作用，管標準、管程序、管考察、管推薦、管監(jiān)督，保證黨委（黨組）對干部人事工作的領導權(quán)和重要干部的管理權(quán)，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的選任標準。
第九條國資監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察部門和企業(yè)監(jiān)事會應根據(jù)職能分工，做好職業(yè)經(jīng)理人選聘、管理過程中的組織、指導、檢查和監(jiān)督工作。
第三章選聘條件
第十條職業(yè)經(jīng)理人應具備下列基本條件:
（一）具有良好的政治素質(zhì)。堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，具有強烈的事業(yè)心和責任感，認真履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任；
（二）具有履行崗位職責所必須的專業(yè)知識。熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理制度，熟悉國家宏觀經(jīng)濟政策與相關(guān)法律法規(guī)，熟悉國內(nèi)外市場和相關(guān)行業(yè)情況；
（三）具有良好的工作業(yè)績。具有較強的決策判斷能力、經(jīng)營管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處理復雜問題和突發(fā)事件能力；具有強烈的開拓創(chuàng)新精神和市場競爭意識，在以往的工作中取得過優(yōu)良的工作業(yè)績；
（四）具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。遵紀守法，勤勉盡責，團結(jié)合作，廉潔從業(yè)，具有扎實的工作作風和良好的職業(yè)信譽；
（五）具有良好的心理素質(zhì)和能夠正常履行職責的身體條件。
第十一條職業(yè)經(jīng)理人的任職資格條件、崗位要求、個性化條件等，由職業(yè)經(jīng)理人管理主體根據(jù)工作需要研究決定。
第十二條凡有出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定不得擔任公司高級管理人員情形的，或有違反有關(guān)黨紀、政紀和法律法規(guī)規(guī)定行為的，不得聘任為職業(yè)經(jīng)理人。
第四章任期
第十三條職業(yè)經(jīng)理人的聘任實行任期制，每屆任期兩年。連續(xù)任滿兩屆的要予以交流。中途補充聘任的，任期至本屆經(jīng)營班子屆滿。
第十四條職業(yè)經(jīng)理人不得在其他企業(yè)或社會團體兼職。因工作原因或特殊情況需要的，需經(jīng)企業(yè)董事會研究同意并按照人事管理權(quán)限報批。
第五章產(chǎn)生方式和程序
第十五條職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生方式有委任制、選任制和聘任制。
第十六條實行委任制的職業(yè)經(jīng)理人，任命程序參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行，一般包括動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦、提名等程序。
實行選任制和聘任制的職業(yè)經(jīng)理人，可采取公開招聘方式進行，也可采取委托人力資源中介機構(gòu)篩選推薦方式進行。
公開招聘一般應當包括制定方案、發(fā)布公告、資格審查、組織測試、確定考察對象、組織考察、提出人選建議、研究決定聘用、履行聘任手續(xù)等程序。
第十七條委托人力資源中介機構(gòu)篩選推薦方式進行選聘的，人力資源中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)確定的崗位職責、任職條件、薪酬待遇及有關(guān)要求篩選、推薦人選。組織考察、提出人選建議、研究決定聘用、履行聘任手續(xù)等程序與公開招聘相同。
第十八條公開招聘或委托人力資源中介機構(gòu)篩選推薦方式產(chǎn)生的職業(yè)經(jīng)理人人選，要按照職業(yè)經(jīng)理人崗位管理權(quán)限決定聘任事宜。
第十九條嚴格推行職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理。聘用主體要與職業(yè)經(jīng)理人簽訂《聘用合同書》、《經(jīng)營業(yè)績目標責任書》和《勞動合同書》，分別明確聘任崗位、聘任期限、目標任務、勞動報酬、獎懲等各項權(quán)利責任與義務。
第六章考核、薪酬、激勵、約束
第二十條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的薪酬待遇和考核獎懲，按照《銀川市國有及國有控股企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應當嚴格遵守、履行《聘用合同書》約定的權(quán)利義務，不得違法違規(guī)損害企業(yè)利益。職業(yè)經(jīng)理人離職后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密、核心技術(shù)、專利等負有保密義務，保密期限按照國家和原任職企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在履職期間應當維護企業(yè)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)和逃廢金融債務。如有上述情形，按照管理權(quán)限追究其責任，問題嚴重的，移交司法機關(guān)處理。
第七章福利待遇
第二十三條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人所在企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標準，企業(yè)當期繳費計入職業(yè)經(jīng)理人年金個人帳戶的最高額不得超過國家有關(guān)規(guī)定。企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人所在企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定建立補充醫(yī)療保險的，其繳費比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標準，企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人補充醫(yī)療保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條企業(yè)為職業(yè)經(jīng)理人繳存住房公積金比例、繳存基數(shù)和月繳存額度按照銀川市住房公積金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享受的符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇，應一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。
第八章職業(yè)發(fā)展
第二十六條加大企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度，建立健全培訓制度，加強理論和業(yè)務培訓，不斷提高其履行崗位職責的能力和水平。
第二十七條鼓勵和支持企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加有利于職業(yè)發(fā)展的在職學習。在不影響工作的前提下，積極為企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加相關(guān)學習和培訓提供便利條件。
第九章退出
第二十八條企業(yè)應健全職業(yè)經(jīng)理人退出機制，完善職業(yè)經(jīng)理人解聘、辭職和退休等管理制度。
第二十九條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有下列情形之一的，應當解除（終止）聘用關(guān)系:
（一）任期屆滿未被續(xù)聘的；
（二）考核結(jié)果未達到要求的；
（三）因健康原因半年以上不能堅持正常工作的；
（四）履職過程中對所任職企業(yè)有不誠信行為的；
（五）有法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第三十條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人因個人或其他原因辭職的，應依據(jù)《勞動合同法》和簽訂的《聘用合同書》有關(guān)條款，提前提出辭職申請，經(jīng)企業(yè)董事會同意后，辦理離職相關(guān)手續(xù)。
第三十一條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有下列情形之一的，不得提出辭職:
（一）重要項目或者重要任務尚未完成，且必須由本人繼續(xù)完成的；
（二）任期內(nèi)發(fā)生相關(guān)責任問題尚未處理完畢的；
（三）其他原因不能立即辭職的。
第三十二條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人解除（終止）聘用關(guān)系的，應當簽訂《解除（終止）聘用合同書》。企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人的勞動合同由企業(yè)按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
第十章附則
第三十三條實施市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)，公司法定代表人一般應由董事長擔任。
第三十四條市屬其他國有或國有控股企業(yè),參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條本辦法由銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、銀川市金融工作局負責解釋。
第三十六條本辦法自2017年1月1日起執(zhí)行。
銀川市國有及國有控股企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營業(yè)績考核辦法
第一章總則
第一條為切實履行企業(yè)國有資本出資人職責，維護所有者權(quán)益，落實國有資本保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據(jù)中共銀川市委辦公廳、銀川市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化銀川市國企改革的意見》的通知（銀黨辦〔2015〕104號）,結(jié)合市屬國有企業(yè)改革發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營業(yè)績考核遵循的原則：按照權(quán)責利相統(tǒng)一的要求，將企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果同激勵約束緊密結(jié)合，建立業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降和企業(yè)管理人員能上能下、能進能出的市場化選人用人機制與收入分配制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。
第二章考核目標
第三條年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核實行不分類、單一指標考核辦法。
第四條年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標為可用資本收益率。計算公式：可用資本收益率=凈利潤/可用資本×100%。
第五條年度企業(yè)可用資本收益率考核目標值為10%。
第六條可用資本是指企業(yè)當期不能帶來現(xiàn)金流、且不能變現(xiàn)的資本之外的所有資本。
第三章考核實施
第七條年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期，以簽訂經(jīng)營業(yè)績目標責任書確定考核內(nèi)容。
第八條年度經(jīng)營業(yè)績目標責任書內(nèi)容主要包括考核指標、獎懲事項、責任書的變更和終止以及其他規(guī)定事項。
第九條年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書確定程序：
（一）報送經(jīng)營業(yè)績考核目標值。年初，企業(yè)提出考核期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績考核目標值，并將考核目標值和必要的說明材料向上級公司逐級上報，資本投資運營公司和國資監(jiān)管機構(gòu)直接監(jiān)管企業(yè)，對所屬企業(yè)目標值審核匯總后報國資監(jiān)管機構(gòu)審定。
（二）審定經(jīng)營業(yè)績考核目標值。國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況等因素，對經(jīng)營業(yè)績考核目標值及有關(guān)內(nèi)容進行審定，下發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標通知書。
（三）簽訂經(jīng)營業(yè)績考核目標責任書。國資監(jiān)管機構(gòu)法定代表人，或者授權(quán)其所屬企業(yè)代表與企業(yè)法定代表人簽訂經(jīng)營業(yè)績目標責任書。
第十條國資監(jiān)管機構(gòu)和上級企業(yè)對其所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績目標執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。企業(yè)每季度應將責任目標完成情況及時上報上級企業(yè)和國資監(jiān)管機構(gòu)。
第十一條年度經(jīng)營業(yè)績目標完成情況按下列程序進行考核：
（一）年末，企業(yè)依據(jù)中介機構(gòu)出具的企業(yè)財務審計報告，將經(jīng)營業(yè)績目標完成情況，逐級上報上級企業(yè)和資本投資運營公司審核。資本投資運營公司和國資機構(gòu)直接監(jiān)管企業(yè)審核匯總形成考核報告，報國資監(jiān)管機構(gòu)審定。
（二）國資監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)過分析研究，并聽取監(jiān)事會意見，形成企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核獎懲意見，并出具企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核通知書。
（三）企業(yè)對經(jīng)營業(yè)績考核通知書考核獎懲事項有異議的，可及時向國資監(jiān)管機構(gòu)反映，國資監(jiān)管機構(gòu)應及時予以復核答復。
第十二條企業(yè)必須建立較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況的報告制度。發(fā)生上述情況時，企業(yè)應及時向國資監(jiān)管機構(gòu)報告。
第四章獎懲
第十三條國資監(jiān)管機構(gòu)和上級企業(yè)依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對所屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實施獎懲。經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配和職務任免的重要依據(jù)。
第十四條企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的薪酬由基本年薪、績效年薪和超額利潤分配收入三部分組成。
第十五條年度經(jīng)營業(yè)績目標考核，可用資本收益率未達到10%，要扣除追回已經(jīng)預發(fā)的績效年薪和40%的基本年薪。
第十六條年度經(jīng)營業(yè)績考核可用資本收益率達到10%，全額發(fā)放基本年薪和績效年薪。
第十七條年度經(jīng)營業(yè)績考核可用資本收益率超過10%，全額發(fā)放基本年薪、績效年薪和超額利潤分配收入。
第十八條對連續(xù)兩年可用資本收益率累計未達到20%的企業(yè)，企業(yè)領導團隊自行解散。
第十九條基本年薪根據(jù)銀川市人力資源和社會保障局審核認定的上年度市屬國有企業(yè)在崗職工平均工資和上年度本企業(yè)在崗職工平均工資加權(quán)后的2倍以內(nèi)確定。
基本年薪=（上年度市屬國有企業(yè)在崗職工平均工資×0.8+上年度本企業(yè)在崗職工平均工資×0.2）×2。
本企業(yè)在崗職工平均工資是指企業(yè)中層以下人員平均工資。
第二十條績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核結(jié)果，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。
績效年薪=基本年薪×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。
績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營難度及其負責人承擔的經(jīng)營責任、經(jīng)營風險等方面的差異性，設置為（0.5、1、1.5、2、2.5、3）六個檔次（詳見附件《銀川市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)表》）。 當年本企業(yè)中層以下人員平均工資未增長的，企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人績效年薪不得增長。
第二十一條超額利潤分配收入按超出可用資本收益率目標利潤的30%提取，對企業(yè)經(jīng)營團隊進行獎勵。
超額利潤分配收入=超額利潤×30%。
第二十二條基本年薪由國資監(jiān)管機構(gòu)和上級企業(yè)每年核定一次，按月支付?？冃晷絽⒄?倍以內(nèi)基本年薪額度按月預發(fā)，考核結(jié)束后進行清算兌現(xiàn)，多退少補。超額利潤分配收入根據(jù)考核結(jié)果，一次提取當年全部發(fā)放。
第二十三條基本年薪的分配系數(shù)：企業(yè)主要負責人為1，副職負責人為0.8。
績效年薪分配系數(shù)：企業(yè)主要負責人為1，副職負責人根據(jù)個人履職情況及分管工作在0.6-0.9之間確定，合理拉開差距，分配方案須經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)審定后執(zhí)行。
第二十四條企業(yè)須依據(jù)本辦法自行制定超額利潤分配收入管理制度，作為制定超額利潤分配方案的依據(jù)。企業(yè)超額利潤分配方案要按照《公司法》相關(guān)規(guī)定，提交董事會（經(jīng)理辦公會）或股東會決議后，報國資監(jiān)管機構(gòu)審批執(zhí)行。
第二十五條有下列情形之一的，國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)具體情節(jié)給予企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責人相應處罰，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。
（一）企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，弄虛作假、虛報、瞞報財務狀況的；
（二）黨建工作考核低于90分的；
（三）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故的；
（四）對經(jīng)營業(yè)績考核和監(jiān)事會揭示問題整改不力的；
（五）對全員績效考核工作管理不力的；
（六）未按規(guī)定及時足額上繳國有資本經(jīng)營收益的；
（七）企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人受到組織處理或黨紀、政紀處分的。
第五章附則
第二十六條本辦法自2017年1月1日起施行。
附件：銀川市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)表
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規(guī)模因素 |
計量單位 |
績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù) |
|||||
|
3 |
2.5 |
2 |
1.5 |
1 |
0.50 |
||
|
資產(chǎn)總額（Z） |
億元 |
Z≥250 |
50≤Z＜250 |
10≤Z＜50 |
5≤Z＜10 |
1≤Z＜5 |
Z＜1 |
|
營業(yè)收入（Y） |
億元 |
Y≥50 |
20≤Y＜50 |
5≤Y＜20 |
3≤Y＜5 |
0.5≤Y＜3 |
Y＜0.5 |
|
利潤總額（P） |
萬元 |
P≥100000 |
20000≤P＜100000 |
5000≤P＜20000 |
1000≤P＜5000 |
0≤P＜1000 |
P＜0 |
|
人員規(guī)模（X） |
人 |
X≥5000 |
3000≤X＜5000 |
1000≤X＜3000 |
300≤X＜1000 |
100≤X＜300 |
X＜100 |
備注：1.四項規(guī)模因素指標均采用當年數(shù)據(jù)。
2.滿足四項指標中一項指標限制要求的，可選用對應的最高檔次調(diào)節(jié)系數(shù)。
銀川市關(guān)于明確國有企業(yè)投資融資權(quán)限的若干規(guī)定
為了增強國有企業(yè)活力，提高辦事效率，加快發(fā)展步伐，根據(jù)中共銀川市委辦公廳、銀川市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化銀川市國企改革的意見》的通知（銀黨辦〔2015〕104號）,結(jié)合市屬國有企業(yè)改革發(fā)展實際，制定本規(guī)定。
一、授權(quán)國有資本投資運營公司董事會審議決定本公司單筆5億元以下、年度累計10億元以下的投資計劃；單筆20億元以下、年度累計30億元以下的融資計劃；單筆10億元以下、年度累計30億元以下的資金拆借計劃。
二、授權(quán)國有資本投資運營公司所屬一級國有獨資子公司董事會研究決定單筆3億元以下、年度累計5億元以下的投資計劃；單筆10億元以下、年度累計15億元以下的融資計劃。
三、授權(quán)國有資本投資運營公司所屬二級國有獨資子公司董事會研究決定單筆1億元以下、年度累計3億元以下的投資計劃；單筆3億元以下、年度累計5億元以下的融資計劃。
四、授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、資金拆借等事項，出資人（股東）通過修訂公司章程予以明確。對授權(quán)范圍內(nèi)的事項，由企業(yè)董事會審議決定并向出資人（股東）提交備案文件后實施。
五、超過授權(quán)范圍的企業(yè)投融資、資金拆借等事項，相關(guān)國有企業(yè)應向出資人（股東）上報，由出資人（股東）審議決定，需上報市政府研究決定的重大事項，由履行出資人職責的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報市政府研究同意后實施。
六、堅持放管結(jié)合原則，國有企業(yè)重大事項要堅持集體決策和事前研究論證，事先聽取企業(yè)黨委（黨組）意見，充分聽取論證專家意見。各責任主體要建立和完善重大決定評估、決定事項履職記錄、決定過錯認定標準等配套制度；建立健全企業(yè)重大決定失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制。健全企業(yè)外部監(jiān)督和問責機制，防范違法違紀行為發(fā)生，保證國有資產(chǎn)安全。
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