銀黨辦〔2016〕95號(hào)《中共銀川市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》

中共銀川市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)





銀黨辦〔2016〕95號(hào)

為深入貫徹中央、中紀(jì)委和自治區(qū)黨委要求，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的通知》（寧黨廳字〔2016〕24號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從中央紀(jì)委通報(bào)的案例中汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正把管黨治黨的政治責(zé)任扛在肩上。要著力深化思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)主體責(zé)任是向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊的實(shí)際行動(dòng)，是堅(jiān)持黨要管管、從嚴(yán)治黨的有力舉措，是對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)本地、本部門（單位）政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的必然要求，不斷強(qiáng)化主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)的意識(shí)。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，以上率下，形成“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”的從嚴(yán)管理新常態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)照市委印發(fā)“兩個(gè)責(zé)任清單”的的內(nèi)容，以實(shí)際行動(dòng)履行好“一崗雙責(zé)”。

二、進(jìn)一步細(xì)化工作措施，層層傳導(dǎo)壓力

全市各級(jí)黨組織要采取切實(shí)有效的措施，擰緊責(zé)任螺絲，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，層層抓好落實(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

一是加強(qiáng)思想教育。各級(jí)黨組織要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書記系列重要講話、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等，納入中心組學(xué)習(xí)和黨員干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。充分利用黨校培訓(xùn)陣地，分級(jí)負(fù)責(zé)，分層次集中舉辦基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任培訓(xùn)班，對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。整個(gè)培訓(xùn)工作于2017年4月底前完成，市級(jí)層面培訓(xùn)工作由市委組織部負(fù)責(zé)。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市紀(jì)委、市委黨校、市直黨委（黨工委）、各縣（市）區(qū)黨委

二是細(xì)化責(zé)任清單。各縣（市）區(qū)黨委和市直部門黨委（黨組）要結(jié)合本地、本部門（單位）實(shí)際，再次認(rèn)真梳理細(xì)化主體責(zé)任清單，確保有職責(zé)、有任務(wù)、有措施、有時(shí)限、有標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到人、量化到崗，把責(zé)任壓到各級(jí)黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門和各級(jí)政府部門。上級(jí)黨委（黨組）要督導(dǎo)下級(jí)黨委（黨組）逐級(jí)建立責(zé)任清單，黨委（黨組）書記要親自審核下級(jí)黨委（黨組）的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，黨委（黨組）班子成員要親自審核分管部門（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。建立和實(shí)行主體責(zé)任清單備案制度和“簽字背書”制度，銀川市和各縣（市）區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單于每年１月底前報(bào)自治區(qū)黨委和自治區(qū)紀(jì)委備案；市直部門（單位）黨委（黨組）的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，于每年１月底前報(bào)市委和市紀(jì)委備案。

牽頭單位：市委辦公廳

配合單位：市紀(jì)委、各縣（市）區(qū)黨委

三是實(shí)行全程記實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要建立主體責(zé)任全程記實(shí)制度，充分利用信息系統(tǒng)、責(zé)任臺(tái)賬、記實(shí)手冊(cè)等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行記錄，履責(zé)留痕、存檔備查，作為履職盡責(zé)、責(zé)任倒查的重要依據(jù)。市紀(jì)委制定全市統(tǒng)一《記實(shí)手冊(cè)》，自2017年1月開(kāi)始執(zhí)行。

牽頭單位：市委辦公廳

配合單位：市紀(jì)委、市委組織部、各縣（市）區(qū)黨委

四是全面推行述責(zé)述廉工作。結(jié)合每年績(jī)效考核工作，在已有述責(zé)述廉工作基礎(chǔ)上，全面推行各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)紀(jì)委述責(zé)述廉制度。推行同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級(jí)紀(jì)委述責(zé)述廉，將其作為紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委、政府班子成員的有效載體和抓手。探索黨委主要負(fù)責(zé)人向同級(jí)黨委全會(huì)報(bào)告黨委履行主體責(zé)任及本人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任和廉潔自律情況，接受同級(jí)黨委全會(huì)的監(jiān)督。強(qiáng)化述廉述責(zé)結(jié)果運(yùn)用，將其作為干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

牽頭單位：市紀(jì)委

配合單位：市委辦公廳、市委組織部、各縣（市）區(qū)黨委

五是落實(shí)專題報(bào)告制度。各級(jí)黨委（黨組）書記要把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為每年底向上級(jí)黨委述職的重要內(nèi)容；黨委（黨組）書記每半年要專題聽(tīng)取班子成員及下級(jí)黨委（黨組）書記履行主體責(zé)任情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出工作要求。每年１月底前，各縣（市）區(qū)黨委和市直部門（單位）黨委（黨組）要向市委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行主體責(zé)任的情況。

牽頭單位：市委辦公廳

配合單位：市紀(jì)委、各縣（市）區(qū)黨委

六是加強(qiáng)日常監(jiān)管。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)，注重抓小錯(cuò)、抓小節(jié)，對(duì)黨員干部多敲打、多提醒，對(duì)苗頭性問(wèn)題動(dòng)輒則咎，經(jīng)常紅臉出汗、咬耳扯袖，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，違紀(jì)演變成違法。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不到位、在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面存在突出問(wèn)題的，要對(duì)黨政一把手進(jìn)行約談、函詢，督促抓好整改。

牽頭單位：市紀(jì)委

配合單位：市直部門（單位）黨委（黨組）、各縣（市）區(qū)黨委

三、進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)追究力度，倒逼主體責(zé)任落實(shí)

各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展問(wèn)責(zé)，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，使失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

一是加強(qiáng)檢查考核。各級(jí)黨委（黨組）要緊密結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的檢查考核辦法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出檢查考核重點(diǎn)，改進(jìn)檢查考核方式，加大檢查考核力度，強(qiáng)化檢查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)檢查考核結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，對(duì)問(wèn)題突出的地方、部門（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。要把各級(jí)黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)同志履行主體責(zé)任情況作為巡察的重要內(nèi)容。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋、限期整改，及時(shí)通報(bào)曝光。

二是加大問(wèn)責(zé)力度。建立問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，對(duì)不講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，造成惡劣影響的；對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出，或頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的；對(duì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件，不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正的；對(duì)基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的；對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不力、有令不行、有禁不止的；對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、政治生態(tài)惡化、本身又不能糾正的；對(duì)為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督，不回應(yīng)群眾關(guān)切的；對(duì)不認(rèn)真整改突出問(wèn)題的，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

三是公開(kāi)通報(bào)曝光。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大通報(bào)曝光力度，敢于較真碰硬，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的典型案例，要點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，達(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。

各縣（市）區(qū)參照本意見(jiàn)實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 中共銀川市委, 銀黨發(fā)