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《西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)西寧市擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展若干措施的通知》
寧政辦〔2018〕185號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經濟技術開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會：
《西寧市擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展的若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西寧市人民政府辦公廳
2018年10月12日
（此件公開發(fā)布）
關于西寧市擴大進口促進對外貿易平衡
發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號），優(yōu)化進口結構，有效擴大進口，促進對外貿易平衡發(fā)展，結合我市實際，提出如下措施。
一、積極擴大進口
（一）支持有助于轉型發(fā)展的技術設備進口。重點進口我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)所需的先進技術、設備和關鍵零部件，加快發(fā)展先進裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動藏毯絨紡、生物醫(yī)藥、輕工和農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。（市商務局、發(fā)改委、經信委、環(huán)保局、農牧局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
（二）鼓勵農產品、資源性產品進口。深化農業(yè)供給側結構性改革，增加我市緊缺農產品和有利于提升農業(yè)競爭力的農資、農機等產品進口。支持工業(yè)企業(yè)銅精礦、氧化鋁等大宗資源性產品進口，保障資源供給，滿足我市優(yōu)勢產業(yè)生產需求。（市農牧局、發(fā)改委、經信委、財政局、商務局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
（三）積極發(fā)展服務貿易。加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新興服務貿易，促進商務咨詢、服務外包、研發(fā)設計、節(jié)能服務等生產性服務引進。在有條件的工業(yè)園區(qū)積極推進園區(qū)外貿綜合服務中心建設，積極鼓勵市級大型外貿綜合服務公司發(fā)展，采取國內知名公司設立分公司、來寧投資等多種形式加快外貿綜合服務發(fā)展。（市商務局、發(fā)改委、經信委、環(huán)保局、各縣區(qū)政府）
（四）支持關系民生的產品進口。依據《青海省鼓勵類進口商品目錄》，適應消費升級和供給提質需要，鼓勵和支持關鍵技術、重要設備、零部件和與人民生活密切相關的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設備進口，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，切實提高人民生活水平。（市商務局、發(fā)改委、經信委、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
（五）引進重點項目擴大進口。圍繞共建“一帶一路”、蘭州-西寧城市群發(fā)展規(guī)劃等重大國家戰(zhàn)略及我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會著力引進戰(zhàn)略投資者，突出招引項目投資額大、轉型升級帶動力強的工業(yè)制造業(yè)項目、高科技項目和產業(yè)鏈招商項目，擴大進口。（市經信委、發(fā)改委、商務局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
二、多渠道促進進口市場多元化
（六）利用展會平臺擴大進口。組織企業(yè)參加“中國國際進口博覽會”，推進招展招商采購等相關工作，擴大我市采購成交量。利用中國出口商品交易會、東盟國際博覽會等國際性展會平臺，舉辦產能推介、進口洽談、項目對接活動，提高進口貿易規(guī)模。（市商務局、發(fā)改委、財政局、經信委、旅游局、農牧局、文廣局、各園區(qū)管委會）
（七）培育進口貿易平臺。調結構促發(fā)展，有序推進境外營銷網絡和進出口直銷平臺建設，以展促貿建設“西寧市一帶一路特色商品展示中心”，成為較強輻射力的區(qū)域性進口商品交易平臺。（市商務局、旅游局、城投公司、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
（八）發(fā)展跨境電子商務進口。培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務市場主體，積極申報開展跨境電子商務進口試點。借鑒學習自由貿易試驗區(qū)經驗，加快推進西寧綜合保稅區(qū)報批，力爭年內獲批，啟動開發(fā)建設。（市商務局、發(fā)改委、財政局、經信委、國土局、交通局、規(guī)建局、稅務局、市場監(jiān)管局、金融辦、大通縣政府、城投公司）
（九）擴大“一帶一路”國家進口。主動對接“一帶一路”經濟合作倡議，把沿線國家作為我市重點進口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯的煤炭、鐵礦石、有色金屬等優(yōu)勢資源。引導我市有實力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點城市，參與境外經貿園區(qū)建設，擴大相關產品進口。（市商務局、發(fā)改委、外僑辦、經信委、各園區(qū)管委會）
（十）借助自貿協定擴大進口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿區(qū)優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿協定優(yōu)惠安排，積極擴大進口。實施進口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應對經貿摩擦，規(guī)避貿易保護主義所帶來的風險。（市商務局、各園區(qū)管委會）
（十一）推動利用外資擴大進口。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設立備案與工商登記“一口辦理”，認真落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內投資環(huán)境，進一步發(fā)揮外資在引進先進技術設備、優(yōu)化進口結構等方面的作用。引導企業(yè)利用國際國內兩個市場兩種資源，重點引進一批產業(yè)關聯度大、出口帶動能力強的加工貿易大項目，擴大進口規(guī)模。（市商務局、發(fā)改委、場監(jiān)管局、經信委、稅務局）
（十二）推動對外貿易與對外投資有效互動。深化我市龍頭企業(yè)積極參與國際能源資源開發(fā)、農林牧業(yè)等領域的合作，推動境外經貿合作區(qū)建設，帶動相關產品進口。（市商務局、發(fā)改委、農牧局、經信委、林業(yè)局）
三、加大政策支持力度
（十三）落實各項財稅政策。積極引導企業(yè)用足用好國家支持進口的現行政策，特別要落實好鼓勵類技術和產品進口貼息、鼓勵類項目進口設備減免關稅、降低部分商品進口稅率、調整《鼓勵進口服務目錄》等優(yōu)惠政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策。（市財政局、商務局、經信委、稅務局）
（十四）加大金融支持力度。引導金融機構加大對進口業(yè)務的信貸支持力度。鼓勵和支持符合條件的貿易進口企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。（市金融辦）
四、優(yōu)化進口貿易環(huán)境
（十五）進一步提高貿易便利化水平。深入推進通關一體化改革，優(yōu)化通關協作配合機制，密切與口岸海關聯系對接，著重加強一體化進口報關貨物的聯系配合，努力提高跨關區(qū)作業(yè)效率。做好國際貿易“單一窗口”標準版的推廣應用。推動關檢業(yè)務全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動報關報檢通關流程串聯改并聯，合并“一次申報”作業(yè)環(huán)節(jié)，全面實施“一次放行”作業(yè)。積極落實國家口岸辦提升跨境貿易便利化水平18條措施，實現年內整體通關時間較上年壓縮三分之一。（西寧海關、市商務局）
（十六）開展市場秩序優(yōu)化行動。嚴厲打擊侵權假冒、侵犯注冊商標專用權、不正當競爭、違法廣告、網絡違法行為等，規(guī)范和完善市場秩序。開展保護注冊商標專用權行動，嚴厲打擊侵犯進口消費品商標專用權違法犯罪行為。（市場監(jiān)管局、食藥局）
（十七）加強知識產權保護。持續(xù)加強打擊進出口侵權貨物違法活動，集中執(zhí)法力量和資源，對重點商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進出口侵權貨物違法行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（市場監(jiān)督管理局、藥監(jiān)局、科技局）
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