寧政辦〔2018〕162號《西寧市人民政府辦公廳關于進一步加強信息通信基礎設施建設促進網(wǎng)絡升級的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關于進一步加強信息通信基礎設施建設促進網(wǎng)絡升級的通知》




寧政辦〔2018〕162號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，各電信運營企業(yè)：

為貫徹落實《青海省人民政府辦公廳關于進一步加強信息通信基礎設施建設促進網(wǎng)絡升級的通知》（青政辦〔2018〕67號）、《西寧市人民政府辦公廳關于進一步加強信息通信基礎設施建設工作的通知》（寧政辦〔2018〕38號）等文件要求，持續(xù)深入推進“寬帶中國”示范城市、“電信普遍服務”試點項目和智慧城市建設任務，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎設施，促進網(wǎng)絡升級，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強規(guī)劃銜接。加強信息通信基礎設施規(guī)劃與各類相關規(guī)劃的銜接，各類相關規(guī)劃在編制、修訂等過程中，要納入信息通信基礎設施建設內(nèi)容。各縣（區(qū)）編制的城市建設和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，要納入5G基站建設相關內(nèi)容，為5G網(wǎng)絡快速普及奠定基礎。市政建設、城鎮(zhèn)改造、住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇建設要同步考慮信息通信基礎設施規(guī)劃和建設。推進信息通信網(wǎng)絡與鐵路、公路、水路、電路等現(xiàn)代基礎設施建設的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌安排移動通信網(wǎng)絡覆蓋、光纖寬帶接入，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，推進基礎設施運行管理智能化。要將信息通信基礎設施建設與城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及棚戶區(qū)網(wǎng)絡升級改造規(guī)劃相銜接，確保信息通信基礎設施專項規(guī)劃有關內(nèi)容納入相關控制性詳細規(guī)劃中，為信息通信網(wǎng)絡設施建設預留必要的空間資源。通信主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、各基礎電信企業(yè)編制5G信息通信基礎設施專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織專項規(guī)劃的審核，并依據(jù)批復規(guī)劃進行鐵塔基站站址及通信機房、管線選址的規(guī)劃行政許可。各電信運營企業(yè)提供規(guī)劃所需的相關資料和網(wǎng)絡建設方案，為實施5G建設順利推進奠定基礎。

二、簡化審批流程。依據(jù)相關法律法規(guī)，進一步簡化信息通信基礎設施建設項目審批手續(xù)，市經(jīng)信、國土、規(guī)劃等部門要加強溝通銜接，優(yōu)化移動通信鐵塔用地及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作流程，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決項目審批、基站建設、局房整改、桿路鋪設、建設施工管理等建設中遇到的困難和問題。國土資源管理部門對符合土地利用總體規(guī)劃、用地預審、農(nóng)用地轉用和土地征收等審批條件的基站建設項目，及時辦理用地供應手續(xù)；環(huán)保部門要進一步簡化基站環(huán)評手續(xù)，基礎電信企業(yè)做好環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。交通、水利、林業(yè)等部門要及時審批轄區(qū)內(nèi)公用信息通信基礎設施建設申請。電力部門要簡化通信設施用電審批流程，加大對通信基站、通信機房等信息通信基礎設施的供電保障力度，對用電報裝、線路租掛、電力搶修等，建立優(yōu)先保障機制。房產(chǎn)管理部門和縣（區(qū)）人民政府、社區(qū)、街道辦事處要加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的管理，支持住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇信息通信設施建設、維護。

三、開放公共設施。認真貫徹青海省人民政府《關于建設寬帶青海促進信息消費的指導意見》（青政〔2013〕71號）文件精神，免費開放政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公共機構、學校、醫(yī)院、機場、公路、鐵路、橋梁隧道、鐵路車站、公路客運站、公交站牌、展館、旅游景區(qū)、公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息室等公共區(qū)域，開放以上區(qū)域所屬建筑物以及道路路燈、道路指示牌、廣告牌、公共綠化區(qū)、公安監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、電梯、電力桿塔等公共設施；免費開放政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公共機構等建筑物的樓面和墻體等基礎資源；在符合城市規(guī)劃及路燈桿荷載滿足集約混合型基站建設的情況下，免費開放市政路燈桿資源，用于集約混合型基站建設；免費開放新建住宅小區(qū)、商務樓宇，新建住宅小區(qū)內(nèi)路燈桿設計應統(tǒng)籌考慮信息通信基站建設需求，按照集約化智慧桿設計建設；合理開放現(xiàn)有住宅小區(qū)、商務樓宇相關資源用于集約化混合型基站建設。支持通信基站、鐵塔、通信機房、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等建設，并提供必要的建設場地和電力引入條件。開放的區(qū)域、設施、資源用于信息通信基礎設施建設的，必須符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關控制性詳細規(guī)劃、符合搭載通信設施的相關要求，嚴禁阻礙信息通信基礎設施建設、維護或巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費、管理費、資源占用費等不合理費用。保持部隊管區(qū)通信設施穩(wěn)定，允許地方單位開展正常維護工作，中國鐵塔西寧分公司、各電信運營企業(yè)要嚴格遵守涉及部隊通信設施建設的相關管理規(guī)定。

四、開放物業(yè)設施。加大協(xié)調(diào)配合力度，在優(yōu)化通信網(wǎng)絡覆蓋、提高服務質(zhì)量過程中，督促住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇產(chǎn)權所有者或管理者，將住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇內(nèi)的樓面、墻面、管線、槽道、地下室、機房、公共綠地、公共道路、管道、暖氣管網(wǎng)、電梯、路燈桿、監(jiān)控桿、廣告牌、電力設施等，向信息通信基礎設施建設單位開放。中國鐵塔西寧分公司等建設單位要統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌管理住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇的鐵塔基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息通信基礎設施，其他基礎電信企業(yè)不再自建住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇鐵塔基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息通信基礎設施。住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇應具備多個電信運營企業(yè)通信接入條件，嚴格執(zhí)行國家光纖到戶強制性標準，推進新建房地產(chǎn)項目與信息通信基礎設施建設同步規(guī)劃、同步設計、同步實施、同步驗收，確保住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇公共資源免費開放。

五、促進資源共享。信息通信基礎設施建設單位要積極開放存量塔桅、機房、電源配套、光纜、管道資源，為政企單位信息化建設提供服務。發(fā)揮基礎電信企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，助力“寬帶中國”示范城市建設，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展潮流，為“智慧城市”建設提供支撐。信息通信基礎設施建設單位要拓展信息通信基礎設施類型，適時應用智慧型桿塔，滿足多方需求，要向公安、消防、氣象、海事、民航、測繪、監(jiān)控、地震、環(huán)保、國家公園等相關部門開放鐵塔等資源，實現(xiàn)信息通信基礎設施與其他社會公共設施的資源共享融合。

六、強化法律保障。信息通信基礎設施受法律保護，任何單位或個人不得擅自遷改信息通信基礎設施。各縣（區(qū)）、園區(qū)要將信息通信基礎設施安全保護工作納入當?shù)刂伟簿C合治理考核范圍。因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成光纜、管道、基站、機房等設施遷移的，要事先告知設施產(chǎn)權人，并給予產(chǎn)權人適當補償，不得逼遷逼改，確保通信暢通。各基礎電信企業(yè)會同通信行業(yè)主管部門，開展專項監(jiān)察，曝光阻撓光纖線路施工，阻礙業(yè)務開通等典型案件。公安部門要加大對盜竊、破壞信息通信基礎設施等違法行為的打擊力度。

七、加強宣傳普及。各縣（區(qū)）、園區(qū)、各部門要積極配合基礎電信企業(yè)，切實加強輿論引導，大力宣傳信息通信基礎設施建設的重要意義。按照環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部與中國電信集團有限公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司2017年10月26日簽署的《通信基站環(huán)境保護備忘錄》要求，基礎電信企業(yè)做好環(huán)境影響登記表備案手續(xù)工作，加強信息通信基礎設施的環(huán)保宣傳，開展多種形式的科普活動，普及電磁輻射知識，做好宣傳解釋工作，主動發(fā)布相關環(huán)境信息，消除群眾對基站電磁輻射的疑慮和誤解，努力營造尊重科學、相信科學的良好氛圍。各地區(qū)、各部門、各物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)應積極配合信息通信基礎設施建設單位，做好移動通信網(wǎng)絡系統(tǒng)輻射符合國家無線系統(tǒng)輻射標準的宣傳工作，加強通信安全法律法規(guī)宣傳工作，加強人民群眾對通信設施的保護意識，提高人民群眾保護通信基礎設施的自覺性和積極性，營造通信設施安全保護工作良好的社會氛圍。

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)化信息通信基礎設施的建設和運維環(huán)境，公共機構辦公場所、政府投資建設項目等公共區(qū)域，應無償提供信息通信基礎設施建設必要的場地和接入便利條件，嚴格落實光纖到戶強制性標準，市駐地網(wǎng)建設辦公室要嚴肅查處壟斷住宅小區(qū)、商務（辦公）樓宇信息通信基礎設施建設的違法違規(guī)行為。規(guī)范電信設施保護行為和補償措施，加大對破壞通信設施、線路以及危害通信安全違法犯罪行為的打擊力度，并依法追究責任。

各縣（區(qū)）、園區(qū)、市政府各部門要高度重視4G/5G網(wǎng)絡建設發(fā)展工作，按照省、市政府文件要求和具體措施，加快推動信息基礎設施建設，加強項目末端管理，統(tǒng)籌規(guī)劃下一代通信技術演進，及早謀劃、盡早布局，推動全市信息通信基礎設施建設和信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本《通知》自2018年10月14日起施行，有效期至2023年10月13日。

附件：西寧市加快推進信息通信基礎設施建設工作任務分工表

西寧市人民政府辦公廳

2018年9月14日

附件

西寧市加快推進信息通信基礎設施建設工作任務分工表

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