您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2018〕105號(hào)《西寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于西寧市貫徹落實(shí)青海省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)2018年度工作要點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
《西寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于西寧市貫徹落實(shí)青海省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)2018年度工作要點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
寧政辦〔2018〕105號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
現(xiàn)將市發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)方面研究起草的《西寧市貫徹落實(shí)<青海省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)2018年度工作要點(diǎn)>任務(wù)分工方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西寧市人民政府辦公廳
2018年7月9日
（此件公開發(fā)布）
西寧市貫徹落實(shí)《青海省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)2018年度工作要點(diǎn)》任務(wù)分工方案
2017年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神，按照市第十四次黨代會(huì)、市委十四屆五次、六次全會(huì)部署，精心組織和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工作，探索在生態(tài)脆弱、欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新路，奮力打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧。為貫徹落實(shí)《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)2018年度工作要點(diǎn)》精神，結(jié)合黨的十九大提出的新要求和我市實(shí)際，提出2018年度工作要點(diǎn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺貫徹新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化在西寧的具體表現(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，按照省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆三次全會(huì)、省“兩會(huì)”和市第十四次黨代會(huì)以及市委十四屆五次、六次全會(huì)部署，在空間格局構(gòu)建、生態(tài)功能提升、資源環(huán)境節(jié)約、人居環(huán)境美化和生態(tài)制度改革等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面全方位、全要素、全周期地與自然環(huán)境有機(jī)融合，奮力打造綠色發(fā)展樣板城市，加快建設(shè)幸福西寧，爭當(dāng)全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
1．扎實(shí)開展主體功能區(qū)建設(shè)。按照國家和省上的統(tǒng)一部署，推進(jìn)我市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，配合省上科學(xué)劃定縣域“三區(qū)三線”。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府
2．加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)。啟動(dòng)《西寧市總體規(guī)劃（2020—2035年）編制工作，開展總規(guī)實(shí)施評(píng)估及戰(zhàn)略研究工作。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：市國土局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府
3．持續(xù)推進(jìn)西寧城鎮(zhèn)化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)西寧—海東都市圈建設(shè)。報(bào)請省上將西寧發(fā)展的重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程吸納到《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃青海實(shí)施方案（征求意見稿）》及3個(gè)配套措施中，強(qiáng)化西寧全國性綜合交通樞紐建設(shè)，全面推進(jìn)暢通西寧道路“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。增強(qiáng)并拓展西寧市在蘭西城市群的中心城市核心職能，打造具有一定國際影響力的開放型現(xiàn)代中心城市。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市民政局、市交通局
4．開展好生態(tài)紅線劃定相關(guān)工作。按照《“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南（試行）》和全省“一張圖”劃定原則要求，配合省生態(tài)紅線劃定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。
牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市交通局、市國土局、市規(guī)劃建設(shè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市旅游局、市氣象局，各縣區(qū)政府
5．推動(dòng)土地資源節(jié)約利用。深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡、耕地提質(zhì)改造等工作。創(chuàng)新節(jié)約集約模式，盤活存量，實(shí)現(xiàn)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變。認(rèn)真做好單位GDP建設(shè)用地使用面積下降工作，促進(jìn)土地資源保護(hù)和高效利用。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，保障農(nóng)村（牧區(qū)）轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶人員的用地要求。
牽頭單位：市國土局
責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市公安局、市人社局，各縣區(qū)政府
6．繼續(xù)推進(jìn)國土綜合整治。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《青海省“十三五”土地整治規(guī)劃》《西寧市“十三五”土地整治規(guī)劃》要求，持續(xù)積極推進(jìn)我市土地整治工作，2018年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.96萬畝。
牽頭單位：市國土局、市發(fā)改委
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府
（二）筑牢生態(tài)安全屏障
7．全面實(shí)施國土綠化行動(dòng)。全面啟動(dòng)西寧市國土綠化提速三年行動(dòng)（2018—2020年），統(tǒng)籌推進(jìn)三北、天保、重點(diǎn)公益林、森林撫育、低效林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，年內(nèi)完成52.55萬畝國土綠化目標(biāo)。建設(shè)南北山綠化示范樣板工程，打造西寧生態(tài)地標(biāo)，樹立城市生態(tài)品牌，提前兩年全面完成南北山三期工程造林任務(wù)。實(shí)施德國促進(jìn)貸款西寧市綠化和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。啟動(dòng)湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理，繼續(xù)做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作，完成好西寧地區(qū)國家森林資源連續(xù)清查青海省第七次復(fù)查工作。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警，建立林業(yè)有害生物信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治和重點(diǎn)治理。逐步構(gòu)建林火信息指揮、火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)、火情瞭望監(jiān)測、撲火機(jī)具裝備、森林消防隊(duì)伍、森林防火阻隔六大森林防火系統(tǒng)，建立市級(jí)裝備現(xiàn)代化、撲救能力現(xiàn)代化的撲火專業(yè)隊(duì)伍，提高森林撲火隊(duì)伍綜合作戰(zhàn)能力。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府
8．加快實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)綠化示范項(xiàng)目。年內(nèi)完成西堡生態(tài)森林公園3.32萬畝造林目標(biāo)，打造湟中縣水灘花海景區(qū)，實(shí)施綠化、道路、水利項(xiàng)目建設(shè)。完成西寧園博園2020畝防護(hù)林綠化，實(shí)施水利、道路建設(shè)。完成環(huán)城生態(tài)公園4.66萬畝造林任務(wù)和16萬畝造林地塊的撫育任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)西山野生動(dòng)植物觀賞區(qū)、南山旅游風(fēng)景區(qū)、東部旅游風(fēng)景區(qū)、北山美麗園和青藏高原現(xiàn)代林業(yè)科技示范園建設(shè)，形成“一園多區(qū)”的環(huán)城布局。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局、市水務(wù)局，湟中縣政府
9．推進(jìn)城區(qū)園林綠化提速提質(zhì)行動(dòng)。新增園林綠地面積1200畝，啟動(dòng)13個(gè)精品主題公園游園建設(shè)，完成13個(gè)公園游園、39處街頭綠地和27條道路新改建綠化任務(wù)，營造78處花街和花卉造景節(jié)點(diǎn)，完成27個(gè)老舊樓院、單位庭院景觀提升改造。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、湟投公司，四區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
10．扎實(shí)開展湟水河流域空間治理工作。為確保“一江清水向東流”，研究制定《西寧市關(guān)于打造湟水河生態(tài)活力軸的實(shí)施意見》，編制《西寧市湟水河生態(tài)活力軸規(guī)劃》。精心布局湟水河流域生態(tài)及發(fā)展空間功能，全力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、規(guī)?；謭?、濱水休閑健身區(qū)等工程，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，將全流域打造成“河清湖碧、山川秀美、文化濃郁、生活宜居”之地。
牽頭單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：市環(huán)保局、湟投公司、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市國土局、市旅游局
11．加強(qiáng)濕地資源保護(hù)管理。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，啟動(dòng)編制市級(jí)濕地保護(hù)名錄工作，重點(diǎn)開展大通北川河源區(qū)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海西寧湟水國家濕地公園的濕地保護(hù)與恢復(fù)，建設(shè)濕地保護(hù)示范點(diǎn)。充分發(fā)揮國家濕地公園生態(tài)功能，完善濕地公園科普宣教體系建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，強(qiáng)化濕地保護(hù)執(zhí)法力度，建立一支濕地保護(hù)專業(yè)化隊(duì)伍。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局，大通縣政府
12．繼續(xù)推動(dòng)水利工程建設(shè)。積極配合省上實(shí)施好引大濟(jì)湟西干渠調(diào)水工程、湟水北干二期工程，推進(jìn)湟水南岸灌溉項(xiàng)目前期工作。加快實(shí)施西納川水庫、大華水庫建設(shè)和河道（溝道）治理工程，扎實(shí)做好河湖庫水系連通建設(shè)工作，精心組織實(shí)施國寺營渠—解放渠水系連通工程（一期）、南川河水生態(tài)文明建設(shè)（一期）。編制完成《西堡森林公園水利專項(xiàng)規(guī)劃》《西寧市水土保持規(guī)劃》《西寧市山洪溝道及小流域綜合治理規(guī)劃》。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局，三縣政府
13．加大灌區(qū)節(jié)水改造力度。繼續(xù)加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。統(tǒng)籌推進(jìn)田間渠系配套和用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施大通縣中嶺水庫灌區(qū)干渠改造建設(shè)項(xiàng)目、湟中縣李家山灌區(qū)維修改造工程、湟源縣湟海渠中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目等，全年改善農(nóng)田灌溉面積5萬畝。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)牧局、市國土局，三縣政府
14．加強(qiáng)水土流失小流域綜合治理和坡耕地綜合整治。做好大通縣南灘、湟中縣大石門、湟源縣加牙麻等小流域水土保持綜合治理工程建設(shè)，推進(jìn)大通縣青山、湟中縣大寺溝坡耕地水土流失綜合治理工程。年內(nèi)完成水土流失治理面積80平方公里。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局，三縣政府
15．全面維護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施好新一輪草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化績效管理。抓好退牧還草等生態(tài)工程，建立健全重大工程建設(shè)評(píng)估制度、草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)基本草原管理和考核，2018年，力爭草原綜合植被覆蓋度達(dá)到58%以上，退化草地治理率達(dá)到7.7%以上。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，三縣政府
16．全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)等環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確及時(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況，為重大決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。深化智能交通系統(tǒng)推廣應(yīng)用，建成交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺(tái)。
牽頭單位：市環(huán)保局、市交通局
責(zé)任單位：市科技局、市國土局、市林業(yè)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市氣象局、市財(cái)政局、市公安局
17．進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，按照礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案及森林植被恢復(fù)方案，進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。根據(jù)《三江源祁連山等自然保護(hù)區(qū)礦山權(quán)退出補(bǔ)償工作方案》，配合省上做好推進(jìn)礦山退出補(bǔ)償工作。
牽頭單位：三縣政府
責(zé)任單位：市國土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局
18．統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。全力開展流域單元環(huán)境整治，完成湟水（西寧段）黑嘴橋考核斷面上游多巴片區(qū)、教場河，西鋼橋斷面上游石惠溝、云谷川、海子溝重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)支流北川河潤澤橋上游區(qū)域的環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。啟動(dòng)南川河、沙塘川城區(qū)段區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。確定流域污染治理重點(diǎn)，實(shí)施攻堅(jiān)措施，推進(jìn)甘河河潛層地表水污染源調(diào)查和污染治理修復(fù)工程，全面啟動(dòng)湟水流域甘河河污染區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。開展農(nóng)灌退水口、泄洪口綜合整治，實(shí)施生態(tài)阻隔、污水凈化、地表徑流蓄積和河道生態(tài)修復(fù)等設(shè)施建設(shè)，提高河道水體自然降解凈化功能，最大限度減少對湟水水體的污染負(fù)荷。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市水務(wù)局、湟投公司，多巴新城管委會(huì)，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
19．強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估飲用水水源安全狀況，公開飲用水安全狀況信息。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加大對城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地巡查力度，確保各水源地安全運(yùn)行，保障飲水安全。完成西寧市第四、第五、第六和黑泉水庫集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)及環(huán)境安全隱患整治項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。定期調(diào)查、評(píng)估集中式地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況。逐步開展日供水服務(wù)人口1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源地調(diào)查與劃定工作。配合省上做好列入全國重要飲用水水源地名錄的大通黑泉水庫水源地、北川石家莊水源地、北川塔爾水源地、湟中丹麻寺水源地2017年度安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估工作。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市國土局、市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市供水集團(tuán)，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
（三）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
20．努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快申報(bào)創(chuàng)建中國制造2025示范區(qū)，培育符合自身資源稟賦、比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到2018年底，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到320億元以上，占全市工業(yè)總產(chǎn)值20%。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，大通縣政府、湟源縣政府、城北區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
21．深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分運(yùn)用市場化退出機(jī)制，做好僵尸企業(yè)的淘汰出清和兼并重組。加大地產(chǎn)工業(yè)品采購力度，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接209億元。嚴(yán)格落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)政策，全面清理、規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)好天然氣“保量穩(wěn)價(jià)”、直購電等政策。深化科技體制機(jī)制改革，建立健全普惠性創(chuàng)新政策體系，提升科技資源配置和創(chuàng)新效率。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
22．深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快實(shí)施西寧區(qū)域性高原綠色有機(jī)品牌，發(fā)展西寧蔬菜、中藏藥、飼草料、肉牛羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力支持“三個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，新培育市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)牧場100家。依據(jù)《西寧市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定實(shí)施方案》，劃定37萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和33萬畝油菜保護(hù)區(qū)。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府
23．積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)精深加工，積極推進(jìn)中藏藥材種植、種苗花卉、生態(tài)旅游、林下種養(yǎng)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大中藏藥材種植面積，建設(shè)林產(chǎn)品交易市場、中藏藥材種植示范基地和育苗示范基地，輻射帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市科技局、市財(cái)政局，三縣政府
24．著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)青海比亞迪年產(chǎn)12GWH動(dòng)力鋰電池建設(shè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)10GWH新能源電池、光伏產(chǎn)業(yè)配套等延伸產(chǎn)業(yè)鏈和加速產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
25．強(qiáng)化西寧西部旅游集散中心功能。完善旅游公廁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、信息咨詢中心等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)西寧博物館群5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)，初步建成“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的智慧旅游信息化平臺(tái)。構(gòu)建自駕游服務(wù)體系，舉辦好第三屆西部自駕游聯(lián)盟年會(huì)系列活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市旅游局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
26.持續(xù)強(qiáng)化綠色金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色項(xiàng)目的信貸支持力度，全市綠色信貸覆蓋率力爭達(dá)到36%；加快構(gòu)建“1+N”政策性融資擔(dān)保模式，充分發(fā)揮市信保集團(tuán)作用，加大對綠色項(xiàng)目擔(dān)保力度；組織召開綠色項(xiàng)目融資對接會(huì)，促進(jìn)融資需求信息共享；推動(dòng)大通農(nóng)商銀行、西寧城商公司等不少于10家企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。
牽頭單位：市金融辦
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委，市信保集團(tuán)
27．大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全力支持光伏、鋰電、藏藥等企業(yè)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)并轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，力爭全年培育16家高新技術(shù)企業(yè)和20家科技型企業(yè)，新增2—3家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
牽頭單位：市經(jīng)信委、市科技局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
28．持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)最新公布的綠色發(fā)展指數(shù)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，積極推進(jìn)西寧國家級(jí)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)和低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，全年規(guī)上工業(yè)增加值單位能耗下降2.31%。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
29．加快提升水資源節(jié)約利用水平。加強(qiáng)用水效率控制紅線管理目標(biāo)和制度，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃用水在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水降耗、制止浪費(fèi)等方面的重要作用。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管控措施，嚴(yán)格取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源有償使用等制度，全面提升水資源管理水平。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
30．大力實(shí)施綠色制造工程。加快“智能工廠”“數(shù)字化車間”建設(shè)，實(shí)施時(shí)代新能源高安全長壽命鋰離子動(dòng)力電池智能工廠、聚能電力100MW晶體硅太陽能電池自動(dòng)化智能生產(chǎn)車間等項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品試點(diǎn)示范，力爭創(chuàng)建1家國家級(jí)綠色園區(qū)和2家國家級(jí)綠色工廠。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：市科技局，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
31．大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)申報(bào)綠色礦山，加快西寧市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范管理，新建礦山一律按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
牽頭單位：三縣政府
責(zé)任單位：市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局
（四）加強(qiáng)環(huán)境綜合治理
32．全面強(qiáng)化重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放管理。持續(xù)推進(jìn)全市PVC、有色金屬冶煉、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造工作。新建、改建、擴(kuò)建上述重點(diǎn)涉水行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要污染物排放實(shí)行等量或減量置換，主要污染物排放指標(biāo)均實(shí)行企業(yè)申購規(guī)定。
牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委
責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
33．全面推進(jìn)大氣污染防治。繼續(xù)以顆粒物控制為重點(diǎn)，兼顧二氧化氮和揮發(fā)性有機(jī)物控制，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。擴(kuò)大燃煤鍋爐清潔化改造范圍，大力推進(jìn)城市周邊縣城主城區(qū)燃煤鍋爐“清零”。新增純電動(dòng)公交車145臺(tái)，完成1000個(gè)充電樁設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，鼓勵(lì)淘汰使用年限較長的高排放老舊車，啟動(dòng)建設(shè)西寧市機(jī)動(dòng)車尾氣冒黑煙抓拍系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放信息化利用水平。確保主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%以上。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)信委、市城管局、市交通局、市房產(chǎn)局、多巴新城管委會(huì)、湟投公司、南川綜合項(xiàng)目開發(fā)管委會(huì)、市公安交警支隊(duì)，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，中油燃?xì)夤?/p>
34．繼續(xù)開展湟水河流域水污染治理工作。扎實(shí)推進(jìn)湟水流域（西寧段）水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)湟水沙塘川、南川河和甘河全支流水環(huán)境綜合治理工程，全市湟水干、支流水環(huán)境質(zhì)量得到提高和階段性改善，省級(jí)以上（含省級(jí)）重點(diǎn)地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例穩(wěn)定達(dá)到50%以上。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市水務(wù)局、湟投公司、多巴新城管委會(huì)、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
35．全面強(qiáng)化提升污水處理新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作水平。采用新技術(shù)深化城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，重點(diǎn)實(shí)施湟源污水處理廠原位提標(biāo)改造示范工程，力爭出水水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類或Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)村生活污水收集難、處理難的“瓶頸”問題，選擇典型村莊開展農(nóng)村分布式生活污水收集處理建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)。在大通開展分區(qū)收集、分類建設(shè)、分布處理和綜合回用的農(nóng)村分布式生活污水連片處理示范工程，著力解決農(nóng)村生活污水收集處理難的“瓶頸”問題。
牽頭單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、水務(wù)局，各縣區(qū)政府
36．深入開展重金屬污染治理項(xiàng)目。完成西寧市七一路延長段和付家寨鉻渣填埋場污染場地治理項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；繼續(xù)實(shí)施原青海省中星化工歷史遺留重金屬污染場地及地下水污染治理和修復(fù)工作；啟動(dòng)實(shí)施原湟中鑫飛、楊溝灣和付家寨鉻污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控及治理項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施青藏鐵路公司西寧機(jī)務(wù)段污染場地及地下水污染治理修復(fù)工作和城東區(qū)原謙信東勝化工污染場地治理修復(fù)工作。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：湟投公司、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局，湟中縣政府、城東區(qū)政府，東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
37．全面提升危險(xiǎn)廢物防治水平。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，加快形成較為完備的固體廢物收集、利用和安全處置體系，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市安監(jiān)局，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
38．繼續(xù)開展土壤污染狀況詳查。按照省上安排部署，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。組織開展全國第二次污染源普查工作。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市經(jīng)信委
39．全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，推廣配方肥91萬畝。繼續(xù)實(shí)施地膜污染防治，鼓勵(lì)應(yīng)用加厚地膜，全膜覆蓋栽培技術(shù)24萬畝，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，認(rèn)真落實(shí)《西寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定（試行）》各項(xiàng)管理措施，完成20個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場收儲(chǔ)糞污設(shè)施設(shè)備改造提升，探索開展畜禽糞污第三方治理和社會(huì)化服務(wù)，提高資源化利用水平。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國土局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府
40．有效提升生活垃圾處理水平。加快市區(qū)及三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作，初步建立生活垃圾分類法規(guī)和制度體系。重點(diǎn)解決農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理問題。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土局，各縣區(qū)政府
41．持續(xù)強(qiáng)化輻射環(huán)境安全管理。落實(shí)分級(jí)管理和屬地責(zé)任，加強(qiáng)輻射安全監(jiān)督檢查，探索核技術(shù)利用單位問題清單式管理。開展《核安全法》實(shí)施年活動(dòng)，強(qiáng)化使用Ⅲ類射線裝置核技術(shù)利用單位許可管理。推進(jìn)輻射安全監(jiān)管“放管服”工作，逐步接納省上下放的Ⅳ、Ⅴ類放射源安全許可事權(quán)下放事宜。加大輻射安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度，健全輻射事故應(yīng)急組織體系，推進(jìn)落實(shí)《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》，做好涉核及電磁輻射項(xiàng)目“鄰避效應(yīng)”防控和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保輻射環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土局、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
42．扎實(shí)整改中央環(huán)保督察反饋問題。抓好《西寧市貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》相關(guān)工作落實(shí)，按時(shí)調(diào)度整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)送省整改領(lǐng)導(dǎo)工作小組。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市直各機(jī)關(guān)單位，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
43．嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展尾礦庫違法排污檢查專項(xiàng)行動(dòng)。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市國土局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局
44．全力抓好環(huán)境安全隱患排查工作。深入開展環(huán)境安全隱患排查，督促指導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)急物資、開展環(huán)境應(yīng)急演練，深化部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
（五）建設(shè)美麗家園
45．繼續(xù)開展高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施90個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。完成79個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。完成農(nóng)村危舊房改造5088戶。編制《西寧市“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，新改建農(nóng)村公路160公里。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：市交通局、市農(nóng)牧局、市發(fā)改委
46．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌集等前期工作。棚戶區(qū)改造開工12712套、基本建成13405套，入住15282套。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊樓院綜合整治改造方案的編制工作。
牽頭單位：市房產(chǎn)局
責(zé)任單位：市財(cái)政局，市規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府
47．加快推進(jìn)廁所革命三年行動(dòng)。按照《西寧市“廁所革命”三年行動(dòng)方案》，2018—2020年完成1.6萬座廁所的建設(shè)和提升改造，使全市廁所達(dá)到數(shù)量充足、布局合理、管理精細(xì)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的目標(biāo)。2018年完成5342座廁所革命任務(wù)。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局、市交通局、市城管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市民政局、教育局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市國土局、市文廣局、市旅游局、市體育局、市水務(wù)局、市民宗委、市文明辦、市行政審批局、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)、南川綜合項(xiàng)目開發(fā)管委會(huì)、湟投公司、市城投公司、市供電公司、市供水集團(tuán)，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
48．全面推廣清潔取暖。加大煤改氣、煤改電清潔化取暖工作力度，擴(kuò)大燃煤鍋爐清潔化改造范圍，推進(jìn)燃煤鍋爐“清零”。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)信委、市房產(chǎn)局、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)、南川綜合項(xiàng)目開發(fā)管委會(huì)，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
49．加快推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施好湟中縣上五莊鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)以及日月鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，全面提升城鎮(zhèn)中小加工業(yè)、休閑旅游、商貿(mào)集市等載體功能。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)改委
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)牧局、市旅游局、市商務(wù)局，湟中縣政府、湟源縣政府
50．大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。完成86.32萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量和建筑節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)。完成265萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定和省、部級(jí)驗(yàn)收。提高綠色建筑覆蓋率，全年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)15%。城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建公共建筑全部執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)西寧市建材產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)德國海斯RH2000—3VA型高效混凝土砌塊生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)保護(hù)土地、節(jié)約能源、資源綜合利用。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局，各縣區(qū)政府
51．有序推進(jìn)“城市雙修”試點(diǎn)工作。完成《西寧“生態(tài)修復(fù)，城市修補(bǔ)”規(guī)劃》編制工作，開展“城市雙修”工作，推進(jìn)水井巷特色街改造和衛(wèi)城東北片區(qū)特色街區(qū)改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，編制泉城保護(hù)規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
52．積極開展森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。開展大通縣橋頭鎮(zhèn)、東峽鎮(zhèn)，湟中縣魯沙爾鎮(zhèn)，湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)4個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2018年完成湟中縣魯沙爾鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：三縣政府
53．深入推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)和綜合管廊及智慧管廊建設(shè)工作。努力踐行“治山、理水、潤城”的海綿城市原則，全面完成計(jì)劃安排的海綿城市示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，做好試點(diǎn)總結(jié)，迎接全國檢查評(píng)估。積極推進(jìn)全域海綿建設(shè)。全面推進(jìn)一期綜合管廊（7個(gè)片區(qū)、19條管廊、總長40公里），二期綜合管廊南川西路、十九號(hào)路、四號(hào)路南段、泰康路東段、八一路和寧大路6條管廊。研究管廊信息化和智慧化管理，開展智慧管廊試點(diǎn)建設(shè)。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：市林業(yè)局、海湖新區(qū)管委會(huì)、湟投公司、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市城管局、市氣象局，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
54．加快推進(jìn)“綠道網(wǎng)絡(luò)”專項(xiàng)建設(shè)。結(jié)合城市道路建設(shè)計(jì)劃，在昆侖大道西延、寧大路大修等新建、改建項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)城市綠道65公里，完善城市綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，補(bǔ)充慢行系統(tǒng)，暢倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的綠色出行方式。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（六）建立生態(tài)文化體系
55．持續(xù)推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）創(chuàng)建。做好大通縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建相關(guān)工作。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建工作。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)信委、市民政局，大通縣政府
56．全力做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。引導(dǎo)非國有博物館、民間收藏展覽館健康發(fā)展，加大扶持和培育非國有博物館、民間收藏博覽館的力度，建設(shè)昆侖玉、奇石、鋼琴、民俗、絲綢、唐蕃古道等11家非國有博物館、民間收藏博覽館。推進(jìn)沈那遺址，明長城香水段及湟中段、湟源段等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
牽頭單位：市文廣局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
57．大力弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)主流價(jià)值觀。加大生態(tài)文明價(jià)值觀宣傳教育，把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)文明建設(shè)工作中。發(fā)揮群團(tuán)組織及志愿者的積極作用，組織好世界地球日、世界環(huán)境日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)資源環(huán)境國情省情市情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)等，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明意識(shí)。
責(zé)任單位：市直各機(jī)關(guān)單位，各縣區(qū)政府
（七）創(chuàng)新體制機(jī)制
58．完善綠色發(fā)展制度體系。研究制定《西寧市建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市條例（暫定名）》，抓緊出臺(tái)《西寧西堡生態(tài)森林公園建設(shè)管理辦法》，完成《西寧市環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》《西寧市城市園林綠化管理?xiàng)l例（修訂）》《西寧市文明行為促進(jìn)條例》的立法調(diào)研。嚴(yán)格項(xiàng)目源頭把控，提高項(xiàng)目綠色準(zhǔn)入門檻，對政府投資項(xiàng)目前期審核評(píng)估，建立具有現(xiàn)實(shí)針對性、操作性和可行性的綠色發(fā)展符合性評(píng)價(jià)機(jī)制。
牽頭單位：市政府法制辦、市發(fā)改委
責(zé)任單位：市林業(yè)局、市環(huán)保局、市文明辦
59．啟動(dòng)自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)。按照《青海省自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)方案》要求，積極推進(jìn)大通縣自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)工作。
牽頭單位：市國土局、大通縣政府
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局
60．抓好自然資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作進(jìn)度，確保通過省級(jí)驗(yàn)收。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
61．深入推進(jìn)“三權(quán)分置”和農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，制定關(guān)于完善西寧市農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)度，積極申報(bào)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)城市，提前謀劃，統(tǒng)籌安排，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改革任務(wù)。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：市國土局，各縣區(qū)政府
62．持續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革。進(jìn)一步落實(shí)集體林權(quán)制度改革配套措施，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，加快建立縣級(jí)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府
63．深入推行“河長制”。嚴(yán)格執(zhí)行河長制相關(guān)制度，開展日常督察、重點(diǎn)督察相結(jié)合的督察整改落實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。加快“一河一策”實(shí)施方案編制及實(shí)施，加強(qiáng)“一河一檔”及信息平臺(tái)建設(shè)工作。完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的河長制體系建設(shè)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口登記、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測工作。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
64．做好綠色發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作。根據(jù)《西寧市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《西寧市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《西寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，依據(jù)科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則，做好綠色發(fā)展工作年度和階段性評(píng)價(jià)考核工作。
牽頭單位：市委綠發(fā)委
責(zé)任單位：市直各機(jī)關(guān)單位，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
65．實(shí)施排污許可證核發(fā)擴(kuò)面工作。完成農(nóng)副食品加工、石油煤炭及其它燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品、有色金屬冶煉和延壓加工業(yè)等行業(yè)排污許可證的核發(fā)，以排污許可約束企業(yè)自覺守法和依法生產(chǎn)經(jīng)營。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)牧局、市國土局、市行政審批局，各縣區(qū)政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
66．培育建立生態(tài)保護(hù)市場。建立用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化排污權(quán)交易，建立以排污許可為核心、銜接環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目管理機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案，逐步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市林業(yè)局
三、工作要求
（一）強(qiáng)化綠色發(fā)展意識(shí)。全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求、加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時(shí)代幸福西寧的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，以打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時(shí)代幸福西寧的優(yōu)異成績，當(dāng)好全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的排頭兵。
（二）抓好考核監(jiān)督評(píng)估。各有關(guān)部門要根據(jù)《西寧市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《西寧市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《西寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》等文件，認(rèn)真做好綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)工作年度和階段性評(píng)價(jià)考核工作，對照《西寧市貫徹落實(shí)青海省創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案的實(shí)施意見》《建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市的實(shí)施意見》及年度綠色發(fā)展工作任務(wù)，督促相關(guān)責(zé)任單位主動(dòng)作為，補(bǔ)齊短板，在打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧的征程中，爭當(dāng)全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。
（三）注重典型示范帶動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門在推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，打造綠色發(fā)展樣板城市時(shí)既要堅(jiān)持各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)、齊頭并進(jìn)，也要突出重點(diǎn)問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好主體功能區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等國家級(jí)試點(diǎn)工作，盡快形成有效成果。要對照工作要點(diǎn)提出的任務(wù)和目標(biāo)，從本地區(qū)本行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、焦點(diǎn)中尋找突破口和切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，尊重并發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，發(fā)掘和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的交流推廣，在新起點(diǎn)上加快打造綠色發(fā)展樣板城市，奮力開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)幸福西寧新局面。
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