您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2017〕253號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2017-2018年今冬明春大氣污染綜合治理專項行動工作方案的通知》
西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2017-2018年今冬明春大氣污染綜合治理專項行動工作方案的通知
寧政辦〔2017〕253號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會：
《西寧市2017-2018年今冬明春大氣污染綜合治理專項行動工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
西寧市人民政府辦公廳
2017年11月28日
西寧市2017-2018年今冬明春大氣污染綜合治理專項行動工作方案
冬春季我市大氣污染物濃度增加、污染天氣頻發(fā)，是污染防治攻堅的重要時期，為全面做好2017-2018年度冬春季全市大氣污染防治工作，打贏“西寧藍”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保冬春季全市空氣環(huán)境質(zhì)量不發(fā)生大的波動，公眾健康得到有效保障，按照國家“大氣十條”、《青海省2017年度大氣污染防治實施方案》和《西寧市2017年度大氣污染防治實施方案》要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案。
一、實施時間和范圍
實施時間：從2017年11月30到2018年3月30日，組織開展冬春季大氣污染綜合治理專項行動。
實施范圍：各縣區(qū)、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)、海湖新區(qū)、多巴新城。
二、主要任務(wù)及分工
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
1．各地區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視今冬明春大氣污染防治工作，堅決落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，制定相應(yīng)工作方案，細化任務(wù)分工，明確工作措施，落實具體責(zé)任，進一步強化屬地責(zé)任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道屬地管理責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、責(zé)任到位，確保今冬明春大氣污染防治工作取得實效。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，海湖新區(qū)管委會、多巴新城管委會，各相關(guān)成員單位
完成時限：2017年11月30日前
2．按照《西寧市大氣污染防治重點防控區(qū)劃定方案（試行）》和《西寧市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作手冊》要求，進一步充實網(wǎng)格化監(jiān)管力量，加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管能力，建立巡查檢查工作標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)格化管理考核獎懲機制，明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，完善問題查處機制，重點針對揚塵污染、露天燒烤、隨意焚燒垃圾樹葉、商業(yè)散燒小火爐污染、鍋爐冒黑煙等問題，全面開展網(wǎng)格冬防工作巡查檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，切實發(fā)揮網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管實效。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會、海湖新區(qū)管委會、多巴新城管委會
完成時限：長期
3．各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會在轄區(qū)范圍內(nèi)要定期全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，重點針對市場、臨街門店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道沿線、旅游景區(qū)、周邊農(nóng)村及社區(qū)樓院等處產(chǎn)生的生活垃圾、建筑廢料、渣土砂石等，特別是市民在生產(chǎn)生活期間產(chǎn)生的垃圾進行徹底清理，全面清理垃圾死角。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會、海湖新區(qū)管委會、多巴新城管委會
開展時間：長期
（二）嚴(yán)格實施揚塵污染治理。
1．建筑施工冬防管控。市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局制定各自行業(yè)冬防冬治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，并牽頭組織開展冬春季停工前建筑施工、拆遷工地、渣土挖運等揚塵巡查檢查工作，督導(dǎo)各地區(qū)按照屬地原則，加強轄區(qū)內(nèi)施工工地監(jiān)督管理，特別要強化重點區(qū)域范圍內(nèi)的建筑施工、商砼企業(yè)監(jiān)管，確保建筑施工、拆遷工地全面落實“五個100%”揚塵防控措施。一是對各類施工工地、商砼企業(yè)實行嚴(yán)管重罰，保持高壓態(tài)勢,對各類施工工地未能按照標(biāo)準(zhǔn)要求完全落實防塵抑塵降塵措施的，立即實行全面停工整頓，并依照《西寧市大氣污染防治條例》從嚴(yán)從重處罰。二是進入冬季停工期，督促各施工工地和商砼企業(yè)落實覆蓋、灑水上凍等抑塵措施。經(jīng)申請許可冬季繼續(xù)進行施工的工地和生產(chǎn)商砼的企業(yè)，要嚴(yán)格落實六部門審批制度，進一步完善揚塵防控措施，必須達到“五個100%”標(biāo)準(zhǔn)要求，凡未達到要求的一律不得施工作業(yè)和混凝土生產(chǎn)。凡停工后的裸露地、堆土及其他易起塵的場所、部位必須實施密目網(wǎng)覆蓋或采取抑塵措施，并督促施工方安排專人做好密目網(wǎng)修復(fù)、修補工作。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，海湖新區(qū)管委會、多巴新城管委會、南川綜合開發(fā)項目管委會、市湟投公司
開展時間：2017年11月30至2018年3月30日
2．渣土建筑垃圾冬防管控。工地停工前，完成所有建筑施工、拆遷工地、渣土挖運現(xiàn)場的建筑垃圾和渣土清運工作，并對清運后的場地采取覆蓋和灑水措施，對無法清運的采取全面覆蓋和灑水降塵、上凍措施。冬防冬治期間，停止所有拆遷、渣土挖運作業(yè)，關(guān)閉市區(qū)所有棄土場和建筑垃圾填埋場，禁止渣土和建筑垃圾入場傾倒，并做好棄土場和建筑垃圾填埋場區(qū)域的壓實、覆蓋、灑水上凍等措施，安排專人定期落實灑水抑塵工作。市城管局牽頭，市交警支隊配合制定全市重點區(qū)域所有道路渣土拉運車輛管控、限行要求和措施，督促各地區(qū)切實嚴(yán)格落實重點管控區(qū)域周邊車輛限行、管控工作，并牽頭組織開展重點管控區(qū)域周邊道路渣土拉運車輛夜間檢查工作，對違規(guī)、不按標(biāo)準(zhǔn)、要求從事拉運作業(yè)的車輛要從重處罰，對責(zé)任人和車輛所在公司進行曝光，納入到渣土公司年終考核中，并要求車輛3年內(nèi)不能進入西寧市場從事渣土拉運作業(yè)。
牽頭單位：市城管局、市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，海湖新區(qū)管委會、多巴新城管委會
配合單位：市公安局
開展時間：2017年11月30至2018年3月30日
3．裸露地表冬防管控。對所有裸露地塊及道路兩側(cè)裸露區(qū)域進行“全方位、不留死角”再梳理、再排查。對前期已開展過覆蓋的裸露地表進行檢查，發(fā)現(xiàn)密目網(wǎng)覆蓋有缺漏和脫落的地塊進行及時補充覆蓋，達到全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)要求后采取澆灌、灑水措施，使其上凍，防止二次揚塵。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，海湖新區(qū)管委會、多巴新城管委會
開展時間：2017年11月30至2018年3月30日
4．道路揚塵冬防管控。市城管局負(fù)責(zé)，制定并細化冬春季道路灑水（噴霧）、清掃（清洗）、保潔方案，組織開展道路揚塵冬防工作，積極推廣道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，切實加大主干道和文化公園、東川創(chuàng)業(yè)園、北禪寺及周邊等重點區(qū)域范圍內(nèi)的道路機械化清掃、保潔工作力度和頻次，并根據(jù)氣候等實際狀況，優(yōu)化全市主次干道、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等道路抑塵工作，合理調(diào)度、調(diào)配灑水、噴霧、高壓沖洗車輛，優(yōu)化灑水、噴霧作業(yè)方式和時間，持續(xù)保持道路抑塵效果。市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)，市交通局配合對市區(qū)道路開挖、道路修復(fù)等市政工程進行復(fù)查，全市工地停工前全面完成城區(qū)主次干道及破損橋梁的維護及修復(fù)工作，對已建成的城市道路及時移交并開展環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，未移交前一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或委托環(huán)衛(wèi)部門開展保潔工作。海湖新區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)工作由城西區(qū)和城北區(qū)政府負(fù)責(zé)。
牽頭單位：市城管局 市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，多巴新城管委會
配合單位：市交通局
完成時限：2017年11月底前
5．面源揚塵冬防管控。充分利用灑水車、噴霧車和灌溉管線對市區(qū)內(nèi)和周邊的山地、道路綠化帶、公園、游園綠化區(qū)域?qū)嵤⑺?、澆灌措施，使其上凍，減少揚塵污染。海湖新區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)工作由城西區(qū)和城北區(qū)政府負(fù)責(zé)。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，多巴新城管委會
完成時限：2017年12月底前
6．農(nóng)作物秸稈、樹葉、枯草及垃圾焚燒管控。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，全面發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，加強對全市秸稈、雜草、樹葉、垃圾等焚燒現(xiàn)象巡查檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理，并進一步強化宣傳杜絕秸稈焚燒，大力推進秸稈綜合利用，建立農(nóng)作物秸稈焚燒和綜合利用長效機制。同時，積極倡導(dǎo)廣大市民不放或少放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應(yīng)采取臨時性限制燃放措施，以減輕污染影響。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市農(nóng)牧局，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，海湖新區(qū)管委會
開展時間：長期
7．適時開展人工降雪(雨)工作。根據(jù)氣象變化情況及污染物濃度變化實際情況，適時開展市區(qū)人工增加降雪（雨）量工作，有效抑制區(qū)域揚塵污染。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局
完成時限：長期
8．城市生活垃圾場、建筑渣土場、棄土場揚塵管控。嚴(yán)格落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對渣土車、棄土場場內(nèi)作業(yè)面、進出場道路實行灑水（噴霧）、清掃（清洗）、保潔作業(yè)，加大夜間清掃保潔、灑水（噴霧）降塵頻次，并根據(jù)氣候等實際狀況，合理調(diào)度、調(diào)配灑水、噴霧車輛，優(yōu)化灑水作業(yè)方式和時間，持續(xù)保持抑塵效果。
責(zé)任單位：市城管局
完成時限：長期
9．依靠科技手段，實現(xiàn)“技防”加“人防”。加快2017年能力建設(shè)項目進度，依托城市揚塵夜間紅外監(jiān)測監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)（無人機）和城市揚塵精細化監(jiān)測監(jiān)管決策輔助系統(tǒng)，通過“技防”加“人防”的形式，及時進行各類污染源的分析、研判和預(yù)警的同時，加大巡查檢查工作力度，實現(xiàn)網(wǎng)格精細化、精準(zhǔn)化治污水平，做到即發(fā)現(xiàn)、即處理，并實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)共享。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市農(nóng)牧局，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，海湖新區(qū)管委會
完成時限：2018年6月前
（三）強化機動車污染防治。
1．制定2018年《關(guān)于城區(qū)道路實行車輛限行管理的暫行規(guī)定》，并報市政府審核發(fā)布。落實文化公園、東川創(chuàng)業(yè)園、北禪寺及周邊等重點管控區(qū)域周邊范圍內(nèi)的高污染、高排放車輛限行、禁行管控措施，并在重點路段重點時段，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，最大限度減少因擁堵而造成的機動車尾氣污染。
責(zé)任單位：市公安局
開展時間：長期
2．市公安交警部門利用“黃標(biāo)車、渣土車緝查布控”等數(shù)據(jù)信息和路面查處方式，全面落實黃標(biāo)車、渣土拉運及高污染”、“冒黑煙”車輛限行管控抓拍處罰工作，開展黃標(biāo)車、渣土車、超標(biāo)排放車輛路查路檢工作和重型柴油車專項整治工作，加大對違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)、高污染、不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛的查處力度，禁止“冒黑煙”車輛和外埠機動車排氣不達標(biāo)車輛進入市區(qū)主要道路和限行、管控道路，嚴(yán)格處理交通違法行為。市環(huán)保部門牽頭并督促全市機動車檢測中心在2018年上半年內(nèi)快速搭建噪聲尾氣污染超標(biāo)車輛的數(shù)據(jù)庫平臺，并與公安車管部門迅速對接，形成數(shù)據(jù)共享，及時更新傳輸，保證數(shù)據(jù)有效比對準(zhǔn)確，從源頭上控制超標(biāo)車輛上路行駛。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市城管局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局
開展時間：長期
3．加快黃標(biāo)車輛淘汰工作力度，優(yōu)化黃標(biāo)車淘汰、拆解、補貼工作程序，12月底前全面完成4300輛黃標(biāo)車、老舊車淘汰任務(wù)。同時，加大對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)仍上路行駛車輛的執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實黃標(biāo)車限行、管控措施，對進入黃標(biāo)車限行區(qū)內(nèi)的黃標(biāo)車，依法從嚴(yán)處罰。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市財政局、市環(huán)保局、市公安局
完成時限：2017年12月底前
4．開展非移動源調(diào)研、調(diào)查工作。市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，對非移動源施工機械（車輛）開展全面調(diào)查檢查，禁止施工機械使用劣質(zhì)柴油，禁止機械（車輛）超標(biāo)、“帶病”運營，禁止機械（車輛）在重點管控區(qū)域周邊作業(yè)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，盡早著手編制相應(yīng)整治方案，并實施整治工作。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局
配合單位：市環(huán)保局、市交通運輸局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會、海湖新區(qū)管委會、多巴新城管委會
開展時間：長期
5．嚴(yán)格實施全市油品管理和檢測，加強對全市銷售車用汽柴油品的監(jiān)督檢查工作，禁止含高硫量及不符合國家規(guī)定要求的油料流通和銷售，對市售油品和車用尿素質(zhì)量進行抽樣檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴(yán)厲打擊黑加油站點。同時，市商務(wù)局要進一步加強已完成油氣回收改造工作的加油站和儲油庫的監(jiān)督管理，特別要加大社會加油站油氣回收設(shè)施排查工作，切實保證所有加油站和儲油庫油氣回收裝置和設(shè)施發(fā)揮實效。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局
開展時間：長期
（四）強化燃煤污染治理。
1．進一步加強全市使用煤煤質(zhì)監(jiān)管工作，加大一級、二級煤炭市場煤炭品質(zhì)抽測及市場管理工作力度，進一步排查清理取締未經(jīng)許可的煤炭堆存和經(jīng)銷點，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，嚴(yán)控銷售和使用高硫份、高灰分燃煤，對發(fā)現(xiàn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)煤炭的二級網(wǎng)點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)吊銷其經(jīng)營資質(zhì)。
牽頭單位：市經(jīng)信委
配合單位：各縣區(qū)政府、市公安局、市市場監(jiān)管局，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會
完成時限：2017年12月底前
2．結(jié)合四大電廠和煤焦化企業(yè)實際，制定冬春季用煤限控方案，根據(jù)氣候和空氣質(zhì)量狀況，及時督促火電、焦化企業(yè)完善應(yīng)急應(yīng)對措施，分時段、分情況確定火電企業(yè)使用煤限煤及限產(chǎn)要求，并督促其落實優(yōu)質(zhì)煤炭貯存，組織開展持續(xù)質(zhì)量抽檢，根據(jù)檢驗結(jié)果對各電廠實時動態(tài)監(jiān)管，督促各項制度落實，杜絕劣質(zhì)燃煤發(fā)電。
牽頭單位：市經(jīng)信委
配合單位：各縣區(qū)政府、市市場監(jiān)管局，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會
開展時間：2017年11月30至2018年3月30日
3．組織力量加快今年已列入治理范圍的燃煤鍋爐“煤改氣”項目建設(shè)進度，確保完成191.53蒸噸煤改氣治理任務(wù)。對采暖季節(jié)暫不具備清潔能源替代條件的散煤使用，要積極推廣使用型煤等潔凈煤進行替代。組織開展冬春季煤煙塵專項檢查，從嚴(yán)查處燃煤鍋爐冒黑煙、小火爐冒煙、餐飲業(yè)煤油煙污染、焚燒垃圾、落葉等違法排污行為。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，海湖新區(qū)管委會、西寧中油燃氣公司
開展時間：2017年11月30至2018年3月30日
4．加大燃煤設(shè)施達標(biāo)排放的監(jiān)管力度。加大對工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施的監(jiān)管力度，加密督查檢查工作頻次，確保采暖期環(huán)保裝置的高效穩(wěn)定運行。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市環(huán)保局，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會
開展時間：2017年11月30至2018年4月15日
5．開展“禁煤區(qū)”巡查檢查工作。加強對“禁煤區(qū)”巡查檢查工作，嚴(yán)格落實“禁煤區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁燃煤的規(guī)定，在“禁煤區(qū)”內(nèi)發(fā)現(xiàn)燃煤情況的，及時依法予以查處違規(guī)建設(shè)或使用的燃煤鍋爐。各地區(qū)于2018年3月底前，全面完成城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”工作。要利用采暖季對區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐進行全面監(jiān)測，對污染排放不達標(biāo)的鍋爐督促限期整改，并對燃煤鍋爐繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記造冊，建立管理清單和臺賬。同時開展燃氣鍋爐實施低氮改造的前期調(diào)查研究工作。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會，海湖新區(qū)管委會、多巴新城管委會、
開展時間：長期
（五）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染排放。
1．進一步加大工業(yè)企業(yè)及有機揮發(fā)性氣體整治單位治理項目督促整改力度，確保按期、按要求完成治理項目建設(shè)工作，對治理超期、項目遲遲不落實的企業(yè)實施從嚴(yán)處罰或停產(chǎn)整治等措施。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會
開展時間：長期
2．進一步加大國省控化工、冶煉、電解鋁及火電等重點涉氣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，加大督查檢查力度和頻次，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，并督促企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施升級改造、及時進行維護檢修，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定高效運行、污染物達標(biāo)排放。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會開展時間：長期
3．進一步加大對全市工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查工作力度，積極鼓勵企業(yè)將設(shè)備維護檢修時間安排在冬春季，有錯峰生產(chǎn)要求的行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，并督促企業(yè)按期完成環(huán)保設(shè)施檢修工作，確保采暖期環(huán)保設(shè)施全部穩(wěn)定高效運行。充分利用在線監(jiān)控平臺，加強對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施未正常運行的，按相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重處罰。同時加大對從事熔煉、冶煉、鑄造、破碎等小型加工生產(chǎn)企業(yè)的清理整治，依法對裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的企業(yè)進行查處；對超標(biāo)排放企業(yè)實施即超即罰，能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產(chǎn)整治；對涉及民生無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計罰；停產(chǎn)整治仍不能達標(biāo)排放的，依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會
完成時限：2017年12月底前
4．組織開展冬春季工業(yè)企業(yè)大檢查工作，結(jié)合實際，制定冬春季空氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急應(yīng)對措施，根據(jù)冬季空氣質(zhì)量變化情況，及時對市區(qū)及周邊鋼鐵、焦化、火電、鐵合金企業(yè)、燒結(jié)、球團等大型生產(chǎn)企業(yè)采取限產(chǎn)措施，對從事熔煉、冶煉、鑄造、破碎等的小型加工生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)加工、采暖使用燃煤鍋爐、爐窯的小型加工生產(chǎn)企業(yè)采取停產(chǎn)措施。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會
開展時間：長期
5．持續(xù)推進“小散亂污”企業(yè)整治，開展“回頭看”，進一步強化整治力度，要組織力量全面排查轄區(qū)內(nèi)的各類“小散亂污”企業(yè)，對已核實的“小散亂污”企業(yè)，本著“對癥施策”的原則，區(qū)別情況分類處置，淘汰取締企業(yè)實行掛賬銷號制度，堅決杜絕已取締“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。對“小散亂污”企業(yè)列入升級改造的，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達到環(huán)保要求，實現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強。凡被市級及以上環(huán)保核查達不到要求的，追究責(zé)任，并對違法企業(yè)依法處罰。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會
開展時間：長期
（六）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制保障措施。
各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會及各相關(guān)單位要制定完善本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實施統(tǒng)一的四級重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，明確各級預(yù)警減排措施和減排力度；當(dāng)市氣象部門發(fā)布重污染天氣預(yù)警預(yù)報后，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會、市直各相關(guān)單位要在第一時間啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)所有土方作業(yè)一律緊急停工，工地內(nèi)裸露地、堆土等物料全部覆蓋，工地內(nèi)部不間斷灑水作業(yè)，鋼鐵、焦化、火電、鐵合金企業(yè)、燒結(jié)、球團等大型生產(chǎn)企業(yè)采取限產(chǎn)措施，對從事熔煉、冶煉、鑄造、破碎等的小型加工生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)加工、采暖使用燃煤鍋爐、爐窯的小型加工生產(chǎn)企業(yè)采取停產(chǎn)措施。在氣溫允許情況下，城管部門灑水及噴霧車輛上午進行噴霧，中午進行灑水增濕，夜間開展機械化濕掃作業(yè)，沙塵天氣結(jié)束后立即組織全市范圍內(nèi)的衛(wèi)生清理工作。
三、工作要求
（一）強化責(zé)任落實。各地區(qū)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要對大氣污染冬防冬治工作負(fù)總責(zé)、親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時研究解決治理工作中存在的問題。名地區(qū)要強化治理責(zé)任主體，切實落實工作責(zé)任和措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位要落實組織推進之責(zé)，各責(zé)任單位要承擔(dān)具體落實之責(zé)，配合單位要履行參與協(xié)助之責(zé)，形成部門聯(lián)動、相互配合、齊抓共管、全力推進的工作機制，確保整治工作扎實開展。
（三）實施督查檢查。市大氣辦負(fù)責(zé)對各地區(qū)、各部門冬防冬治工作進行總體督查檢查，對未完成事宜進行預(yù)警通報，并納入市級目標(biāo)責(zé)任考核，同時將相關(guān)情況抄報市監(jiān)察局、市考核辦。市委、市政府督查部門和市大氣辦等部門加大對冬防冬治工作督查督辦力度，并將相關(guān)情況向市紀(jì)監(jiān)部門反饋抄報； 市紀(jì)監(jiān)部門對工作推進不力、責(zé)任不落實、治理不到位的單位和人員依紀(jì)依規(guī)處理，推動冬防冬治工作各項責(zé)任全面落實。
（四）做好輿論引導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織新聞媒體開設(shè)冬防工作專欄或?qū)？ｎ}，全方位宣傳報道市委、市政府關(guān)于冬防工作的決策部署和冬防工作的開展情況，注重媒體回應(yīng)和群眾互動，積極處理群眾反映強烈的各類環(huán)境問題，引導(dǎo)和梳理公眾對治理工作的認(rèn)知，形成正確積極的輿論導(dǎo)向，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱，加大大氣污染違法行為的曝光力度，營造群防群治、全民參與的良好冬防工作氛圍。
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