寧政辦〔2017〕228號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專項(xiàng)整治工作方案的通知》

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專項(xiàng)整治工作方案的通知》




寧政辦〔2017〕228號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)：

《西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。




 

西寧市人民政府辦公廳

2017年10月18日

西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部辦公廳等六部委《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕1240號(hào)）和省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)青海省電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案的通知》（青環(huán)函〔2017〕422號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和中央全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、青海工作的重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對”，自覺踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，按照“依法取締一批、重點(diǎn)整治一批、規(guī)范引導(dǎo)一批”原則，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法，集中力量解決我市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)突出環(huán)境問題，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

全面清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用活動(dòng)；取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工利用電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解的小作坊、“小散亂污”等企業(yè)和集散地；引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)、適用的加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染區(qū)域土壤和地下水。

三、主要任務(wù)

（一）依法取締污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)。主要包括：與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活環(huán)境的無證無照小作坊；無環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；加工利用“洋垃圾”的企業(yè)（洋垃圾是指：禁止進(jìn)口的固體廢物和走私進(jìn)口的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等）；無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料（如沾染危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等）加工利用的企業(yè)。結(jié)合“小散亂污”企業(yè)整治工作，對上述企業(yè)的違法行為堅(jiān)決依法予以查處、關(guān)停、拆除。

（二）重點(diǎn)整治加工利用集散地。本次清理整頓的集散地是指：在一個(gè)工業(yè)園區(qū)或行政村內(nèi)聚集5家（含）以上，或在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)聚集10家（含）以上的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用作坊和企業(yè)。重點(diǎn)檢查集散地規(guī)劃環(huán)評的審批和落實(shí)情況、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。對行政村內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部與居民區(qū)混雜的非法集散地要依法堅(jiān)決予以取締。對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的集散地依法予以取締，對集散地內(nèi)的非法加工利用企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。各縣區(qū)（園區(qū)）一并做好集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員就業(yè)安置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，引導(dǎo)集散地綠色健康發(fā)展。

（三）規(guī)范引導(dǎo)再生利用企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮再生資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和回收利用骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用；進(jìn)一步完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施；推動(dòng)廢物再生利用集散地園區(qū)化、規(guī)?；颓鍧嵒l(fā)展；鼓勵(lì)合法合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強(qiáng)。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

清理整治工作從2017年9月至2017年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）摸底排查階段（2017年9月-10月）

各縣區(qū)（園區(qū)）依屬地化原則和本方案要求，統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)清理摸排工作，結(jié)合已掌握的情況，以及通過環(huán)保110、12369投訴熱線等方式，廣泛征集群眾意見和投訴舉報(bào)并現(xiàn)場核實(shí)的基礎(chǔ)上，對廢物再生利用企業(yè)進(jìn)行綜合梳理。市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門依行業(yè)主管范圍和職能，指導(dǎo)配合各縣區(qū)（園區(qū)）開展摸排清理工作。

各縣區(qū)（園區(qū)）于10月25日前，總結(jié)本地區(qū)清理排查工作，填寫再生利用企業(yè)信息表（集散地外）（見附表1）和集散地信息表（見附表2），報(bào)市環(huán)保局匯總后，統(tǒng)一報(bào)送省環(huán)保廳，并分送市相關(guān)部門，市相關(guān)部門于10月30日前，分口報(bào)送省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省商務(wù)廳和省工商局。

（二）專項(xiàng)整治階段（2017年10月-11月）

由各縣區(qū)（園區(qū)），在進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展清理整頓行動(dòng)，登記、整理相關(guān)工作臺(tái)賬、檔案，11月20日前形成專項(xiàng)整治報(bào)告，報(bào)送市環(huán)保局匯總審核后，報(bào)省環(huán)保廳。

市環(huán)保部門牽頭，會(huì)同市發(fā)改、經(jīng)信、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門組成專項(xiàng)清理整頓執(zhí)法檢查組，對各縣區(qū)（園區(qū)）清理整頓工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查時(shí)間另行通知。市相關(guān)部門根據(jù)清理整頓情況和工作職責(zé)形成總結(jié)報(bào)告，分口報(bào)送省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省商務(wù)廳和省工商局。

（三）迎接檢查階段（2017年12月）

各縣區(qū)（園區(qū)），各相關(guān)部門要根據(jù)工作開展情況，分別建立完善相應(yīng)的清理整頓工作檔案，做好迎接國家和省級(jí)督查準(zhǔn)備工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)清理整頓工作小組，市環(huán)保局為牽頭單位，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)具體工作，組織召開清理整頓專題工作會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、市商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門建立信息共享聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，在清理整頓期間共享和交換工作信息，并聯(lián)合督促指導(dǎo)各縣區(qū)政府（園區(qū)）開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作。

（二）明確職責(zé)分工。各縣區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織開展好本轄區(qū)內(nèi)清理整頓工作。各相關(guān)部門各司其職開展相關(guān)工作：發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)者的政策引導(dǎo)；環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門摸排本行政區(qū)域內(nèi)電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)信息，依照職責(zé)權(quán)限開展集散地整治；經(jīng)信部門按照國家工業(yè)和信息化部、省經(jīng)信委相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；公安部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門依法開展對相關(guān)違法犯罪行為的打擊查處工作；市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限配合環(huán)境保護(hù)部門依法查處非法加工利用小作坊和“散亂污”企業(yè)；商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)完善市內(nèi)再生資源回收體系建設(shè)，推廣新型回收模式，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局會(huì)同各縣區(qū)（園區(qū)）聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮各自職能，依法嚴(yán)肅查處排查過程中發(fā)現(xiàn)的違法排污、證照手續(xù)不全等行為，將違法企業(yè)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開，開展聯(lián)合懲戒。對非法加工利用小作坊和“散亂污”企業(yè)，由各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)依法予以取締。對依法應(yīng)當(dāng)予以行政拘留或者發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，及時(shí)移送公安部門依法處理。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造輿論環(huán)境。全面加強(qiáng)宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿情跟蹤，通過電視、報(bào)刊等多種媒介廣泛征集線索，及時(shí)拍攝、收集反映專項(xiàng)行動(dòng)的影像資料，及時(shí)報(bào)送新聞素材。通過媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，展現(xiàn)工作成效，營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍，積極爭取社會(huì)各界的理解和支持。

（五）鞏固長效機(jī)制。各縣區(qū)（園區(qū)）及相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)清理整頓中行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn)，梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的再生利用行業(yè)監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步健全制度、強(qiáng)化能力，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防污染問題反彈。

六、各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)方式

市環(huán)保局

聯(lián)絡(luò)處室：污防處

聯(lián) 絡(luò) 員：張全錄

電話：0971-6309931

傳真：0971-6328907

市發(fā)改委

聯(lián)絡(luò)處室：環(huán)資處

聯(lián) 絡(luò) 員：王世明

電話：0971-6133502（兼?zhèn)髡妫?br />
市經(jīng)信委

聯(lián)絡(luò)處室：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處

聯(lián) 絡(luò) 員：趙　君

電話：0971-8266215（兼?zhèn)髡妫?br />
市公安局

聯(lián)絡(luò)處室：食品藥品偵查支隊(duì)

聯(lián) 絡(luò) 員：馬煜

電話：0971-8459232（兼?zhèn)髡妫?br />
市商務(wù)局

聯(lián)絡(luò)處室：市場運(yùn)行調(diào)節(jié)與秩序處

聯(lián) 絡(luò) 員：黃藝

電話：0971-6111082（兼?zhèn)髡妫?br />
市市場監(jiān)督管理局

聯(lián)絡(luò)處室：市場監(jiān)督管理二處

聯(lián) 絡(luò) 員：唐亞斌

電話：0971-7171644

傳真：0971-8220667



附件：

1．電子廢物、廢輪胎、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用行業(yè)企業(yè)信息表（集散地外）

2．電子廢物、廢輪胎、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用行業(yè)集散地信息表

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