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西寧市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)西寧市既有多層住宅加裝電梯工作實(shí)施方案的通知
寧政辦〔2017〕239號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
市住房保障和房產(chǎn)管理局制定的《西寧市既有多層住宅加裝電梯工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
西寧市人民政府辦公廳
2017年10月27日
西寧市既有多層住宅加裝電梯工作實(shí)施方案
市住房保障和房產(chǎn)管理局
為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化的需求，進(jìn)一步完善我市既有多層住宅建筑使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《青海省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》以及《青海省開(kāi)展既有居住建筑加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合西寧實(shí)際，就開(kāi)展既有多層住宅加裝電梯工作提出如下實(shí)施方案。
一、基本原則
開(kāi)展既有多層住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、充分協(xié)商、兼顧各方、保障安全、費(fèi)用共擔(dān)、質(zhì)量第一”的原則；既有多層住宅加裝電梯應(yīng)結(jié)合使用要求和原有建筑的既有條件，不改變?cè)薪ㄖ黧w結(jié)構(gòu)形式和不破壞原建筑基礎(chǔ)，滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)、消防及安全疏散等要求；既有多層住宅加裝電梯應(yīng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高科技含量，提高環(huán)保節(jié)能水平。
二、加裝條件
（一）申請(qǐng)加裝電梯的既有多層住宅應(yīng)當(dāng)具有合法的房屋權(quán)屬證明，未列入房屋征收和拆除計(jì)劃，滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求，且加裝電梯在建筑物建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。
（二）加裝電梯應(yīng)經(jīng)過(guò)所在小區(qū)、樓幢或單元所有業(yè)主同意；擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分權(quán)利人的同意；加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提反對(duì)意見(jiàn)。
（三）原既有多層住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患，加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。經(jīng)建筑物原設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。
（四）滿足土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、綠化等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、組織實(shí)施
（一）加裝電梯實(shí)施主體
既有多層住宅加裝電梯以小區(qū)、樓幢或單元為單位，出資加裝電梯的全體業(yè)主可推選并書面委托1-2名業(yè)主或書面委托房屋原建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋所在地社區(qū)為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目申請(qǐng)、資金籌集、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施、使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作。
（二）加裝電梯資金籌集
既有多層住宅加裝電梯所需的資金，可通過(guò)下列方式籌集：
1．根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主自行協(xié)商確定。
2．同意加裝電梯的業(yè)主在加裝電梯時(shí)，可以提取房屋所有權(quán)人及其配偶、子女名下的住房公積金。
3．同意加裝電梯的業(yè)主在加裝電梯時(shí)，可以申請(qǐng)使用房屋專項(xiàng)維修資金。
4．社會(huì)投資和其他資金。
（三）加裝電梯程序
1．書面申請(qǐng)
經(jīng)小區(qū)、樓幢或單元全體業(yè)主商議達(dá)成一致加裝電梯意見(jiàn)的，其委托的實(shí)施主體向市房產(chǎn)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、消防、園林、城管、市場(chǎng)監(jiān)督、勘察以及水、電、燃?xì)獾葘I(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出是否同意加裝電梯的書面意見(jiàn)，書面意見(jiàn)明確同意加裝的，實(shí)施主體方可依法開(kāi)展工作。
2．專項(xiàng)設(shè)計(jì)
實(shí)施主體委托原建筑設(shè)計(jì)單位或者是有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加裝電梯設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后出具設(shè)計(jì)方案并按規(guī)定開(kāi)展施工圖審查及備案工作。加裝電梯設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行《青海省既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)綜合考慮消防、抗震、結(jié)構(gòu)安全等因素，制定合理的加裝電梯設(shè)計(jì)方案，滿足日照、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求，沿街房屋加裝電梯還應(yīng)當(dāng)符合城市景觀要求。
3．公示及簽訂協(xié)議
實(shí)施主體應(yīng)在擬加裝電梯所在單元或樓體顯著位置就業(yè)主同意加裝電梯的書面意見(jiàn)和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。在公示期內(nèi)收到書面異議的，實(shí)施主體應(yīng)與異議人進(jìn)行充分溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)。公示期結(jié)束后，實(shí)施主體與加裝電梯所在單元的業(yè)主分別簽訂加裝電梯協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括：同意加裝電梯設(shè)計(jì)方案、加裝電梯資金籌集方案、電梯運(yùn)行維修保養(yǎng)費(fèi)用支付方案以及其他需要約定的重要內(nèi)容。
4．施工委托
實(shí)施主體召集共同出資加裝電梯的業(yè)主研究確定電梯品牌，簽訂購(gòu)銷合同。同時(shí)通過(guò)招標(biāo)、協(xié)議委托等方式確定地基基礎(chǔ)及井道施工單位、電梯安裝單位、監(jiān)理單位，并根據(jù)規(guī)范要求簽訂協(xié)議。
5．辦理手續(xù)
（1）規(guī)劃許可。實(shí)施主體持市房產(chǎn)行政主管部門出具的同意加裝電梯的書面意見(jiàn)以及設(shè)計(jì)方案、總平面圖、規(guī)劃許可申請(qǐng)等書面材料至市行政審批局辦理規(guī)劃許可手續(xù)，符合條件的，市行政審批局受理后10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（2）施工許可。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后10個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施主體應(yīng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖審備案資料、施工圖、施工安裝協(xié)議等相關(guān)材料至市行政審批局辦理施工許可手續(xù)，符合條件的，市行政審批局受理后10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
（3）其它手續(xù)。加裝電梯施工時(shí)可能影響或改變供水、排水、供氣、供暖、供電、通信、雷電災(zāi)害防護(hù)等裝置設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)管理部門辦理改遷手續(xù)，有關(guān)管理部門應(yīng)予支持。
5．組織施工
房屋所在地區(qū)（縣）建設(shè)局應(yīng)監(jiān)督地基基礎(chǔ)及井道施工單位、電梯安裝單位按相關(guān)規(guī)范開(kāi)展施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。監(jiān)理單位依法依規(guī)對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，電梯安裝單位應(yīng)按《特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知，申請(qǐng)電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。
6．竣工驗(yàn)收
電梯在竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。電梯正式投入使用前，實(shí)施主體應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收資料分別在房產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)部門進(jìn)行備案。
8．使用登記
電梯加裝完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，應(yīng)明確電梯使用管理者，由電梯使用管理者與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂管理養(yǎng)護(hù)合同，并向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記，取得使用登記證書。實(shí)行社會(huì)化物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)電梯使用管理。
（四）加裝電梯權(quán)屬
既有多層住宅加裝電梯部分不計(jì)入房屋建筑面積，不變更原房屋權(quán)屬信息。加裝的電梯產(chǎn)權(quán)歸出資加裝電梯的全體業(yè)主共有，相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實(shí)并移交有關(guān)資料。
四、保障措施
（一）優(yōu)惠政策
既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目不辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，不征收增容地價(jià)；不辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)；不補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。
（二）優(yōu)化服務(wù)
房產(chǎn)、行政審批、規(guī)劃建設(shè)、住房公積金、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門以及供水、供電、供氣、供暖等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，對(duì)既有多層住宅加裝電梯涉及的相關(guān)審批和服務(wù)事項(xiàng)，按照簡(jiǎn)化、便民的原則予以支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程。各有關(guān)部門要各司其職、積極配合，及時(shí)協(xié)商解決工作中遇到的問(wèn)題。
（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制
建立以轄縣（區(qū)）政府總牽頭，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會(huì)為主體的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮基層組織深入群眾、貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，積極做好政策宣傳和問(wèn)題協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，協(xié)助實(shí)施主體辦理電梯加裝的相關(guān)審批和驗(yàn)收手續(xù)。
（四）做好宣傳引導(dǎo)
通過(guò)多種形式加大法規(guī)政策宣傳力度，合理引導(dǎo)群眾對(duì)既有多層住宅加裝電梯工作的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門和人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策的能力和水平。
（五）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制
加裝電梯完成后全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守《特種設(shè)備安全法》及安全技術(shù)規(guī)范對(duì)電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)和管理的規(guī)定，加裝完成后的電梯管理和運(yùn)行費(fèi)用的收取，按照住宅物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本方案自2017年10月27日起施行，有效期至2022年10月26日。
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