您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2017〕240號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開展“收好官、開好局”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案》
《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開展“收好官、開好局”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案》
寧政辦〔2017〕240號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)：
《關(guān)于在全市開展“收好官、開好局”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西寧市人民政府辦公廳
2017年10月30日
關(guān)于在全市開展“收好官、開好局”
競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案
今年以來(lái)，根據(jù)省委省政府決策部署，全市上下扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”“會(huì)戰(zhàn)黃金季”“夏秋季攻勢(shì)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)各方努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。四季度，是全年工作的最后關(guān)口，是決戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，全力做好四季度工作至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省十三次黨代會(huì)精神，抓好今年收尾工作，起好明年開局步伐，按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全省開展“收好官、開好局”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2017〕191號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照全省經(jīng)濟(jì)工作視頻會(huì)議和省市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)提出的要求，進(jìn)一步提高政治站位，聚焦重點(diǎn)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，咬緊牙關(guān)不松口，完成目標(biāo)任務(wù)不打折扣，全力抓好沖刺收尾，為明年工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為奮力打造綠色發(fā)展樣板城市，加快建設(shè)幸福西寧提供有力支撐。
在全市開展“收好官、開好局”競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，謀劃明年工作開好局意義重大。一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。全市政府系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，準(zhǔn)確理解和深刻把握黨的十九大精神的核心要義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十九大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部更好地用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作。切實(shí)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和指標(biāo)增長(zhǎng)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，對(duì)照年度政府各項(xiàng)工作目標(biāo)，盯緊盯牢各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做到任務(wù)細(xì)分解，工作勤調(diào)度，強(qiáng)項(xiàng)抓提高，弱項(xiàng)抓達(dá)標(biāo)，難項(xiàng)抓突破，確保全面完成或者超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)按照時(shí)序進(jìn)度完成。三要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。積極主動(dòng)創(chuàng)造性開展工作，打主動(dòng)仗，出組合拳，以釘釘子精神和“繡花”功夫，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力把項(xiàng)目投資、工業(yè)運(yùn)行、改革任務(wù)、環(huán)境整治、民生實(shí)事、脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作做精做細(xì)、落地見(jiàn)效。四要全力謀劃好明年工作。緊緊圍繞黨的十九大確定的奮斗目標(biāo)，按照省第十三次黨代會(huì)部署要求，科學(xué)研判明年的宏觀形勢(shì)和政策走向，以“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作為契機(jī)，結(jié)合我市實(shí)際全面啟動(dòng)“十三五”中后期重大項(xiàng)目及“十四五”重大前期項(xiàng)目規(guī)劃及研究工作，加強(qiáng)與省發(fā)改委和國(guó)家部委的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取我市一批重大工程、重大項(xiàng)目納入國(guó)家明年發(fā)展和投資計(jì)劃。
二、競(jìng)賽內(nèi)容
競(jìng)賽活動(dòng)要圍繞省委省政府、市委市政府對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，著重從對(duì)全局工作有影響的七個(gè)方面48項(xiàng)重點(diǎn)工作展開。
（一）項(xiàng)目投資
1．不折不扣完成投資目標(biāo)。堅(jiān)決貫徹省政府對(duì)我市今年要在完成投資1540億元、增長(zhǎng)10%的基礎(chǔ)上，再完成60億元的投資的目標(biāo)。其中開發(fā)區(qū)完成工業(yè)投資400億元、區(qū)外完成工業(yè)投資92億元，房地產(chǎn)投資要確保完成364億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資要確保完成130億元。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
2．加快推進(jìn)我市20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及180個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到100%，投資完成率達(dá)到85%。協(xié)調(diào)解決未開工項(xiàng)目制約問(wèn)題，擴(kuò)大實(shí)物工作量。確保2016年中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資完成率達(dá)90%以上，2017年項(xiàng)目年內(nèi)全部開工，投資完成率達(dá)50%以上。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
3．注重培育招商引資工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，組織開展“雙50”重大招商項(xiàng)目秋冬季攻勢(shì)行動(dòng)，持續(xù)跟蹤具體項(xiàng)目和企業(yè)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、北京、河南等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞鋰電、光伏光熱、生物醫(yī)藥、鋁鎂合金新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中進(jìn)行推介。繼續(xù)跟進(jìn)砂之船、奧特萊斯、王府井、鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地工作，與中南大學(xué)商談高端變形鎂合金項(xiàng)目股權(quán)入股及技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等事宜。針對(duì)當(dāng)前招商引資需求，結(jié)合西寧實(shí)際，制定出臺(tái)我市招商引資優(yōu)惠政策措施。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
4．對(duì)接國(guó)家投資重點(diǎn)領(lǐng)域，立足我市發(fā)展實(shí)際，依托招商引資、對(duì)口援青援寧生成項(xiàng)目，依托政府加大新興產(chǎn)業(yè)、民生公益、生態(tài)環(huán)保生成項(xiàng)目，依托重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)生成項(xiàng)目，依托科技創(chuàng)新平臺(tái)生成項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委，各縣區(qū)人民政府
5．持續(xù)推進(jìn)2016—2018年重大項(xiàng)目前期工作，將一批成熟項(xiàng)目納入明年實(shí)施盤子，用好省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的500萬(wàn)元前期經(jīng)費(fèi)，對(duì)固定資產(chǎn)投資完成好的、投資和項(xiàng)目工作有亮點(diǎn)的地方，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持一批重大項(xiàng)目前期。扎實(shí)做好2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作，盡快形成新的投資支撐，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展。
牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
6．確立民間投資主體地位，放寬民間投資的領(lǐng)域范圍，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，不斷拓寬民間投融資渠道。規(guī)范PPP項(xiàng)目發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)PPP等投融資模式，遴選一批有吸引力的PPP項(xiàng)目，向社會(huì)集中推介。
牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
7．落實(shí)國(guó)務(wù)院民間投資“新10條”，多方激發(fā)民間投資活力。全力推進(jìn)“青洽會(huì)”“城洽會(huì)”等簽約項(xiàng)目落地。建立規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
8．解決好土地供給、征地拆遷、資金保障等方面的問(wèn)題。
牽頭單位：市國(guó)土局、市財(cái)政局、市發(fā)改委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
9．統(tǒng)籌管理砂石開采供應(yīng)，合理布局開采區(qū)，分類、分批有序恢復(fù)合規(guī)廠商生產(chǎn)，確保建設(shè)需要。
牽頭單位：市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：湟投公司，各縣區(qū)人民政府
10．深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市金融工作會(huì)議精神，全面把握王國(guó)生書記、王建軍省長(zhǎng)和王曉書記講話精神，緊緊圍繞“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”，緊扣打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良好互動(dòng)、良性循環(huán)，奮力開創(chuàng)全市金融工作新局面。確保全年信貸投放增速達(dá)到15%以上，全市直接融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)13%的遞增。擴(kuò)大開放融合，完成華夏銀行和長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司進(jìn)駐工作。
牽頭單位：市金融辦
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府
11．配合國(guó)家及省上編制好蘭西城市群規(guī)劃，確保一批重大項(xiàng)目列入規(guī)劃。加快我市綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游城市，規(guī)劃建設(shè)多巴城市副中心。統(tǒng)籌園區(qū)布局和功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
牽頭單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局，多巴新城管委會(huì)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
12．圍繞貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省、市黨代會(huì)部署要求，認(rèn)真研究謀劃2018年重點(diǎn)思路、重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目。緊抓年底國(guó)家部委編制明年項(xiàng)目的機(jī)遇，積極加強(qiáng)與國(guó)家部委、省上相關(guān)部門匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)部門在發(fā)改、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、教育、扶持民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目、資金和政策支持。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市教育局、市民政局，大通縣人民政府
13．落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案，搞好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。加快棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)綠色城市、智慧城市。對(duì)接國(guó)家關(guān)于特色小鎮(zhèn)支持政策，加快編制11個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，年內(nèi)完成2-3個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、論證評(píng)審工作。做好大通縣和湟中縣5個(gè)美麗城鎮(zhèn)、77個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
牽頭單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市大數(shù)據(jù)局籌建辦
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
（二）工業(yè)運(yùn)行
14．緊盯工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，努力保障工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。跟蹤梳理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，做好預(yù)警預(yù)測(cè)和運(yùn)行分析及重大問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)。全力推進(jìn)諾德高檔電銅箔等251個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快離子熔覆材料、鋰電正極材料等項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置調(diào)試等工作，項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。完成240億元供需對(duì)接任務(wù)，組織60家企業(yè)“政銀企”對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)臨近規(guī)上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理，年內(nèi)完成剩余17戶企業(yè)入規(guī)目標(biāo)。確保完成492億元的工業(yè)投資年度目標(biāo)，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)。
牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)人民政府
15．深入重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)開展定向精準(zhǔn)調(diào)控和精準(zhǔn)服務(wù)，完善直接交易電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)力協(xié)調(diào)，落實(shí)“批量放價(jià)”“綠色通道”等惠企政策，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。
牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市金融辦
責(zé)任單位：西寧供電公司，各縣區(qū)人民政府
16．推進(jìn)大美煤業(yè)60萬(wàn)噸烯烴等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，突出抓好鹽湖化工綜合利用、鋰電、光伏等循環(huán)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。緊盯百和再生鋁、鑫恒鋁業(yè)等增量負(fù)荷投運(yùn)情況，促進(jìn)已投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，未投產(chǎn)項(xiàng)目早日投運(yùn)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)人民政府
17．培育環(huán)境友好型新興產(chǎn)業(yè)，倒逼傳統(tǒng)企業(yè)采用節(jié)能減排、信息應(yīng)用、自動(dòng)控制等先進(jìn)適用技術(shù)，提高技術(shù)裝備、精益制造和清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快技術(shù)創(chuàng)新及改造“雙百”項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：市科技局，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)人民政府
（三）深化改革
18．認(rèn)真落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會(huì)議精神，抓緊修改完善、制定印發(fā)《西寧市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)西寧市國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等相關(guān)文件。對(duì)照全年經(jīng)濟(jì)體制改革119項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)梳理改革進(jìn)度，完成的及時(shí)銷號(hào)，未完成的強(qiáng)化督查，確保改革舉措落地見(jiàn)效。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
19．全面完成電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)專項(xiàng)對(duì)標(biāo)工作，落實(shí)好國(guó)家化解和防范煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)政策，加快推動(dòng)商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全面完成去產(chǎn)能職工分流安置任務(wù)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局
20．落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施意見(jiàn)，開展政府清欠行動(dòng)，再次清理整治各項(xiàng)收費(fèi)，降低制度性交易成本。
牽頭單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市編辦
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
21．推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施落地見(jiàn)效，確保農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
22．創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推廣邊麻溝模式，打造更多農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
23．加快重大水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好秋冬季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)做好農(nóng)作物市場(chǎng)供銷，確保增產(chǎn)增收，增強(qiáng)糧食安全保障能力。
牽頭單位：市農(nóng)牧局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社，各縣區(qū)人民政府
24．抓好“放管服”改革，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，編制并公布市縣區(qū)政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)清單。完成市級(jí)《便民簡(jiǎn)易清單》《便民業(yè)務(wù)流程手冊(cè)》并向社會(huì)公布。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，制定出臺(tái)西寧市雙隨機(jī)抽查工作細(xì)則，年底前實(shí)現(xiàn)市、縣、區(qū)全覆蓋。全面實(shí)施“多證合一”，開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立公共資源目錄清單，推動(dòng)公共資源交易全程電子化。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批服務(wù)局、市公共資源交易中心、市編辦
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
25．落實(shí)國(guó)家及省上企業(yè)投資項(xiàng)目核備辦法，推行“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，推進(jìn)項(xiàng)目綜合監(jiān)管改革。
牽頭單位：市發(fā)改委、市審批服務(wù)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
26．加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，加大存量資金盤活力度，制定印發(fā)《西寧市推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用若干措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，壓減存量資金規(guī)模，提高資金使用效益，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支撐保障作用。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，完成一般性支出壓減5%的任務(wù)。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
27．深化稅收征管體制改革，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)稅收保障工作的意見(jiàn)》，改進(jìn)稅收征管方式，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，推進(jìn)綜合治稅，確保依法征收、應(yīng)收盡收。做好環(huán)境保護(hù)稅開征及收入劃分前期工作。
牽頭單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
28．全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、全省關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革和綠色金融發(fā)展。修改完善《西寧市關(guān)于發(fā)展綠色金融的實(shí)施方案》，積極協(xié)調(diào)省銀監(jiān)局加快審核進(jìn)度，支持西寧農(nóng)商銀行發(fā)行首支綠色金融債券。進(jìn)一步修改完善《西寧市農(nóng)村金融配套改革方案》，研究制定我市民生綜合救助保險(xiǎn)實(shí)施方案。
牽頭單位：市金融辦
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)牧局、市民政局、市林業(yè)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土局，各縣區(qū)人民政府
29．認(rèn)真落實(shí)市委環(huán)保督察整改工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固中央環(huán)保督察整改工作成效，建立中央環(huán)保督察西寧市環(huán)境信訪核查長(zhǎng)效化、常態(tài)化機(jī)制，搭建綜合性生態(tài)環(huán)保投訴舉報(bào)平臺(tái)，研究制定環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展的制度約束和體制機(jī)制保障。配合省上積極推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
（四）環(huán)境整治
30．組織有關(guān)部門赴全國(guó)首批編制城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與省環(huán)保部門的匯報(bào)銜接，制定印發(fā)《西寧城市環(huán)境總體規(guī)劃編制工作方案》，啟動(dòng)我市城市環(huán)境總規(guī)編制工作。按照青海省生態(tài)紅線劃定和管理工作方案有關(guān)要求，制定《西寧市生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作方案》。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、住建部關(guān)于生活垃圾分類制度實(shí)施方案要求，制定《西寧市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》和《西寧市城市生活垃圾分類管理辦法》。
牽頭單位：市環(huán)保局、市城管局
責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市財(cái)政局
31．對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題要深入查、堅(jiān)決改，該關(guān)停整治的堅(jiān)決關(guān)停整治，未達(dá)標(biāo)排放的必須達(dá)標(biāo)排放。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污等各類環(huán)境違法行為。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
32．抓好祁連山生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程中涉及大通縣的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)退耕還林草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、公益林建設(shè)和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項(xiàng)工程。全面完成南北山三期2017年度綠化任務(wù)，編制完成2018年度南北山三期綠化及林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施方案。加大城區(qū)景觀提升改造力度，完成中心廣場(chǎng)、新寧廣場(chǎng)、湟水河濱河沿線等重要節(jié)點(diǎn)秋季花卉栽植等工作，完成綠道植物景觀提升、高速公路下線口景觀提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)全市城區(qū)180條道路行道樹及308個(gè)居住區(qū)、單位庭院綠化情況進(jìn)行全面梳理，完成補(bǔ)植補(bǔ)栽。規(guī)劃部門梳理明確“小散亂污”企業(yè)關(guān)閉拆除后的2460畝土地，以及暢通西寧道路兩征拆2000余畝空地可用于綠化的地塊，各縣區(qū)、各相關(guān)部門啟動(dòng)地形整理工作，為明年春季造林綠化打好基礎(chǔ)。
牽頭單位：市林業(yè)局、市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市規(guī)劃建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府
33．完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，推進(jìn)垃圾分類收集處置和減量化、資源化。按照國(guó)家規(guī)定的“十三五”期間完成13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)的要求，今年確保完成火電、鋼鐵、水泥3個(gè)行業(yè)。推進(jìn)水污染防治，抓好農(nóng)村飲用水源調(diào)查、畜禽禁限養(yǎng)殖區(qū)劃定、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。加大大氣污染防治，鞏固揚(yáng)塵綜合治理成果，實(shí)施冬季清潔取暖規(guī)劃，推進(jìn)黃標(biāo)車及燃煤鍋爐淘汰。
牽頭單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)牧局，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
（五）民生實(shí)事
34．對(duì)民生十件實(shí)事進(jìn)行“回頭看”，加快實(shí)施進(jìn)度，全面完成46項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目資金，加快實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目早實(shí)施、群眾早受益。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市民政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市交通局、市文廣局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府
35．堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展困難人員就業(yè)援助。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)名登記高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到87%以上。要抓好去產(chǎn)能職工安置、技能培訓(xùn)工作，努力做到轉(zhuǎn)崗不下崗。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
36．深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體紅利帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕56號(hào)），制定《西寧市關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體紅利帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》，深化收入分配制度改革，激發(fā)我市重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)人民政府
37．加快新華聯(lián)國(guó)際旅游城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生物園區(qū)博物館群5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。
牽頭單位：生物園區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)
責(zé)任單位：市旅游局，湟中縣人民政府、城北區(qū)人民政府
38．積極組織商貿(mào)流通企業(yè)開展“消費(fèi)促進(jìn)月”、節(jié)慶、店慶等活動(dòng)，通過(guò)采取各種打折讓利促消費(fèi)活動(dòng)，提升銷售額增長(zhǎng)。大力培育零售新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展精品超市、二十四小時(shí)便利店、社區(qū)型購(gòu)物中心等，引進(jìn)奧特萊斯、迪卡儂等國(guó)內(nèi)外高端、精品品牌，推進(jìn)零售業(yè)品質(zhì)化、品牌化、高端化、集聚化、特色化發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)電子平臺(tái)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上銷售，拓展新型消費(fèi)模式，不斷開創(chuàng)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的新通道。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
39．推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，制定我市推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體工作措施，研究制定推進(jìn)全市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，明確加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展突破口，創(chuàng)出西寧特色。促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展。指導(dǎo)開展冷鏈物流示范項(xiàng)目建設(shè)工作。完善再生資源回收體系建設(shè)。積極推進(jìn)綠色回收“五進(jìn)”工程，提高再生資源回收利用信息化水平。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。
牽頭單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)
40．繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”，對(duì)“底線要求”達(dá)標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目質(zhì)量等情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確?！叭娓谋 惫ぷ黜樌七M(jìn)。推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革與城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，打造全省職業(yè)教育高地。緊盯打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和對(duì)接經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等需要，突出新能源、新材料及光伏制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)施與社會(huì)需求對(duì)接，努力提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
牽頭單位：市教育局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
41．加快推進(jìn)西寧市第二醫(yī)療集團(tuán)的組建，充分發(fā)揮第一醫(yī)療集團(tuán)的作用，構(gòu)建以健康服務(wù)為目標(biāo)的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生與健康需求。
牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
（六）脫貧攻堅(jiān)
42．認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議精神、全省脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王國(guó)生書記重要講話精神，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策、考核評(píng)價(jià)、貧困退出等機(jī)制，加快各類扶貧資金撥付使用進(jìn)度，提高縣級(jí)統(tǒng)籌整合資金使用率，著力推進(jìn)易地搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、旅游扶貧項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，以釘釘子精神把脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，確保年內(nèi)100個(gè)貧困村退出、2.33萬(wàn)貧困人口脫貧。組織開展逐村逐戶梳理，強(qiáng)化措施，解決問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣區(qū)人民政府
43．深入推進(jìn)“八個(gè)一批”“十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向深度貧困地區(qū)聚焦，向深層次發(fā)力，建立完善促進(jìn)貧困群眾自力更生、脫貧致富的激勵(lì)機(jī)制。
牽頭單位：市農(nóng)牧局、市監(jiān)察局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
44．落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》要求，堅(jiān)決杜絕頻繁填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢、陪會(huì)參會(huì)等干擾脫貧攻堅(jiān)工作的現(xiàn)象。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動(dòng)扶貧“奶酪”的，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。
牽頭單位：市農(nóng)牧局、市監(jiān)察局
責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣區(qū)人民政府
（七）安全生產(chǎn)
45．認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第17檢查組“回頭看”工作反饋會(huì)精神，針對(duì)提出的問(wèn)題，逐條制定整改措施，細(xì)化分解落實(shí)責(zé)任，明確整改要求和時(shí)限，及時(shí)將整改落實(shí)情況報(bào)檢查組。組織對(duì)各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)部門開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行綜合考評(píng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析原因，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
牽頭單位：市安監(jiān)局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)人民政府
46．按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任要求，全面落實(shí)《西寧市各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》《西寧市安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)暫行辦法》等相關(guān)制度，細(xì)化工作方式和工作責(zé)任，及時(shí)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的有關(guān)地區(qū)、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，層層壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
47．樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，落實(shí)“安全生產(chǎn)沒(méi)有淡季、隱患就是事故”的要求，鞏固安全生產(chǎn)大檢查成果，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，組織開展好冬春季安全生產(chǎn)大檢查和各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉安制冷、粉塵作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突擊檢查力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違章違規(guī)行為，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”規(guī)定，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該處罰的堅(jiān)決依法從重處罰，絕不姑息，始終保持監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)安全檢查由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
牽頭單位：市安監(jiān)局
責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位等，各縣區(qū)人民政府
48．認(rèn)真落實(shí)市委維穩(wěn)工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“維穩(wěn)工作無(wú)淡季、天天都是敏感日”的意識(shí)，堅(jiān)決守住“六個(gè)確保不發(fā)生”底線。進(jìn)一步建立健全嚴(yán)密有效的維穩(wěn)工作責(zé)任體系，圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)化社會(huì)面管控，加大矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員管控幫扶，整治突出問(wèn)題。強(qiáng)化涉眾上訪重點(diǎn)群體穩(wěn)控，全力破解信訪突出問(wèn)題，加強(qiáng)冬季交通、消防安全排查整治，防止發(fā)生重大交通、消防安全事故，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市交通局、市商務(wù)局、市信訪局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，精心組織開展好競(jìng)賽活動(dòng)。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制，以競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，把貫徹落實(shí)省委書記王國(guó)生同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)能力建設(shè)“八個(gè)體現(xiàn)”要求貫穿在競(jìng)賽活動(dòng)始終，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)；各縣區(qū)、各相關(guān)部門要樹立主責(zé)意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，一步一步扎實(shí)推進(jìn)，一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（二）聚焦目標(biāo)導(dǎo)向。按照王建軍省長(zhǎng)“把過(guò)程與結(jié)果結(jié)合起來(lái)”要求，重過(guò)程，更重結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)“710”工作制度，樹牢目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化工作任務(wù)、列出責(zé)任清單和完成時(shí)限表，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，進(jìn)度快的提升標(biāo)桿，有差距的查缺補(bǔ)漏，以倒計(jì)時(shí)的姿態(tài)抓緊每一天、干好每件事，層層傳導(dǎo)壓力，干工作抓鐵留痕，抓落實(shí)擲地有聲，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)清零，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
（三）嚴(yán)格督查考核。要把督導(dǎo)檢查作為強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)開展的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重大政策全程跟蹤問(wèn)效，正在落實(shí)的促進(jìn)度，已經(jīng)落實(shí)的看效果，沒(méi)有落實(shí)的找原因。要強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核的“指揮棒”作用，將目標(biāo)任務(wù)列入考核管理，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,強(qiáng)化激勵(lì)和懲戒機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。要豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，保持競(jìng)賽活動(dòng)你追我趕的良好勢(shì)頭，在全市形成競(jìng)相發(fā)展生動(dòng)局面。要按照市委市政府工作要求，不斷創(chuàng)新形式載體，探索方法手段，在貫徹落實(shí)十九大各項(xiàng)決策部署、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)上，先行先試、勇于創(chuàng)新，在比學(xué)趕幫超、活力競(jìng)相迸發(fā)中推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
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