寧政辦〔2017〕201號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全市開(kāi)展“夏秋季攻勢(shì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全市開(kāi)展“夏秋季攻勢(shì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》




寧政辦〔2017〕201號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《在全市開(kāi)展“夏秋季攻勢(shì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西寧市人民政府辦公廳

2017年9月5日

在全市開(kāi)展“夏秋季攻勢(shì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

今年以來(lái)，全市上下扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“會(huì)戰(zhàn)黃金季”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的年度目標(biāo)任務(wù)。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)在全省開(kāi)展“夏秋季攻勢(shì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2017〕135號(hào)）精神，為全力做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，特制定我市實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“726”重要講話(huà)精神、省第十三次黨代會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話(huà)會(huì)議部署要求，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓項(xiàng)目落地，抓市場(chǎng)機(jī)遇，抓作風(fēng)建設(shè)，抓制度落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“夏秋季攻勢(shì)”是完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。一是堅(jiān)持根本遵循。全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)政策和省委省政府決策部署，按照“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)一步突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、預(yù)期導(dǎo)向，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是著力深化改革。堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好財(cái)稅金融改革，推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。三是聚焦工作重點(diǎn)。緊盯目標(biāo)抓落實(shí)，緊盯市場(chǎng)抓機(jī)遇，緊盯產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資、收入、支出抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好生態(tài)、民生、金融、社會(huì)等各項(xiàng)工作。四是營(yíng)造良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧，加強(qiáng)和改革信訪及調(diào)解工作，配合做好國(guó)家生態(tài)環(huán)保督察工作，全面提升安全生產(chǎn)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，以省第十三次黨代會(huì)精神凝神聚力，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把握預(yù)期導(dǎo)向，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。要把實(shí)現(xiàn)綠色崛起作為發(fā)力點(diǎn)，努力追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)發(fā)展進(jìn)度和群眾滿(mǎn)意程度“三度統(tǒng)一”，以“一個(gè)理念、一個(gè)制度、五大行動(dòng)”為基礎(chǔ)，聚焦“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大工程，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線。

1．抓好環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革；核發(fā)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證，分行業(yè)、分階段實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的全覆蓋，10月底前完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證核發(fā)工作；持續(xù)落實(shí)建筑工地“5個(gè)100%”揚(yáng)塵防治措施，開(kāi)展道路保潔灑水，實(shí)施黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)淘汰、“煤改氣”治理工作等，加大督查檢查力度，確?？諝赓|(zhì)量提升。抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，進(jìn)一步降低能耗，減少污染物排放。加快湟水河西寧段雨污分流、截污納管和各工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)等治污工程。組織開(kāi)展土壤污染詳查工作，加快歷史遺留重金屬污染場(chǎng)地治理修復(fù)。創(chuàng)建“綠色細(xì)胞工程”，鞏固“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)局、湟投公司、市編辦

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市國(guó)土局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局，各縣區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

2．以中央環(huán)境保護(hù)督察為切入點(diǎn)，緊盯涉及自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)及礦山恢復(fù)治理、生活污水處理設(shè)施運(yùn)行、農(nóng)牧業(yè)面源污染等領(lǐng)域突出問(wèn)題，集中“對(duì)賬”、掛牌督辦，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按期完成。

牽頭單位：市環(huán)保局、市國(guó)土局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

3．抓好退耕還林草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、湟水河兩岸南北山造林綠化等專(zhuān)項(xiàng)工程。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市國(guó)土局、市農(nóng)牧局等，各縣區(qū)人民政府

4．加快培育生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，特別是要在“兩個(gè)千億元、三個(gè)五百億元”產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展上持續(xù)加力，全力打造我市綠色發(fā)展的新高地。

牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

5．加快大通縣全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)。

牽頭單位：大通縣人民政府

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局

6．實(shí)施好“菜籃子”基地改造升級(jí)，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，打好無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)牧業(yè)品牌，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府

7．開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合示范，打造休閑觀光農(nóng)牧業(yè)基地，延伸“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，圍繞糧油種植、果蔬生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖打造高原特色有機(jī)生態(tài)品牌，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府

8．圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生關(guān)切，全面落實(shí)好重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦成，兌現(xiàn)對(duì)全市人民作出的承諾。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市民政局、市人社局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局、市文廣局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府

（二）找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)。要把激發(fā)內(nèi)在活力作為創(chuàng)新點(diǎn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，做到站高、看遠(yuǎn)、想深、謀實(shí)，搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)。

9．圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新工程，突破新型合金材料等一批核心技術(shù)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

10．在新材料、高端專(zhuān)用裝備制造等方面攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由跟跑變?yōu)椴⑴?、?zhēng)取領(lǐng)跑，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

11．抓住國(guó)家支持建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的機(jī)遇，再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的政策取向，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。增加對(duì)眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等雙創(chuàng)基地給予稅收、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息、開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程等相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)給予雙創(chuàng)基地房屋減免補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，搭建集政策理論研究、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和綜合服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

牽頭單位：市科技局、市人社局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府

12．爭(zhēng)取將西寧納入國(guó)家創(chuàng)新型城市序列。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府

13．按照“五個(gè)為”的要求，落實(shí)好“放管服’改革電視電話(huà)會(huì)議精神，全面實(shí)行清單管理制度，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類(lèi)別審批事項(xiàng)“全鏈條”取消或下放，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“多證合一”改革，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式全覆蓋，繼續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

牽頭單位：市編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府

（三）找準(zhǔn)主攻點(diǎn)。要把加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、擴(kuò)展發(fā)展空間作為主攻點(diǎn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化開(kāi)放合作、擴(kuò)大有效消費(fèi)、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中轉(zhuǎn)動(dòng)能、拓空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

14．全面完成煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，并妥善安置企業(yè)職工。

牽頭單位：市經(jīng)信委

責(zé)任單位：西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)人民政府

15．加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改房貨幣化安置比例，根據(jù)市場(chǎng)需求情況，提高高品質(zhì)改善性居住用房和教育、商業(yè)配套用地以及新興產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)比例。

牽頭單位：市房產(chǎn)局

責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市文廣局、市衛(wèi)計(jì)委

16．強(qiáng)化債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為。通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權(quán)融資等多種方式，確保重點(diǎn)企業(yè)資金鏈、債務(wù)鏈接續(xù)安全。

牽頭單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融辦、城投公司、湟投公司、多巴新城管委會(huì)、南川綜合開(kāi)發(fā)管委會(huì)，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府

17．抓住國(guó)務(wù)院為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元的機(jī)遇，進(jìn)一步完善直接電價(jià)交易機(jī)制，出臺(tái)直供電改革方案，落實(shí)“批量放價(jià)”下浮運(yùn)價(jià)、“綠色通道”等惠企政策，進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利。

牽頭單位：市經(jīng)信委、西寧供電公司、市發(fā)改委

責(zé)任單位：西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府

18．深化財(cái)稅體制改革。出臺(tái)《西寧市優(yōu)化財(cái)政支出責(zé)任劃分實(shí)施方案》和《西寧市推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用若干政策》，優(yōu)化財(cái)政資源配置，增強(qiáng)財(cái)政供給能力，落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策。跟進(jìn)省上統(tǒng)一部署，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

牽頭單位：市財(cái)政局

責(zé)任單位：市金融辦、市地稅局，各縣區(qū)人民政府

19．貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，抓緊全市金融工作會(huì)議籌備，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理排查金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

牽頭單位：市金融辦、市財(cái)政局

責(zé)任單位：西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，城投公司、湟投公司、多巴新城管委會(huì)、南川綜合開(kāi)發(fā)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府

20．深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企“3＋10”改革試點(diǎn)，實(shí)施出資企業(yè)改革脫困、提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，加快推進(jìn)“三供一業(yè)”剝離移交工作，切實(shí)幫助企業(yè)瘦身健體、降本增效。

牽頭單位：市經(jīng)信委

責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府

21．抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年底前至少建成一個(gè)有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30％以上。9月底要全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，藥品采購(gòu)“兩票制”年內(nèi)占比達(dá)到80％，確保公立醫(yī)院實(shí)行按病種付費(fèi)病種達(dá)到100個(gè)以上。

牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局，各縣區(qū)人民政府

22．推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革，深化以“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度等改革步伐，不斷激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土局、市林業(yè)局、市供銷(xiāo)聯(lián)社，各縣區(qū)人民政府

23．加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，積極融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊，逐步提升我市參與全球分工的水平。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與其他城市經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)形成布局合理、梯次推進(jìn)、功能完善的對(duì)外開(kāi)放空間格局。貫徹落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)與周邊城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市商務(wù)局等，各縣區(qū)人民政府

24．大力推進(jìn)以?xún)?yōu)商品、通商路、減商負(fù)、立商信為導(dǎo)向的現(xiàn)代流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通提質(zhì)增效。

牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委

責(zé)任單位：市經(jīng)信委（國(guó)資委）等，各縣區(qū)人民政府

25．重點(diǎn)實(shí)施生活服務(wù)消費(fèi)提升、傳統(tǒng)零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)品“全國(guó)行、網(wǎng)上行、進(jìn)名店”等計(jì)劃，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋生活服務(wù)業(yè)”新模式，強(qiáng)化誠(chéng)信和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)不低于10%。加快建立具有高原特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，不斷提高我市服務(wù)業(yè)比重和貢獻(xiàn)率。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委（國(guó)資委）、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，各縣區(qū)人民政府

26．全面落實(shí)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化“蘭西城市群”建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)各區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮西寧輻射帶動(dòng)作用。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)牧局等，各縣區(qū)人民政府

27．著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快湟中撤縣建區(qū)步伐，有序推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，全面完成美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市等市政工程建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。

牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局籌建辦

責(zé)任單位：市民政局、市科技局、市交通局，各縣區(qū)人民政府

28．著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動(dòng)公共交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村傾斜，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度有效銜接，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市交通局、市文廣局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市人社局，各縣區(qū)人民政府

（四）找準(zhǔn)突破點(diǎn)。要把破解重點(diǎn)難點(diǎn)作為突破點(diǎn)，緊盯項(xiàng)目投資不放松，緊盯工業(yè)發(fā)展不放松，緊盯脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)牧民增收不放松，重拳解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

29．加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，強(qiáng)化施工調(diào)度協(xié)調(diào)，確保暢通西寧、地下綜合管廊、海綿城市、雙寨國(guó)際物流城、新華聯(lián)國(guó)際旅游城、南北山三期綠化及萬(wàn)佳智能家具生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭(zhēng)形成更多的投資實(shí)物量。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)信委、市林業(yè)局、多巴新城管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府

30．全力以赴促開(kāi)復(fù)工，提早實(shí)施條件相對(duì)成熟的“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，推動(dòng)西寧市公交停車(chē)場(chǎng)及樞紐換乘中心、城北區(qū)汽車(chē)城、青海德奧電梯生產(chǎn)線、西北智能產(chǎn)業(yè)制造園等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，確保今年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工、投資完成率達(dá)到 50%以上。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、交通局等，各縣區(qū)人民政府

31．扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，緊盯國(guó)家政策走向和投資重點(diǎn)，立足“十三五”中后期、著眼“十四五”，再謀劃西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總部基地及商業(yè)服務(wù)中心、城市綠芯森林公園建設(shè)、園博園建設(shè)和南北山綠化四期工程等一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省上更多資金、項(xiàng)目、政策向我市傾斜。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市林業(yè)局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局等，各縣區(qū)人民政府

32．加快構(gòu)建多元投融資體制，貫徹落實(shí)省上促進(jìn)民間投資“1+3+5”政策措施及《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法》，強(qiáng)化工業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，充分激活民間投資。

牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國(guó)土局等，各縣區(qū)人民政府

33．繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，落實(shí)好穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)電力、運(yùn)輸、資金等要素保障，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、擴(kuò)銷(xiāo)售，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、提質(zhì)增效，確保今年規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)不低于9%。

牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局等，各縣區(qū)人民政府

34．貫徹落實(shí)省上促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展24條政策措施，切實(shí)消除我市各種隱性壁壘，在資源配置和生產(chǎn)要素供給方面給予平等支持，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市工商聯(lián)

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局等，各縣區(qū)人民政府

35．提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備、精益制造和清潔生產(chǎn)水平，開(kāi)發(fā)大容量鐵合金新型礦熱爐等一批先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝，加快建成以煤化、能源、冶金相結(jié)合為特色的新型能源基地。

牽頭單位：市經(jīng)信委，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局等，各縣區(qū)人民政府

36．穩(wěn)步推進(jìn)“智能制造”“服務(wù)制造”“精益制造”“綠色制造”，突出抓好鋰電、光伏等循環(huán)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，加快實(shí)施比亞迪、大美煤業(yè)60萬(wàn)噸烯烴等投資超50億元的重大項(xiàng)目，全力構(gòu)建具有高原特色的中藏醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、保健食品等生物產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在重點(diǎn)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力引進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為園區(qū)提供全面便捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)配套服務(wù)。

牽頭單位：西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局等，相關(guān)縣區(qū)人民政府

37．全面落實(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議精神及習(xí)近平總書(shū)記提出的八條要求，扎實(shí)推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)。在實(shí)施好“五批八策”和“十二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”方案的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)我市特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)。發(fā)揮好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口授青機(jī)制，實(shí)施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶(hù)”等精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改成效。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：三縣人民政府

38．在挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民就地就近務(wù)工就業(yè)，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富民政策，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，落實(shí)農(nóng)牧業(yè)訂單，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民在各個(gè)環(huán)節(jié)都有錢(qián)可掙，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)中有增。

牽頭單位：市農(nóng)牧局、市人社局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局等，相關(guān)縣區(qū)人民政府

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制，積極協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的各種制約因素，健全完善“15710”工作制度，列出責(zé)任清單和完成時(shí)限表，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，一步一步扎實(shí)推進(jìn)，一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立主責(zé)意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，確保三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為決戰(zhàn)決勝全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保證。

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。要樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力水平、抓工作落實(shí)的過(guò)硬素質(zhì)。特別是要把作風(fēng)建設(shè)始終放在首位，常抓不懈，抓出成效，以良好的工作作風(fēng)提升工作效能、促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。市政府督查部門(mén)要采取定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、明察暗訪等形式，開(kāi)展跟蹤督查，加大主要工作、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的督查檢查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，跟進(jìn)推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化激勵(lì)和懲戒機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)列入考核管理，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)行動(dòng)不堅(jiān)決、落實(shí)不得力、整改不到位的，及時(shí)約談、嚴(yán)肅追責(zé)。

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦