寧政辦〔2017〕199號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為工作保護(hù)見義勇為人員權(quán)益的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為工作保護(hù)見義勇為人員權(quán)益的通知》




寧政辦〔2017〕199號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》和《青海省維護(hù)社會(huì)治安見義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，先后涌現(xiàn)了一大批見義勇為的先進(jìn)人物，見義勇為工作取得了顯著成效。為進(jìn)一步推進(jìn)平安西寧、幸福西寧建設(shè)，根據(jù)省、市《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市見義勇為工作，保護(hù)見義勇為人員權(quán)益事宜通知如下：

一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)見義勇為工作的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)見義勇為工作，弘揚(yáng)見義勇為精神，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于青海工作的重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對(duì)一致，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的內(nèi)在要求；是創(chuàng)建全國(guó)文明城市，營(yíng)造“向上向善向美”社會(huì)新風(fēng)尚的重要載體；是踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠發(fā)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理的必然之需。全市各縣區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及各部門單位充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)見義勇為工作的重要性和緊迫性，牢固樹立大局意識(shí)、民本意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)見義勇為工作的自覺性、責(zé)任心。

二、明確和規(guī)范見義勇為行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和推薦程序

見義勇為行為是指公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，有制止危害國(guó)家安全、公共安全或妨害社會(huì)秩序的違法犯罪行為的；制止侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為的；協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)制服、抓獲通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，或者協(xié)助偵破重大犯罪案件中表現(xiàn)突出的；為保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全而不顧個(gè)人安危，表現(xiàn)突出的和其他應(yīng)確認(rèn)為見義勇為行為的行為。

見義勇為行為的推薦程序要經(jīng)過受理、調(diào)查取證、確認(rèn)審批、復(fù)核、推薦5個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)有關(guān)單位或個(gè)人申請(qǐng)（舉薦），公安機(jī)關(guān)受理、調(diào)查取證，市、縣（區(qū)）綜治部門確認(rèn)、復(fù)核并經(jīng)市政府審批后，推薦至省委政法委、省見義勇為基金會(huì)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

三、進(jìn)一步落實(shí)部門職責(zé)，保障見義勇為人員權(quán)益

見義勇為工作是一項(xiàng)需要黨委、政府主導(dǎo)的系統(tǒng)工程，各部門必須分工負(fù)責(zé)，密切配合，增強(qiáng)合力，落實(shí)見義勇為人員各項(xiàng)權(quán)益。

（一）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。把見義勇為工作列入精神文明建設(shè)的總體部署，精心組織策劃主題宣傳，培育推薦典型，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加大公益宣傳力度，主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體及社會(huì)其他宣傳平臺(tái)刊播見義勇為公益廣告。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)撫、保障不到位的單位進(jìn)行新聞監(jiān)督，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持見義勇為工作的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。把見義勇為工作納入社會(huì)治安綜合治理的總體部署，列入綜治暨平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，指導(dǎo)督促各級(jí)綜治成員單位抓好見義勇為工作。要做好見義勇為的各項(xiàng)日常管理工作，定期組織召開見義勇為工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與溝通。及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)和宣傳見義勇為行為，落實(shí)見義勇為人員的優(yōu)撫保障工作，幫助見義勇為人員解決實(shí)際困難。加強(qiáng)見義勇為經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。加強(qiáng)見義勇為工作隊(duì)伍建設(shè)。

（三）做好見義勇為行為認(rèn)定工作。及時(shí)依法查處對(duì)見義勇為人員實(shí)施打擊、報(bào)復(fù)、誣告陷害等違法犯罪行為。建立多警種協(xié)作機(jī)制，在各基層派出所設(shè)立見義勇為工作站，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，納入派出所等級(jí)化考評(píng)內(nèi)容，同時(shí)做好見義勇為個(gè)人和集體的發(fā)現(xiàn)、推薦、審查、審核等工作。

（四）落實(shí)見義勇為優(yōu)撫政策。做好見義勇為人員評(píng)殘?jiān)u烈核查申報(bào)工作，并落實(shí)撫恤補(bǔ)助政策，進(jìn)一步擴(kuò)大慈善救助范圍和力度，將因見義勇為導(dǎo)致家庭困難人員列入年度慰問對(duì)象。

（五）落實(shí)見義勇為社保政策。負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位職工及社會(huì)團(tuán)體工作人員，因見義勇為行為視同工傷情形的認(rèn)定，以及認(rèn)定后喪失勞動(dòng)能力程度的鑒定。對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，但未就業(yè)的見義勇為人員或見義勇為犧牲人員的家屬或子女，提供就業(yè)援助，符合條件的優(yōu)先安排政府出資的公益性崗位。對(duì)全國(guó)級(jí)見義勇為先進(jìn)分子和獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)同級(jí)勞模的醫(yī)療待遇。

（六）落實(shí)見義勇為醫(yī)保政策。為見義勇為人員開通醫(yī)療搶救“綠色通道”，實(shí)行先搶救治療后付費(fèi)，確保見義勇為人員及時(shí)得到積極的救治措施。對(duì)急危重癥的，優(yōu)先救治。對(duì)見義勇為英雄（英模）適當(dāng)予以減免、緩交醫(yī)療費(fèi)用，所減免的醫(yī)療費(fèi)用由財(cái)政酌情予以補(bǔ)助。

（七）落實(shí)見義勇為教育政策。加大對(duì)適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度，在入園、入學(xué)等方面給予一定優(yōu)待。

（八）保障見義勇為工作經(jīng)費(fèi)。把見義勇為慰問、工作保障等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保見義勇為工作的正常開展。

（九）做好見義勇為個(gè)人的法律援助工作。為見義勇為人員維護(hù)自身合法權(quán)益提供必要的法律援助。

（十）落實(shí)見義勇為個(gè)人經(jīng)商優(yōu)惠政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的見義勇為人員及其家屬，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

（十一）落實(shí)見義勇為個(gè)人稅收優(yōu)惠政策。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員的獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品依法免于征收個(gè)人所得稅。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額的12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（十二）落實(shí)見義勇為人員住房?jī)?yōu)惠政策。負(fù)責(zé)幫助解決中低收入見義勇為人員家庭住房困難，對(duì)符合公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的優(yōu)先配租、配售。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭，優(yōu)先安排危房改造。

（十三）落實(shí)見義勇為其他優(yōu)惠政策。負(fù)責(zé)在各自工作范圍內(nèi)，協(xié)助做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和維權(quán)工作，并根據(jù)見義勇為人員身份和事跡，授予見義勇為人員相應(yīng)榮譽(yù)。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。根據(jù)見義勇為工作需要，市政府成立市見義勇為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳、政法（綜治）、財(cái)政、公安、衛(wèi)計(jì)、教育、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅、房產(chǎn)等部門為市見義勇為工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。結(jié)合“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與”的社會(huì)治安綜合治理工作格局，各縣區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員力量配備。市綜治辦在已設(shè)立市見義勇為工作辦公室的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人員力量配備。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)見義勇為工作經(jīng)費(fèi)以“政府保障為主，基金會(huì)為輔”的保障原則，市政府將見義勇為慰問、工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按照與財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的原則，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要大力推進(jìn)見義勇為基金會(huì)建設(shè)，拓寬籌資渠道，加大籌資力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方人士積極參與和支持基金會(huì)建設(shè)，使之與政府資金形成合力，共同推進(jìn)全市見義勇為事業(yè)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲保障。抓緊研究出臺(tái)市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)見義勇為人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，重大見義勇為典型即時(shí)申報(bào)表彰，并擇優(yōu)推薦向中央、省政府申報(bào)表彰。將見義勇為工作納入精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的范疇，并列入各相關(guān)部門和單位的年度考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)見義勇為工作成績(jī)突出的單位，及時(shí)予以表彰。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和責(zé)任人，予以通報(bào)批評(píng)。建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)因見義勇為引起的有責(zé)信訪，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本通知自2017年10月6日起施行，有效期至2022年10月6日。

西寧市人民政府辦公廳

2017年9月6日

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦