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《西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)西寧市開展道路交通安全綜合整治活動實施方案的通知》
寧政辦〔2017〕172號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市開展道路交通安全綜合整治活動的實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
西寧市人民政府辦公廳
2017年8月4日
西寧市開展道路交通安全綜合整治活動的實施方案
為深入貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳《關于加強全省道路交通安全管理工作的緊急通知》（青辦字〔2017〕52號）、市政府《關于印發(fā)西寧市安全生產大檢查工作方案的通知》（寧政〔2017〕96號）要求，為進一步加強旅游旺季和汛期道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，決定在全市范圍內集中開展道路交通安全綜合整治工作，特制定如下實施方案。
一、總體要求
以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，全面深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，把保障道路交通安全放在講政治、顧大局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進一步強化安全生產責任，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，積極營造文明和諧交通環(huán)境，解決道路交通工作中存在突出問題，保障人民群眾生命財產安全，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。
二、組織領導
為切實加強對我市道路交通安全綜合整治活動的領導，決定成立市道路交通安全綜合整治活動領導小組，成員如下：
組長：馬忠英市委常委、常務副市長
副組長：劉強峰市政府副秘書長
張智市交通運輸局局長
成員：白海青市交通運輸局副局長
艾玉樹市公安交警支隊副支隊長
劉瓊市規(guī)劃建設局總工程師
趙海濤市城管局副局長
左西勝市安監(jiān)局副局長
戴航市旅游局副局長
常玉峰市教育局副局長
張學新市農牧局副局長
李東霞市政府國資委副調研員
劉贈昭市衛(wèi)計委黨組副書記
袁立軍市公安消防支隊副支隊長
領導小組辦公室設在市交通運輸局，白海青同志兼任辦公室主任，負責綜合整治活動組織、協(xié)調、推進等日常工作。
三、整治目標及任務分工
（一）整治目標
全面落實安全生產責任體系，從嚴查找安全生產工作中突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化重點企業(yè)、車輛、駕駛員的源頭監(jiān)管，嚴厲查處機動車超員超速、無牌無證、酒駕等嚴重交通違法行為，積極推動道路安全隱患整改治理，落實整改責任和措施，及時消除各類事故隱患。深入開展交通安全宣傳教育，使道路交通運輸企業(yè)安全生產主體責任得到進一步落實，客運市場和車輛通行秩序進一步規(guī)范，事故多發(fā)點段和危險路段得到有效治理，道路交通事故得到有效遏制，道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯降低，全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（二）重點任務及分工
1．加強道路運輸源頭監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實主體責任。市交通運輸局會同市公安交警支隊、市旅游局、市安監(jiān)局、市消防支隊等部門，做好對客運企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)、汽車客運站、長途客車、班線客車、危險貨物運輸車輛、旅游包車、出租車等重點車輛及其駕駛人員的源頭監(jiān)管，檢查各級執(zhí)法站點、農村勸導站、公路超限監(jiān)測站“三站”勤務落實情況，高速公路、國省道路重點路段通行秩序整治情況，督促運輸企業(yè)全面落實安全生產主體責任。檢查長途客運凌晨2時至5時停車休息制度執(zhí)行、旅游客運包車牌辦理、駕駛員安全教育和應急培訓、安全帶—生命帶活動開展等情況；嚴把客貨運輸駕駛人從業(yè)資格準入關和車輛安全技術性能關等；落實重點車輛聯(lián)網聯(lián)控動態(tài)監(jiān)管制度，充分發(fā)揮GPS監(jiān)控系統(tǒng)的作用；檢查客運企業(yè)、?；愤\輸企業(yè)、旅游客運企業(yè)消防安全情況；檢查“兩客一?！边\輸車輛配備滅火器和客運車輛配備安全錘情況；檢查汽車客運站“三不進站六不出站”制度落實情況，進出站安全例檢、安全檢查、安全告知制度執(zhí)行等情況；檢查危險貨物運輸單位的資質條件、安全生產條件，“電子運單”制度執(zhí)行情況，嚴格監(jiān)管危險貨物運輸企業(yè)不得承運超出經營范圍以及危險特性不明確的危險貨物，不得安排車輛技術狀況不合格、動態(tài)監(jiān)控裝置無法正常使用的車輛承擔運輸任務。
2．加強路面管控檢查，加大對交通違法行為查處力度。市公安交警支隊要認真分析研判我市交通事故規(guī)律特點，科學安排警力，抽調人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，在重點路段和午后、夜間等重點時段，加大路面聯(lián)合檢查頻次，重點對超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為加大查處力度；強化長途客車、班線客車、?；愤\輸車輛、旅游包車、城市公交、出租車等重點車輛及其駕駛人員的路面管控；開展典型交通事故案例警示教育、惡劣天氣和復雜道路駕駛常識教育；交管部門對客、貨運車輛和駕駛人的嚴重交通違法行為，要及時抄告所屬運輸企業(yè)和當?shù)匕脖O(jiān)、交通運輸部門，督促企業(yè)加強車輛安全運行監(jiān)管。
3．加強公交企業(yè)監(jiān)管，確保公交車輛安全運營。市經信委（國資委）會同市交通運輸局、市公安交警支隊、市安監(jiān)局、市消防支隊要加強對公交集團安全生產工作的督導檢查，結合快線、干線、支線公交運營和汛期、旅游旺季安全生產特點，加強公交車駕駛員安全行車教育；檢查公交車輛技術性能和滅火器、安全錘配備情況；檢查公交車輛“三品”查驗情況，確保行車安全。
4．加強旅游客運市場監(jiān)管，營造良好安全旅游環(huán)境。市旅游局會同市交通運輸局、市公安交警支隊加大對旅游客運的汛期、旅游旺季安全生產宣傳教育和行業(yè)監(jiān)管力度，組織對市域內各旅游景點、游客集散中心、酒店進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，倡導文明服務，規(guī)范旅游包車市場管理，指導旅游包車客運企業(yè)規(guī)范使用包車客運標志牌，嚴禁駕駛員私自承接包車客運、宰客、欺客、態(tài)度蠻橫等行為；嚴查不具備包車客運資質、違規(guī)從事包車客運行為，嚴厲打擊非法營運、超范圍營運等違法違規(guī)行為，努力為廣大游客營造良好服務環(huán)境。
5．加強道路隱患排查，確保道路安全通暢。市規(guī)劃建設局、市旅游局、市交通運輸局、市公安交警支隊等相關部門及各縣區(qū)政府要加強對城市道路、旅游景點道路、農村公路的安全隱患排查，按照誰監(jiān)管誰負責的原則，突出道路安全隱患排查，著重排查長下坡重點路段和隧道、橋梁、急彎、陡坡、臨崖臨邊、視距不良、路宅臨近等易引發(fā)道路交通事故路段存在的安全隱患，排查新建公路不具備通車條件路段的安全管控情況，推動實施“生命防護工程”，完善交通安全設施。不斷加大對道路交通標志、標線、信號燈等道路交通工程設施和隔離、防撞等交通安全設施的投入，完善道路隔離、防護設施和交通標志、標線等交通安全設施，對已有的交通信號和交通安全設施進行排查與完善，清理整治設置不科學、不合理、不規(guī)范、不完善的設施，推動安全隱患治理工作。
6．落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任，擴大農村交通管理覆蓋面。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安全監(jiān)督管理責任，加強道路交通組織體系建設，落實“兩站兩員”保障經費，積極動員村兩委、駕駛人安全組織成員參與“兩站兩員”工作，充分發(fā)揮農村勸導站、勸導員作用，強化交通安全管控，擴大農村道路交通管理覆蓋面。
7．開展領域內道路交通隱患摸排，全面落實防護措施。市衛(wèi)計委、市教育局、市城管局、市農牧局按照各自工作職能，認真做好分管行業(yè)（領域）內交通安全管理工作，組織開展學校、醫(yī)院周邊及渣土車交通安全隱患摸排活動，全面落實安全防護措施。農牧部門要重點檢查農機生產銷售企業(yè)、農機維護網點、農業(yè)園區(qū)、農業(yè)點的農機登記、安全生產責任書簽訂和執(zhí)行情況；檢查農機事故報告值班制度、農機事故處理和責任追究制度執(zhí)行等情況，配合公安等部門對道路行駛的拖拉機、聯(lián)合收割機無證駕駛、無牌上路、未檢驗作業(yè)、違法搭人等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，確保不發(fā)生安全事故。
四、時間步驟
綜合整治行動自7月25日開始，至10月30日結束，分三個階段實施。
（一）安排部署階段（7月25日—7月31日）。各相關地區(qū)、部門根據(jù)本方案要求，結合工作實際，細化措施，制定工作方案，做好各項組織準備工作。
（二）整治活動實施階段（8月1日—10月15日）。根據(jù)本方案工作要求及職責分工，結合各單位工作實際，認真組織實施綜合整治活動，統(tǒng)籌安排各項工作的實施進度，確保按照規(guī)定節(jié)點保質保量完成各項任務。
（三）總結提高階段（10月16日—10月30日）。各相關地區(qū)、部門對活動開展情況進行全面總結，提煉好的經驗做法，及時發(fā)現(xiàn)整改不足，并于10月20日前將活動開展情況總結報市道路交通安全綜合整治活動領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各相關地區(qū)、各部門要切實提高思想認識，牢固樹立“生命高于一切，安全重于泰山”理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，再次對本地區(qū)、本部門道路交通安全工作進行安排部署，形成主要領導為組長，分管領導親自抓，具體部門及時辦的工作格局，構建橫向到邊、縱向到底、各級聯(lián)動的協(xié)調推進機制。
（二）加強部門配合，完善聯(lián)動機制。各相關地區(qū)、部門要按照工作方案的具體要求和部門分工，加強協(xié)調配合，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調高效的長效工作機制，凝聚工作合力。市交通運輸部門要充分利用好動態(tài)監(jiān)管平臺，與公安、安全監(jiān)管部門建立重點營運車輛動態(tài)信息共享機制，依據(jù)動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)對超速、疲勞駕駛等違法行為進行依法查處，加強對超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)營運車輛所屬企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查，形成多部門齊抓共管的良好局面。
（三）加強輿論引導，做好活動宣傳。充分發(fā)揮媒體、社會力量的宣傳、監(jiān)督作用，加強活動宣傳和輿論引導，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，通過有效的宣傳手段和持續(xù)宣傳，進一步凝聚共識，引導企業(yè)規(guī)范守法經營，提升群眾安全意識，構建良好的活動氛圍，讓全社會都能夠關注活動的開展，并積極參與到活動中。
（四）加強應急管理，完善協(xié)同處置和救援機制。各相關地區(qū)、部門要認真制定本單位道路交通事故應急救援預案，做好應急救援裝備和物資保障，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力和自救互救水平，切實增強道路交通事故應急救援協(xié)同反應能力；嚴格遵守應急值班制度，落實應急車輛和值守人員，暢通應急報告渠道，確保及時有效處置事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
（五）加強信息報送，及時反饋工作信息。信息報送是開展綜合整治活動的一項基礎性工作，是全面掌握各地區(qū)、各部門工作進展情況的重要途徑。各相關地區(qū)、部門要高度重視綜合整治活動信息統(tǒng)計和報送工作，進一步加強領導，明確機構，落實職能部門和人員，真實反映綜合整治活動進展情況，強化跟蹤督導力度，確保整治活動取得明顯成效。
各相關地區(qū)、部門工作方案于8月14日前報整治活動領導小組辦公室；每月20日報送階段工作小結；10月20日前報整治活動總結。
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