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《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市社會(huì)信用體系建設(shè)整改方案的通知》
寧政辦〔2017〕170號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市委各有關(guān)部委，市政府各局、委、辦：
《西寧市社會(huì)信用體系建設(shè)整改方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
西寧市人民政府辦公廳
2017年8月3日
西寧市社會(huì)信用體系建設(shè)整改方案
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃部署，切實(shí)加強(qiáng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，提高城市信用狀況監(jiān)測排名，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下整改方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青海工作的重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對(duì)一致，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，圍繞打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧，全面落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、省政府《青海省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持責(zé)任明確、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效，針對(duì)我市信用制度建立、預(yù)防失信事件發(fā)生、信用信息共享平臺(tái)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任分工、狠抓責(zé)任落實(shí)，不斷提高社會(huì)誠信意識(shí)和誠信水平，推動(dòng)“誠信西寧”建設(shè)取得新進(jìn)展。
二、整改措施及任務(wù)分工
（一）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用普及。各應(yīng)用部門要在完成社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，加快業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)改造升級(jí)，將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為法人單位唯一識(shí)別碼，完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在各類系統(tǒng)中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市行政審批局、市編辦、市民政局；配合單位：市直各相關(guān)部門；完成時(shí)限：2017年12月底前）
（二）加快全市信用信息平臺(tái)建設(shè)。按照國家和省政府確定的“雙百突破”的要求，進(jìn)一步提高“信用西寧”網(wǎng)站和市級(jí)信用信息平臺(tái)建設(shè)的水平，不斷優(yōu)化信用平臺(tái)信息公開查詢、數(shù)據(jù)共享交換等功能，提高信用承諾、雙公示信息、失信黑名單等的公開力度。加快完成區(qū)縣信用信息平臺(tái)建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣信用信息平臺(tái)和市級(jí)、省級(jí)、國家信用信息共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：2017年12月底前）
（三）推進(jìn)政府各部門信用信息數(shù)據(jù)的歸集。各部門要指定專人負(fù)責(zé)建立健全內(nèi)部信用信息檔案，統(tǒng)一收集本部門及本行業(yè)的信用數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)信用信息的電子化存儲(chǔ)。對(duì)已建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的部門，要加快系統(tǒng)改造升級(jí)，于2017年8月底前完成與市級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)對(duì)接，做到全市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全覆蓋、無遺漏歸集至市級(jí)信用信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：2017年8月底前）
（四）健全完善信用制度體系。市直各相關(guān)部門要對(duì)照國家城市信用監(jiān)測的153項(xiàng)信用制度標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)的信用制度及規(guī)范性文件。特別是在金融、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、政府采購與招投標(biāo)、工程建設(shè)、價(jià)格、旅游、社會(huì)保障、文體科教、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及公共安全等重點(diǎn)監(jiān)控和制度薄弱領(lǐng)域，要加快完成信用體系規(guī)范性文件的制定。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德教育等手段，重點(diǎn)加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)。同時(shí)對(duì)已出臺(tái)的制度及規(guī)范性文件要通過網(wǎng)絡(luò)及媒體及時(shí)進(jìn)行公示和宣傳，提高信用制度信息透明度和網(wǎng)絡(luò)公開水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市直各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2017年9月底前）
（五）制定“紅黑名單”制度。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極推進(jìn)誠信“紅黑名單”發(fā)布制度化建設(shè)，加快制定《西寧市紅黑名單發(fā)布及聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度》，各區(qū)縣、各職能部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定各地區(qū)和各行業(yè)的誠信“紅黑名單”的評(píng)價(jià)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，并報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推送守信激勵(lì)和失信懲戒的典型案例。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：2017年8月底前）
（六）建立信用事件的快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。堅(jiān)持依法依規(guī)、協(xié)同共建、聯(lián)動(dòng)懲戒、社會(huì)共管原則，實(shí)施事前預(yù)防、事中分類監(jiān)管和事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。以信用分類和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管為手段，建立覆蓋行政管理全過程的信用管理新模式。不良信用事件發(fā)生頻率較高的旅游、工商、環(huán)保、價(jià)格、建設(shè)、國土、人社、司法、金融、食品藥品、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門要加快建立失信事件快速反應(yīng)機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管，降低不良信用事件出現(xiàn)率。對(duì)已出現(xiàn)的失信事件主管部門要及時(shí)處理并向媒體通報(bào)結(jié)果。同時(shí)在商務(wù)誠信和社會(huì)誠信領(lǐng)域也要加強(qiáng)對(duì)正面信用事件的及時(shí)公開披露力度。（責(zé)任單位：市旅游局、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)建局、市國土局、市人社局、市公安局、市檢察院、市中級(jí)人民法院、市金融辦、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委。配合單位：市直各相關(guān)部門。完成時(shí)限：2017年8月底前）
（七）深入推進(jìn)誠實(shí)守信宣傳教育工作。開展“誠信西寧”系列主題宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大對(duì)失信事件的主動(dòng)披露和守信事件的宣揚(yáng)力度，在西寧晚報(bào)、西寧電視臺(tái)等核心媒體重要版面、時(shí)段推出專欄專題，傳播誠信理念。要定期組織大型誠信宣傳活動(dòng)，市直各部門、各區(qū)縣通過開展誠信文化進(jìn)機(jī)關(guān)（社區(qū)、學(xué)校），宣傳部門開展“誠信簽名”，商務(wù)部門開展“誠信企業(yè)”評(píng)選等系列活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)和信用觀念，營造濃厚的信用文化氛圍。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)青少年、公務(wù)員、個(gè)體工商戶、企業(yè)業(yè)主等重點(diǎn)人群的誠信教育培訓(xùn)，通過誠信演講、知識(shí)競賽、論壇講座、展覽展示、文藝演出等形式，廣泛普及誠信知識(shí)，不斷提升群眾和商業(yè)機(jī)構(gòu)的誠信守法意識(shí)，提高全社會(huì)的信用意識(shí)和水平，使誠信價(jià)值準(zhǔn)則深入人心。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市教育局、市人社局、市文廣局、團(tuán)市委、西寧電視臺(tái)、西寧晚報(bào)社，四區(qū)三縣政府；配合單位：市直各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2017年8月底前）
三、保障措施
（一）建立績效考評(píng)機(jī)制。細(xì)化量化信用信息平臺(tái)建設(shè)、信用數(shù)據(jù)歸集、“雙公示”等考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)《西寧市社會(huì)信用體系建設(shè)年度考核管理辦法》，定期開展專項(xiàng)評(píng)估考核。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：2017年8月底前）
（二）健全督查通報(bào)制度。制定出臺(tái)《西寧市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)歸集、信息簡報(bào)公開、典型案例推送等日常工作的程序要求。按照規(guī)定和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、未落實(shí)或落實(shí)不到位的，每月進(jìn)行通報(bào)。未按規(guī)定履行工作職責(zé)的責(zé)令限期整改，逾期未整改的追究相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：2017年8月底前）
（三）加大資金支持。將社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，對(duì)誠信體系建設(shè)組織管理、平臺(tái)建設(shè)、教育培訓(xùn)、宣傳表彰等工作給予資金支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局；配合單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：長期）
（四）明確責(zé)任主體。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，指定處室（部門）并配備專門人員負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)日常及整改工作，確保信用體系建設(shè)整改工作有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)政府；完成時(shí)限：2017年8月底前）
（五）加強(qiáng)溝通銜接。加強(qiáng)與全國城市信用狀況監(jiān)測平臺(tái)的動(dòng)態(tài)溝通銜接，定期通報(bào)我市在城市信用監(jiān)測中存在的問題，及時(shí)提出具體整改措施，督促責(zé)任單位抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市直各相關(guān)單位；完成時(shí)限：長期）
附件：國家城市信用監(jiān)測制度標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)分工
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