您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2017〕123號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2017年政務(wù)公開工作實施方案的通知》
《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2017年政務(wù)公開工作實施方案的通知》
寧政辦〔2017〕123號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市2017年政務(wù)公開工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
西寧市人民政府辦公廳
2017年6月5日
西寧市2017年政務(wù)公開工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（青政辦〔2017〕31號）要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開，細(xì)化政務(wù)公開任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)政府公信力，執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，努力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
二、基本原則
緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以人民群眾普遍關(guān)注關(guān)切的民生問題為出發(fā)點，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，加快推進(jìn)“權(quán)責(zé)清單”和“事中事后監(jiān)管清單”公開。堅持改革創(chuàng)新，注重精細(xì)化、可操作性，務(wù)求公開實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。
三、公開內(nèi)容
（一）圍繞深化改革推進(jìn)公開
1．進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革信息公開。各地區(qū)各部門要及時全面的公開各類清單，并通過政府門戶網(wǎng)站、開設(shè)反饋意見信箱等方式集中展示，實行動態(tài)管理，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。投資核準(zhǔn)事項清單、職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和后置審批目錄等，都要在相關(guān)部門政府網(wǎng)站集中發(fā)布，讓公眾了解，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。（責(zé)任單位：市編辦、各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）
2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，定期發(fā)布市區(qū)批發(fā)市場價格。加大惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼獎勵等政策措施，通過編印手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)牧民群眾看得到、聽得懂。推動縣鄉(xiāng)政府及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作進(jìn)展情況，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局）
3．推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明。重點推進(jìn)金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場、食品藥品、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升和旅游市場監(jiān)督執(zhí)法方面的信息公開。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的省內(nèi)外輿情，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局）加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制，做好房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局、市統(tǒng)計局）
定期公布食品、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等抽樣檢驗、召回信息以及違法廣告監(jiān)測信息。重點公開農(nóng)村牧區(qū)、學(xué)校食堂和校園周邊、旅游景區(qū)等就餐重點區(qū)域督查整治結(jié)果。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局）及時準(zhǔn)確發(fā)布執(zhí)法檢查、行政處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況信息，重點做好社會影響較大、關(guān)注度較高的事故信息發(fā)布工作。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)督管理局）
推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開，繪制并公開專利行政執(zhí)法事項流程圖，在網(wǎng)站公開專利執(zhí)法結(jié)果。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）定期發(fā)布消費(fèi)市場運(yùn)行情況分析報告，主動公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督年度工作計劃，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管，并定期向社會發(fā)布抽查結(jié)果。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局）
及時更新旅行社、景區(qū)景點、賓館飯店監(jiān)督檢查情況和行政處罰情況。加快建立違法違規(guī)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員信息誠信檔案，定期公開旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴情況和旅游行業(yè)黑名單。加強(qiáng)對旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)改委）定期公開轄區(qū)出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更以及巡游出租車主流車型等信息。開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核并向社會發(fā)布測評結(jié)果，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
4．推進(jìn)雙隨機(jī)抽查結(jié)果公開。圍繞“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年內(nèi)全覆蓋目標(biāo)，要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公開抽查結(jié)果和查處情況。要大力規(guī)范中介服務(wù)行為，破除壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，推動中介服務(wù)事項、收費(fèi)、機(jī)構(gòu)、過程和結(jié)果公開，著力解決“紅頂中介”、“二政府”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）
5．推進(jìn)企業(yè)信用信息公開。加快企業(yè)信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，整合各類企業(yè)信用信息資源、完善征信記錄，以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺為支撐，全面公開行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行使管理公共服務(wù)職能的部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)生產(chǎn)許可、經(jīng)營行為的信用信息，發(fā)揮信用信息在事中事后監(jiān)管的作用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市行政審批服務(wù)局）
6．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。按照國辦加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)管理局籌建辦、市行政審批服務(wù)局）
推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，政府相關(guān)行業(yè)主管部門年內(nèi)要制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位）
推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（責(zé)任單位：市公安局）
（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開
7．加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）及時組織召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各方正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。（市統(tǒng)計局）
8．推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作公開透明。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，分批次向社會公示承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。要充分利用本級政府門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能涉及的企業(yè)名單、企業(yè)產(chǎn)能、獎補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。督促指導(dǎo)市屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局）
9．推進(jìn)政府投資重大建設(shè)項目信息公開。圍繞公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程做好實施信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度。對于納入年度重點工程計劃的政府投資項目，定期發(fā)布項目審批、進(jìn)展、建設(shè)信息。重點工程的審批信息由相關(guān)職能部門完成審批后及時公開；在施項目由建設(shè)單位按月公開實施信息，并適時公開重要節(jié)點進(jìn)度信息；由相關(guān)部門做好招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法檢查、竣工備案、協(xié)調(diào)成果等事項信息的公開工作。定期公開招投標(biāo)違法行為處罰信息。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市公共資源交易中心）推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和財政預(yù)算、執(zhí)行和決算情況等信息公開工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）
10．公共資源配置領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)對公共資源交易綜合監(jiān)管工作力度，大力推動公共資源交易平臺透明運(yùn)行，將碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、公立醫(yī)院藥品耗材、醫(yī)療器械招標(biāo)采購等納入全市公共資源交易平臺，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心）
11．推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。加大降低成本系列政策措施的公開力度，加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委）實行收費(fèi)目錄清單動態(tài)管理。根據(jù)部門職責(zé)分工，在相關(guān)部門門戶網(wǎng)站對本市行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單實行常態(tài)化公開，并及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）及時公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)和降低企業(yè)用電、用地等要素成本的各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴(kuò)大傳播范圍，提高政策知曉度，讓更多市場主體享受政策紅利。適時公布降低社會保險費(fèi)率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人力資源和社會保障局、市地稅局）
12．推進(jìn)國有資產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開。加快建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度，及時準(zhǔn)確披露企業(yè)國有資本整體運(yùn)營、國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等信息。建立健全國有企業(yè)信息公開制度，在依法保護(hù)國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，公開公司治理及管理架構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（三）圍繞民生改善推進(jìn)公開
13．推進(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。貧困縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，并在實施扶貧項目行政村公示，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。公開財政扶貧專項資金分配和項目建設(shè)信息，重點做好鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金分配使用信息公開。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、各縣區(qū)政府）
14．推進(jìn)社會民生救助信息公開。細(xì)化公開內(nèi)容，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、農(nóng)村住房、供暖、臨時救助等方面政策文件解讀工作。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。推進(jìn)救災(zāi)物資調(diào)撥情況公開，及時公開物資調(diào)撥時間、數(shù)量、品種等信息；及時公布減災(zāi)社區(qū)名單。（責(zé)任單位：市民政局）
15．推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大市級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金分配使用信息公開。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結(jié)余情況等信息。重點做好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)活動的公開和解讀工作。及時發(fā)布促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策措施的服務(wù)活動信息，依托各類招聘活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，做好相關(guān)政策措施的咨詢和解讀工作。加大國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開力度，保障高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)益。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考等社會關(guān)注事項的信息公開。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）
16．推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程中公租房分配、棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息公開工作，提高信息公開時效，做到信息公開內(nèi)容全面、形式統(tǒng)一、及時更新，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。定期公開住房公積金年度報告。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局，市住房保障和房產(chǎn)管理局、市公積金管理中心）
17．加大環(huán)境保護(hù)信息公開。加快環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設(shè)與升級改造，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障環(huán)境空氣自動監(jiān)測站（點）穩(wěn)定運(yùn)行，全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量信息，并繼續(xù)實行城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量按月公布制度，對大氣污染防治工作實行年度考核，并將考核結(jié)果向社會公開。推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。做好特重大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告公開工作。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）
18．推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生信息公開。做好教育信息公開：做好促進(jìn)義務(wù)教育改革政策措施的公開解讀工作。深入實施陽光招生，推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策信息公開，以縣（區(qū)）為主公開義務(wù)教育劃片工作程序、招生范圍、招生條件及學(xué)校情況等信息。持續(xù)做好隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式等信息公開，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市教育局）做好醫(yī)療信息公開：做好院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃公開工作，市、縣（區(qū)）所屬各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時向社會公開現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)療服務(wù)項目收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)效率、藥品價格。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，通過多種方式向患者公示醫(yī)療服務(wù)和藥品價格，自覺接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，建立處理結(jié)果公開機(jī)制，提升群眾就醫(yī)感受。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生和計劃生育委員會）
19．推進(jìn)城市治理信息公開。繼續(xù)實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃，主動公開緩解交通擁堵政策措施，重點加大公共交通發(fā)展、疏堵工程建設(shè)、停車治理等方面的信息公開力度。及時向社會發(fā)布停車治理專項行動的進(jìn)展情況，在所有收費(fèi)場所或社區(qū)等方便群眾閱讀的地方長期固定設(shè)置收費(fèi)公示欄公開收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計費(fèi)單位及投訴電話等信息。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)政府）
（四）圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開
20．推進(jìn)決策公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。各級政府要積極實行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況，說明不予采納的理由。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。（責(zé)任單位：市政府辦公廳，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）
21．推進(jìn)政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。年內(nèi)完成“五公開”融入公文辦理程序，完善公文公開屬性確定與公開發(fā)布機(jī)制，確保政府公文應(yīng)公開盡公開。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）逐步推進(jìn)審計結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實。（責(zé)任單位：市審計局）
22．深入推進(jìn)財政預(yù)決算公開。在做好政府預(yù)決算公開工作的同時，重點推進(jìn)使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。要在門戶網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢泄_政府預(yù)決算、部門預(yù)決算。依法依規(guī)做好政府采購信息公開，尤其加大對嚴(yán)重違法違規(guī)失信行為、不良行為記錄、投訴處理和監(jiān)督檢查處理決定等政府采購監(jiān)管信息的公開力度。完善政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，公開本地區(qū)政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強(qiáng)化對地方政府債務(wù)的監(jiān)督。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效的公開力度，密切跟蹤企業(yè)對營改增改革舉措的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題，助推營改增改革全面落實到位。（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）
（五）圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
23．主動做好政策解讀。出臺重要文件，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀材料同步起草，同步審批，同步在政府網(wǎng)站公開。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。市政府領(lǐng)導(dǎo)、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市政府部門負(fù)責(zé)人每年解讀政策措施不少于1次。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市政府辦公廳，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）
24．積極回應(yīng)社會關(guān)切。各縣區(qū)、市政府各部門要組織做好本地本部門的政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，尤其是特別重大、重大突發(fā)事件，最遲要在事發(fā)５小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在２４小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲，實行通報批評和約談制度，確保回應(yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市政府辦公廳，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）
25．更好發(fā)揮媒體作用。各地區(qū)各部門要運(yùn)用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論。協(xié)調(diào)新聞媒體、新聞網(wǎng)站做好對黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大政策的宣傳解讀工作。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市政府辦公廳，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）
（六）圍繞增強(qiáng)公開實效加強(qiáng)能力建設(shè)
26．提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重，制定出臺政務(wù)公開考核辦法，年底就相關(guān)工作進(jìn)行考核，并逐步建立政務(wù)公開考核監(jiān)督長效機(jī)制。年底前，市政府各部門要在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本部門本系統(tǒng)的主動公開基本目錄。落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，并在規(guī)定期限內(nèi)通過政府法制信息網(wǎng)統(tǒng)一向社會公布。落實規(guī)范性文件2年一次的定期清理制度，定期公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各縣區(qū)政府，市法制辦）
27．提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機(jī)制，每周至少更新１次。以市電子政務(wù)云平臺為支撐，大力推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，對保障不力、功能單一的要關(guān)停上移，切實提高政府網(wǎng)站管理水平。鼓勵各地區(qū)各部門特別是與民生密切相關(guān)的部門要加快建設(shè)政務(wù)微博微信、政務(wù)移動客戶端等新媒體平臺，擴(kuò)大傳播范圍，增強(qiáng)傳播效果。同時，要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府公報同步上網(wǎng)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）
28．加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳與培訓(xùn)工作。運(yùn)用電子屏、新媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大政務(wù)公開宣傳力度，確保政策宣傳到位。將政務(wù)公開納入公務(wù)員培訓(xùn)課程，著力強(qiáng)化各級工作人員政務(wù)公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。以政務(wù)“五公開”為主題，按照2017年對全市從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，年內(nèi)完成２期市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的培訓(xùn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市人力資源和社會保障局）
29．依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位）
30．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識，將政務(wù)公開納入重要議事日程。要成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立在辦公廳（室），主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動本地區(qū)各級行政機(jī)關(guān)做好信息公開、政策解讀、擴(kuò)大參與、回應(yīng)關(guān)切等工作。主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽?。贝握?wù)公開工作匯報，研究部署推進(jìn)工作。辦公廳（室）是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。要進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。市直部門辦公室要明確專職或兼職工作人員具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作；各縣區(qū)、市政府辦公廳（室）要指定有關(guān)處室具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。
各地區(qū)各部門要根據(jù)本方案制定具體工作措施，并在本方案公布后30個工作日內(nèi)在本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站公開。年底將《方案》落實情況書面上報市政府辦公廳。
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