您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2017〕106號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市重度空氣污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的通知》
《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市重度空氣污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的通知》
寧政辦〔2017〕106號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會：
《西寧市重度空氣污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
西寧市人民政府辦公廳
2017年5月24日
西寧市重度空氣污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施
為積極應(yīng)對重度空氣污染天氣，提升預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)能力，迅速啟動《西寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦〔2015〕233號），有效降低和減少污染危害，保障公眾和環(huán)境安全，根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定，制定該措施。
一、預(yù)警預(yù)報(bào)及發(fā)布
重度污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)由重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（市環(huán)保局）牽頭，市氣象局及相關(guān)單位配合，依據(jù)有關(guān)權(quán)威信息和氣象條件，研判確定重度空氣污染預(yù)警信息，明確預(yù)警等級，通過市應(yīng)急辦第一時(shí)間報(bào)市政府審定批準(zhǔn)。預(yù)警信息以市政府名義統(tǒng)一發(fā)布，由市環(huán)保局具體落實(shí)，在全市范圍啟動應(yīng)急預(yù)案。
二、應(yīng)對措施及任務(wù)分工
根據(jù)空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，按Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）、Ⅲ級預(yù)警（黃色預(yù)警）、Ⅱ級預(yù)警（橙色預(yù)警）、Ⅰ級預(yù)警（紅色預(yù)警）啟動相應(yīng)響應(yīng)措施。
（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施
1．健康防護(hù)引導(dǎo)措施。
（1）市衛(wèi)計(jì)部門發(fā)布關(guān)于兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動的倡議。
（2）市教育局統(tǒng)籌安排全市中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動。
2．倡議性減排措施。
（1）市公安交警、交通部門發(fā)布引導(dǎo)公眾盡量選擇乘坐公共交通工具出行、減少機(jī)動車上路行駛的倡議。
（2）市規(guī)劃建設(shè)部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會督促企業(yè)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。
（3）市城管部門加強(qiáng)道路清掃，減少交通揚(yáng)塵污染。
（4）市經(jīng)信、環(huán)保等部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會督導(dǎo)全市所有煤炭市場、堆煤場、工業(yè)堆料場必須采取全覆蓋等揚(yáng)塵防控措施，場區(qū)內(nèi)增加灑水降塵頻次。
3．強(qiáng)制性減排措施。
在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下：
（1）市環(huán)保部門牽頭，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會對重點(diǎn)工作企業(yè)環(huán)境執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)的排放大氣污染物不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)督促限期整改。
（2）市公安交警、城管、交通等部門依管理職責(zé)實(shí)行主城區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)域周邊車輛采取限行、管控等措施，禁止黃標(biāo)車、無標(biāo)車、農(nóng)用車和“冒黑煙”車輛等進(jìn)入市區(qū)，禁止高污染車輛和渣土車進(jìn)入重點(diǎn)管控區(qū)域周邊限行區(qū)，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛；白天禁止大型貨運(yùn)車輛（特種車輛和生活保障車輛除外）進(jìn)入市區(qū)。
（3）市城管、農(nóng)牧等部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會加密巡查頻次，嚴(yán)禁焚燒垃圾、秸稈等行為。
（二）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，開展以下工作措施：
1．健康防護(hù)引導(dǎo)措施。
（1）市衛(wèi)計(jì)部門發(fā)布引導(dǎo)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動的倡議。
（2）市教育部門統(tǒng)一安排中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動會等活動。
（3）市環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、教育部門和各縣區(qū)政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。
2．倡議性減排措施。
（1）市交通部門加強(qiáng)公交車輛運(yùn)行保障，加密發(fā)車頻次，延長運(yùn)行時(shí)間。
（2）市林業(yè)部門及各縣區(qū)政府對城區(qū)道路綠化帶、城市公園、游園及南北山綠化區(qū)域增加澆灌噴霧降塵作業(yè)頻次，減少揚(yáng)塵污染。
（3）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
3．強(qiáng)制性減排措施。
在保障城市正常運(yùn)行的前提下：
（1）市城管部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會對中心城區(qū)和重點(diǎn)管控區(qū)域周邊半徑3公里范圍內(nèi)道路白天機(jī)械清掃保潔、灑水噴霧作業(yè)增加至2小時(shí)1次，中心城區(qū)以外主要道路增加至4小時(shí)1次；夜間實(shí)施1次中心城區(qū)及重點(diǎn)管控區(qū)域周邊半徑1公里范圍內(nèi)道路清洗作業(yè)。（以上均為氣溫在零攝氏度以上時(shí)段進(jìn)行）
（2）市規(guī)劃建設(shè)、城管、房產(chǎn)、水務(wù)、林業(yè)、交通等部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會依管理職責(zé)對全市所有建筑、拆遷、市政、水利、綠化等施工工地實(shí)行土方減量作業(yè)、裸露地表全覆蓋、全天灑水降塵、停止建筑渣土清運(yùn)等措施，在重點(diǎn)管控區(qū)域周邊半徑1公里范圍內(nèi)停止易產(chǎn)揚(yáng)塵施工作業(yè)。
（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下工作措施：
1．健康防護(hù)引導(dǎo)措施。
（1）市教育部門通知全市大（中）專院校、中小學(xué)校、幼兒園結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際條件，停止戶外課程和活動。
（2）市衛(wèi)計(jì)部門加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，安排全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，增設(shè)呼吸疾病專門通道。
2．倡議性減排措施。
倡導(dǎo)大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。
3．強(qiáng)制性減排措施。
在保障城市正常運(yùn)行的前提下：
（1）市城管部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會對中心城區(qū)和重點(diǎn)管控區(qū)域周邊半徑3公里范圍內(nèi)道路白天機(jī)械清掃保潔、灑水噴霧作業(yè)增加至1小時(shí)1次，中心城區(qū)以外主要道路增加至2小時(shí)1次；夜間實(shí)施1次中心城區(qū)及重點(diǎn)管控區(qū)域周邊半徑2公里范圍內(nèi)道路清洗作業(yè)。（以上均為氣溫在零攝氏度以上時(shí)段進(jìn)行）
（2）市環(huán)保、經(jīng)信、市場監(jiān)管等部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)駐廠監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察，對大氣污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改。
（3）市規(guī)劃建設(shè)、城管、房產(chǎn)、水務(wù)、林業(yè)、交通等部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會依管理職責(zé)，停止市區(qū)施工工地的土方作業(yè)。在重點(diǎn)管控區(qū)域周邊半徑2公里范圍內(nèi)停止易產(chǎn)揚(yáng)塵施工作業(yè)。
（4）市公安會同城管等部門向社會發(fā)布通告，禁止在主城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、露天燒烤。
（5）在氣象條件允許的情況下，由市氣象部門采取人工影響局部天氣措施，實(shí)施人工降雨雪作業(yè)。
（四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下工作措施：
1．健康防護(hù)引導(dǎo)措施。
（1）市衛(wèi)計(jì)部門發(fā)布關(guān)于一般人群盡量避免戶外活動的倡議，并安排全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
（2）各相關(guān)部門對各自室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員，應(yīng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
（3）市教育局統(tǒng)籌安排指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
2．倡議性減排措施。
倡導(dǎo)企事業(yè)單位在保證生產(chǎn)和工作正常開展的前提下，可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
3．強(qiáng)制性減排措施。
在保障城市正常運(yùn)行的前提下：
（1）市城管部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會對中心城區(qū)和重點(diǎn)管控區(qū)域周邊半徑3公里范圍內(nèi)道路白天采取連續(xù)機(jī)械清掃保潔、灑水噴霧作業(yè)，中心城區(qū)以外主要道路增加至1小時(shí)1次；夜間加大中心城區(qū)及重點(diǎn)管控區(qū)域周邊半徑3公里范圍內(nèi)道路清洗作業(yè)頻次。（以上均為氣溫在零攝氏度以上時(shí)段進(jìn)行）
（2）市規(guī)劃建設(shè)、城管、房產(chǎn)等部門及各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會督導(dǎo)停止室內(nèi)外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。
（3）市政府發(fā)布通告對機(jī)動車實(shí)行交通管制，全市機(jī)動車實(shí)施單雙號限行（特種車輛、公共交通車輛、專業(yè)作業(yè)車輛、運(yùn)送危重病人等緊急情況確需通行的車輛及其他機(jī)要通訊、運(yùn)送城市重要生產(chǎn)生活物資車輛除外）；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
（4）對納入空氣重污染紅色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
三、組織保障
各地區(qū)、各部門要高度重視重度污染天氣，迅速及時(shí)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)一開展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)預(yù)警及響應(yīng)工作，各縣區(qū)政府和園區(qū)管委會依據(jù)本辦法成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、指揮和推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。各部門要按照職責(zé)，建立健全響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)范，做到責(zé)任落實(shí)、準(zhǔn)備充分、應(yīng)急迅速、監(jiān)管有力。預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)一經(jīng)啟動，必須迅速統(tǒng)一行動，應(yīng)急指揮部督察組對應(yīng)急響應(yīng)啟動及預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
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