您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2017〕122號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》
《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》
寧政辦〔2017〕122號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
西寧市人民政府辦公廳
2017年6月5日
西寧市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于〈全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）和青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青海省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案細(xì)則》（青政辦〔2017〕34號）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，健全公開平臺，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、全面推進(jìn)“五公開”
（一）明確公文辦理的公開屬性。各地區(qū)、各部門于2017年底前，將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序。擬制本地區(qū)、本部門的公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批；擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送本地區(qū)、本部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報政府的發(fā)文請示件中沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，本級政府辦公廳（室）將予以退文。行政機(jī)關(guān)印發(fā)的公文，要明確標(biāo)注“是否宜公開選項”和密級等標(biāo)識。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（二）明確會議公開的辦理程序。各地區(qū)、各部門于2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。凡提交政府常務(wù)會議和各部門會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，必須在決策前通過各種媒體向社會公布決策草案和依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況。并作為決策合法性審查的重要依據(jù)。
對涉及重大民生事項的會議議題，各地區(qū)、各部門特別是市、縣（區(qū)）政府在制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請利益相關(guān)方、專家學(xué)者、公眾代表、新聞媒體等有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一并報批；之前已公開征求意見的，須將意見收集采納情況的說明一并附上。對涉及社會公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應(yīng)積極采取廣播電視、政府網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)新媒體等形式向社會公開。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（三）擴(kuò)展和審查公開內(nèi)容。各地區(qū)、各部門每年要根據(jù)中央和省、市對政務(wù)公開工作的新要求，明確政務(wù)公開年度工作重點(diǎn)，把握公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。各級行政機(jī)關(guān)要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)立即公開；依申請公開較為集中的信息如可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)立即轉(zhuǎn)為主動公開，自查整改情況要隨政務(wù)公開總結(jié)一并報送本級政府辦公廳（室），同時要將自查整改情況寫入當(dāng)年的信息公開年度工作報告中。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位）市政府辦公廳和縣、區(qū)政府要不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時督促整改。嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各縣區(qū)政府）
（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化主動公開和依申請公開工作。依法及時公開涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，向社會公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。大力推進(jìn)財政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)、國有企業(yè)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的政府信息主動公開，推進(jìn)各領(lǐng)域主動公開目錄體系建設(shè)，明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、形式等要件。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，第一時間發(fā)布基本事實(shí)，動態(tài)發(fā)布處置進(jìn)展。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
二、加強(qiáng)政策解讀
（一）做好市政府重大政策解讀工作。市政府各部門是市政府政策解讀的責(zé)任主體，要圍繞市政府重大政策文件、規(guī)劃方案和市政府常務(wù)會議議定事項等，通過參加新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和“在線訪談”等方式進(jìn)行政策解讀，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論、管理社會預(yù)期。市政府發(fā)布重大政策時，相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，主要媒體要進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。各部門主要負(fù)責(zé)人是政策的“第一解讀人和責(zé)任人”，應(yīng)通過發(fā)表講話、媒體專訪、參加新聞發(fā)布會和“在線訪談”等多種方式，帶頭答疑解惑，傳遞權(quán)威信息。
對以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)的重大或是需要廣大社會公眾知曉的政策性文件，起草部門在上報代擬稿時應(yīng)一并報送政策解讀方案和解讀材料，并抓好落實(shí)。如需配發(fā)新聞稿件的，文件牽頭起草部門應(yīng)精心準(zhǔn)備，充分征求相關(guān)部門意見，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審簽，按程序報批后，由市主要媒體播發(fā)。要充分發(fā)揮各部門政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，圍繞輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性和針對性。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，利用圖表、圖解、音頻、音像等資料，進(jìn)行形象化、通俗化解讀。要充分發(fā)揮西寧晚報、西寧廣播電視臺、市政府門戶網(wǎng)站、“西寧政務(wù)”微博、“西寧發(fā)布”微信公眾平臺等主流媒體作用，做好市政府重大政策宣傳解讀工作，正確引導(dǎo)輿論。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市委宣傳部）
（二）做好各地區(qū)、各部門政策解讀工作。2017年底前，各地區(qū)、各部門要建立政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署工作制度。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以縣、區(qū)政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。解讀材料要附解讀部門和聯(lián)系電話。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應(yīng)當(dāng)將解讀材料一并報部門負(fù)責(zé)人審簽。對以政府名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀材料一并報送，上報材料不齊全的，本級政府辦公廳（室）要按規(guī)定予以退文。
各地區(qū)、各部門門戶網(wǎng)站要開設(shè)“政策性文件解讀”專欄，集中發(fā)布本部門起草的文件解讀信息，以及上級行業(yè)主管部門相關(guān)文件解讀信息。解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布，文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，及時解疑釋惑。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
三、積極回應(yīng)關(guān)切
（一）明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任主體。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）的要求，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，及時發(fā)現(xiàn)、有效引導(dǎo)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各地區(qū)、各部門按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。對涉及市政府重大政策、重要工作部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)部門是回應(yīng)主體；涉及各地區(qū)的政務(wù)輿情，屬地涉事責(zé)任部門是回應(yīng)主體；涉及多個地區(qū)的政務(wù)輿情，市政府主管部門是回應(yīng)主體。市政府辦公廳和縣、區(qū)政府要會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門。對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好回應(yīng)工作。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（二）突出政務(wù)輿情收集重點(diǎn)。重點(diǎn)收集涉及黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委、市政府重大決策部署、市政府常務(wù)會議和市政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會議議定事項的政務(wù)輿情信息，涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道，引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息，涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的輿情信息，嚴(yán)重沖擊社會道德底線的民生輿情信息，嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的不實(shí)信息等。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各縣區(qū)政府）
（三）做好政務(wù)輿情研判處置。各地區(qū)、各部門要依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情體系和發(fā)布機(jī)制，做好政務(wù)輿情研判、回應(yīng)、處置。重點(diǎn)圍繞“兩會”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，進(jìn)一步做好專項回應(yīng)引導(dǎo)工作。對建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開，對群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對外公布，對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時發(fā)布，對公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對錯誤看法，要及時發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對虛假和不實(shí)信息，或者危害社會秩序和國家利益的造謠行為，各地區(qū)、各部門要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（四）提升政務(wù)輿情回應(yīng)效果。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項，要及時發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，各級政府和各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲；對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)；針對重大政務(wù)輿情，各級政府和部門要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
四、強(qiáng)化公開平臺建設(shè)
（一）突出政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作。各級政府辦公廳（室）是政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)的綜合、管理和協(xié)調(diào)工作；各地區(qū)、各部門的信息化管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)與運(yùn)維工作。加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)保障，建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機(jī)制，每周至少更新1次。各地區(qū)、各部門需建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測和季度抽查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站存在的突出問題，并公開抽查情況。推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，將沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一運(yùn)營。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（二）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動。打通各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站，加強(qiáng)資源整合和開放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級政府門戶網(wǎng)站要及時轉(zhuǎn)載國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息；涉及某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息，相關(guān)行業(yè)部門網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載。市政府辦公廳定期對各地區(qū)、各部門政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況進(jìn)行專項檢查。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（三）發(fā)揮新聞媒體平臺作用。各級政府及其部門要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用新聞媒體資源做好政務(wù)公開工作。完善新聞發(fā)布制度，設(shè)立新聞發(fā)言人和新聞聯(lián)絡(luò)員，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，各地區(qū)每年至少召開2次新聞發(fā)布會，各部門尤其是涉及民生領(lǐng)域的部門每年至少以市政府新聞辦名義召開2次新聞發(fā)布會。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市政府辦公廳、各縣區(qū)政府）
（四）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放開發(fā)。按照國務(wù)院和省、市政府促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的有關(guān)部署要求，制定實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)公共信息資源開放的政策措施。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單，編制政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄與指南，明確共享開放范圍邊界和使用方法。制定數(shù)據(jù)開放計劃，建設(shè)全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島。推動信用信息互聯(lián)共享，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，加強(qiáng)政府與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)之間的合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式開展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各縣區(qū)政府）
（五）認(rèn)真辦好政府公報。著力提升政府規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，高標(biāo)準(zhǔn)做好政府公報的編輯、出版工作，政府公報要及時準(zhǔn)確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。提升政府公報公共服務(wù)能力，充分利用政府網(wǎng)站和微博、微信、政務(wù)客戶端等新媒體，推廣網(wǎng)絡(luò)版政府公報，擴(kuò)大公開范圍。（責(zé)任單位：市政府辦公廳）
（六）提升政務(wù)服務(wù)水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)各級各部門行政審批、公共服務(wù)事項在“網(wǎng)上辦事大廳”集中公開，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動。加快構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多渠道政務(wù)公開“一張網(wǎng)”。以教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、戶籍、養(yǎng)老、住房、交通運(yùn)輸、環(huán)保、食品安全、公共安全為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類公共服務(wù)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開，持續(xù)推動便民服務(wù)“馬上就辦”，整合建立統(tǒng)一的便民服務(wù)12345民生服務(wù)熱線平臺，對群眾訴求事項快速處置、快速回復(fù)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)服務(wù)管理局籌建辦、市行政審批服務(wù)局、各縣區(qū)政府）
五、擴(kuò)大公眾參與
（一）積極擴(kuò)大公眾參與。積極探索多層級、多領(lǐng)域公眾參與的事項種類和方式，通過報刊、廣播、電視等媒體及所屬新媒體和市、縣、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等互聯(lián)網(wǎng)平臺及社區(qū)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺，搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各縣區(qū)政府）
（二）明確公眾參與事項。圍繞各地區(qū)、各部門中心工作，細(xì)化公眾參與事項的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。市政府要重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，市級社會管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項目等重要決策事項，著力做好公眾參與工作。各地區(qū)要重點(diǎn)圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會公眾的參與。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（三）暢通公眾參與渠道。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。各級政府部門要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，做好對政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督工作。公開征求意見的采納情況應(yīng)予以公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時須說明理由。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（四）完善公眾參與載體。積極探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強(qiáng)12345民生服務(wù)熱線、政務(wù)公開等平臺建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各縣區(qū)政府）
六、發(fā)揮媒體作用
（一）充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。新聞發(fā)言人是黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通的橋梁和紐帶，是推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要力量。市直部門和各縣、區(qū)政府應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人。各級政府及部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，利用新聞發(fā)布會、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。要通過列席重要會議、閱讀重要文件等方式為新聞發(fā)言人的工作創(chuàng)造必要條件，通過培訓(xùn)班、研討會、講座等多種形式加強(qiáng)對新聞發(fā)言人的專業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府）
（二）暢通媒體采訪渠道。各級政府機(jī)關(guān)要暢通采訪渠道，創(chuàng)造條件安排主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。出臺重大決策部署，要充分運(yùn)用新聞媒體、新聞發(fā)布會等平臺做好解讀闡釋，主動向媒體提供素材，推薦相關(guān)專家學(xué)者等接受訪談，積極為媒體采訪提供便利。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各縣區(qū)政府）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作，充分認(rèn)識推行政務(wù)公開工作的重要性和必要性，把這項工作列為經(jīng)常性的任務(wù)來抓，確保政務(wù)信息公開各項工作落實(shí)到處。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作，各級政府及其工作部門要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局，主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，研究推動工作。
（二）理順工作機(jī)制。市政府辦公廳和各部門辦公室是政務(wù)公開的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。各地區(qū)、各部門要整合力量，理順機(jī)制，明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。健全與宣傳、網(wǎng)信部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，利用各媒體平臺、運(yùn)用全媒體手段推進(jìn)政務(wù)公開。各地區(qū)、各部門要完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，對涉及其他地區(qū)、部門的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。建立工作匯報制度，每年11月初，各地區(qū)各部門梳理本地區(qū)本部門政務(wù)公開工作開展情況，并書面上報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）抓好教育培訓(xùn)。各級政府要把政務(wù)公開列入業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，依托黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實(shí)施，力爭2018年底前將全市從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。
（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，在各縣、區(qū)和市直部門績效考核中，所占分值比例不低于4%。鼓勵支持第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評估，強(qiáng)化督查整改機(jī)制，改進(jìn)問題與不足。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。強(qiáng)化激勵和問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以鼓勵；對公開工作落實(shí)不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
各地區(qū)、各部門要對照此細(xì)則，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體貫徹措施，細(xì)化任務(wù)要求，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)，市政務(wù)辦將會同有關(guān)部門適時對各單位落實(shí)情況進(jìn)行督查。
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