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《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2017年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案的通知》
寧政辦〔2017〕89號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)：
《西寧市2017年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
西寧市人民政府辦公廳
2017年5月4日
西寧市2017年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、省政府《2017年度大氣污染防治實(shí)施方案》和市委《關(guān)于建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市的實(shí)施意見》，進(jìn)一步鞏固大氣污染綜合治理工作成效，堅(jiān)持既治標(biāo)又治本原則，綜合高效推進(jìn)治理工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青海工作的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，全面落實(shí)省委十二屆十三次全會(huì)、市第十四次黨代會(huì)和市委十四屆二次、三次全會(huì)部署，自覺踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，以打造綠色發(fā)展城市、建設(shè)幸福西寧為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基、治本為主的原則，嚴(yán)格治理、依法治理、科學(xué)治理、全面治理，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、工作有力、督辦到位、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理工作機(jī)制，鞏固治理成效、強(qiáng)化治理措施，推進(jìn)治本之策，確保西寧大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市提供有力的環(huán)境支撐。
2017年空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為：全年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)確保達(dá)到76%以上；可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度保持或優(yōu)于上年年均濃度水平，降塵量年平均濃度較上年持續(xù)下降；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中SO2、NO2、O3、CO年均濃度控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)范圍以內(nèi)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到西北省會(huì)城市前列。
二、工作內(nèi)容
（一）持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控措施
1．嚴(yán)格實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵管理
（1）嚴(yán)格開展開復(fù)工許可管理。嚴(yán)格落實(shí)六部門開復(fù)工聯(lián)合審批制度，并由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)新建及原有的拆遷、施工工地和商砼企業(yè)春季開復(fù)工前進(jìn)行全面嚴(yán)格審查，嚴(yán)格督促落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防控措施；凡是達(dá)不到“五個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得辦理施工許可（或復(fù)工許可），商砼企業(yè)一律不得從事生產(chǎn)作業(yè)；對(duì)未經(jīng)許可擅自施工、拆遷、生產(chǎn)的施工工地和商砼企業(yè)一律按《西寧市大氣污染防治條例》從重處罰，并停工整改，全面達(dá)到“五個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)后，方可準(zhǔn)許施工和生產(chǎn)作業(yè)。
牽頭單位：市規(guī)建局、市房產(chǎn)局、市城管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、南川綜合開發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)
完成時(shí)間：2017年5月底
（2）全力落實(shí)日常巡查檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工、拆遷工地、商砼企業(yè)揚(yáng)塵污染巡查檢查工作機(jī)制，開展多層次、全方位、無(wú)死角的巡查檢查工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法、全程監(jiān)督，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)管控區(qū)域周邊建筑施工、拆遷工地、商砼企業(yè)的監(jiān)督管理，確保全市各施工項(xiàng)目、商砼企業(yè)持續(xù)達(dá)到揚(yáng)塵污染防治“五個(gè)百分之百”標(biāo)準(zhǔn)要求，并要全面落實(shí)“八小時(shí)之外” 巡查檢查工作，對(duì)揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位、污染反彈的施工及商砼生產(chǎn)企業(yè)，要采取紅黃牌警示、行政處罰、限期整改、停工整治、媒體曝光等嚴(yán)厲措施，保持高壓態(tài)勢(shì)，監(jiān)督其規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)防塵措施。并做好相應(yīng)檢查、處罰、整治等方面檔案記錄工作。
牽頭單位：市規(guī)建局、市房產(chǎn)局、市城管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、南川綜合開發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
（3）規(guī)范管理渣土挖運(yùn)作業(yè)。繼續(xù)全面開展全市渣土挖運(yùn)企業(yè)資質(zhì)及能力審查工作，強(qiáng)化考核和退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范清理整頓渣土挖運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸行業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)管理；全面落實(shí)所有渣土車輛GPS、頂燈安裝工作及車輛掛牌許可作業(yè)，積極落實(shí)現(xiàn)有渣土車輛升級(jí)改造試點(diǎn)工作；及時(shí)更新和完善渣土車信息數(shù)據(jù)，同時(shí)與市交警部門“黃標(biāo)車、渣土車緝查布控系統(tǒng)”進(jìn)行信息共享，加大對(duì)違規(guī)渣土車輛的嚴(yán)管重罰工作力度，并牽頭督促實(shí)施重點(diǎn)管控區(qū)域周邊渣土車輛限行、管控工作；進(jìn)一步提升渣土挖運(yùn)監(jiān)管能力，在市區(qū)主要、重點(diǎn)建筑施工場(chǎng)地及渣土消納場(chǎng)建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)渣土挖運(yùn)全過程揚(yáng)塵管控；嚴(yán)格渣土挖運(yùn)審批和作業(yè)揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確渣土公司及渣土運(yùn)輸車輛責(zé)任，督促開展渣土運(yùn)輸駕駛?cè)藛T文明駕駛等方面的培訓(xùn)教育，渣土挖運(yùn)作業(yè)前，對(duì)準(zhǔn)許運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面檢查，確保車輛密閉、GPS等措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)未采取密閉化改造、無(wú)公司管理、未安裝GPS裝置和頂燈的渣土車輛從事渣土拉運(yùn)的要嚴(yán)厲整治，從重處罰；對(duì)未通過資質(zhì)審查的渣土挖運(yùn)企業(yè)、不具備揚(yáng)塵防控條件的渣土工地一律不允許開挖作業(yè)；對(duì)渣土挖運(yùn)單位施工、運(yùn)輸過程中因管理不到位造成揚(yáng)塵污染的，對(duì)建筑工地、渣土挖運(yùn)公司、渣土車輛及相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)管重罰，責(zé)令停工整改，對(duì)拒不整改的吊銷渣土挖運(yùn)單位資質(zhì)，對(duì)建筑工地采取約談、曝光等措施，形成揚(yáng)塵管控的高壓態(tài)勢(shì)。三縣根據(jù)各自實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范渣土挖運(yùn)行業(yè)。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市交警支隊(duì)、市規(guī)建局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：2017年5月底前
（4）強(qiáng)化礦山、砂石等加工企業(yè)揚(yáng)塵污染監(jiān)管。對(duì)全市礦山、砂石等加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，督促其落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防控措施，對(duì)防治措施不到位、不能規(guī)范運(yùn)輸?shù)牡V山、砂石等加工企業(yè)禁止其從事生產(chǎn)作業(yè)。
牽頭單位：市國(guó)土局、市湟投公司
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
完成時(shí)間：全年
（5）嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染冬防措施。本年度11月底前全市施工工地、拆遷工地、商砼企業(yè)、渣土挖運(yùn)作業(yè)要全面停工，市區(qū)所有棄土場(chǎng)和建筑垃圾填埋場(chǎng)，禁止渣土和建筑垃圾入場(chǎng)傾倒，并做好冬季停工期間覆蓋、壓實(shí)、灑水、凍結(jié)等抑塵工作；經(jīng)審批許可冬季繼續(xù)進(jìn)行施工的工地和生產(chǎn)商砼的企業(yè)，要全面達(dá)到冬季期間的揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)要求，凡未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不得從事施工作業(yè)和混凝土生產(chǎn)；所有裸露地塊及道路兩側(cè)裸露區(qū)域11月底前要全面達(dá)到全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)確實(shí)不具備覆蓋條件的要采取澆灌、灑水、壓實(shí)、凍結(jié)等措施，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染；
牽頭單位：市規(guī)建局、市房產(chǎn)局、市城管局
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、南川綜合開發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)
完成時(shí)間：2017年11月底前
2．全面實(shí)施道路揚(yáng)塵治理
（1）扎實(shí)開展運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染管控工作。市交警部門制定并公告市區(qū)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)運(yùn)輸車輛的超速、無(wú)證、違反禁限行的查處力度，市城管部門明確規(guī)定運(yùn)輸車輛所具備的基本條件和防塵、防飄灑的防護(hù)要求；進(jìn)一步加強(qiáng)渣土車輛“上路”的資質(zhì)和運(yùn)輸過程監(jiān)管，加大執(zhí)法工作力度，對(duì)存在未覆蓋、有拋灑、易揚(yáng)散情況的車輛堅(jiān)決予以查處；嚴(yán)格明確違法違規(guī)運(yùn)輸車輛查處標(biāo)準(zhǔn)，建立違法車輛信息互通與不良作業(yè)記錄機(jī)制，制定有效措施，嚴(yán)厲的打擊長(zhǎng)期違法違規(guī)作業(yè)運(yùn)輸車輛。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。
牽頭單位：市公安局、市城管局
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)政府
完成時(shí)間：全年
（2）開展道路清掃保潔、灑水降塵工作。制定2017年道路抑制揚(yáng)塵工作方案，嚴(yán)格督促落實(shí)重點(diǎn)管控區(qū)域周邊道路的各項(xiàng)抑塵措施，優(yōu)化道路灑水頻次和清掃保潔工作，進(jìn)一步提高道路清潔標(biāo)準(zhǔn)，加大道路機(jī)械化清掃、清洗作業(yè)，確保達(dá)到道路無(wú)明顯積塵、揚(yáng)塵的實(shí)效，有效抑制道路二次揚(yáng)塵污染。建立市區(qū)清掃、保潔、灑水等整體調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)根據(jù)氣候、季節(jié)變化，合理調(diào)配車輛、人員，科學(xué)優(yōu)化開展道路清潔、抑塵作業(yè)。三縣、甘河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自實(shí)際，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展道路揚(yáng)塵管控工作。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
（3）持續(xù)開展國(guó)省道及兩側(cè)區(qū)域環(huán)境綜合整治。鞏固2016年綜合整治工作成效，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，加大旅游景區(qū)周邊、國(guó)省道、通縣道路清掃、保潔工作力度，確保道路清潔無(wú)明顯積塵、揚(yáng)塵；進(jìn)一步落實(shí)國(guó)省道、通縣道路兩側(cè)區(qū)域環(huán)境的整治和垃圾清運(yùn)工作，并加大巡查檢查，嚴(yán)厲查處隨意清倒建筑、生活垃圾和渣土行為。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
3．有效落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵防控措施
（1）全面落實(shí)揚(yáng)塵治理責(zé)任。明確各行政事業(yè)、企業(yè)、商業(yè)、小區(qū)等單位揚(yáng)塵防控工作任務(wù)，簽訂門前“三包”工作目標(biāo)責(zé)任，確定清掃保潔、灑水標(biāo)準(zhǔn)和要求，并加大巡查檢查工作力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。同時(shí)，組織定期開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，并根據(jù)我市天氣特點(diǎn)，加大清掃保潔、灑水降塵頻次。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
（2）大力推進(jìn)垃圾場(chǎng)、棄土場(chǎng)環(huán)境整治。不定期全面開展生活、建筑垃圾場(chǎng)和棄土場(chǎng)環(huán)境大檢查工作，梳理形成問題清單，逐項(xiàng)制定整治措施和時(shí)限，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大管理力度，規(guī)范填埋作業(yè)，督促責(zé)任單位落實(shí)資金投入，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，提高大氣污染防治能力，有效解決作業(yè)區(qū)域、進(jìn)出場(chǎng)道路、車輛運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)揚(yáng)塵、拋撒、臭氣污染問題。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市國(guó)土資源局
完成時(shí)間：2017年5月底前
（3）嚴(yán)格實(shí)施裸露地?fù)P塵防控工作措施。待開發(fā)用地、市政設(shè)施建設(shè)等裸露地必須采取密目網(wǎng)覆蓋或噴灑覆蓋劑等的抑塵防治措施，并定期對(duì)覆蓋情況進(jìn)行檢查，對(duì)已缺損區(qū)域要及時(shí)予以補(bǔ)充覆蓋，確保裸露地?fù)P塵污染得到有效控制，確實(shí)無(wú)法進(jìn)行覆蓋的裸露荒地要采取綠化、壓實(shí)、灑水板結(jié)等措施，減少其揚(yáng)塵污染；進(jìn)一步加大西寧市大南山綠化區(qū)、北山美麗園、城區(qū)各類綠地的綠化工作力度，結(jié)合冬、春季園林綠地養(yǎng)護(hù)管理工作，全面落實(shí)綠地內(nèi)冬灌、春灌等揚(yáng)塵防控措施，減少自然揚(yáng)塵污染。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：2017年5月底前
（4）積極落實(shí)網(wǎng)格化精準(zhǔn)治污措施。開展西寧市重點(diǎn)揚(yáng)塵防控區(qū)域的劃定工作，根據(jù)劃定方案，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)格化精準(zhǔn)治污措施，并結(jié)合我市實(shí)際，加密設(shè)置空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，為分析、研判空氣質(zhì)量，實(shí)施精準(zhǔn)治污提供準(zhǔn)確、可靠的科學(xué)支撐。同時(shí)，建設(shè)城市揚(yáng)塵夜間紅外監(jiān)測(cè)監(jiān)控及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控設(shè)施，并與市建設(shè)、市城管、市交警等的相關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑、拆遷工地渣土挖運(yùn)等的夜間監(jiān)督管理。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市規(guī)建局、市城管局、市房產(chǎn)局、市交警支隊(duì)
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：2017年6月底前
（5）開展人工增雨（雪）工作措施。嚴(yán)密關(guān)注天氣氣象變化，積極做好物資籌備，根據(jù)大氣污染綜合治理工作需要，適時(shí)組織開展人工增雨（雪）工作。
責(zé)任單位：市氣象局
完成時(shí)間：全年
（二）強(qiáng)化燃煤污染治理
1．加強(qiáng)煤炭交易市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭交易市場(chǎng)運(yùn)行及管理各項(xiàng)制度、機(jī)制，督促和引導(dǎo)煤炭銷售企業(yè)入駐一級(jí)煤炭市場(chǎng)，集中有序規(guī)范從事煤炭銷售活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)煤炭規(guī)范化、有序化、制度化運(yùn)營(yíng)；加大一、二級(jí)煤炭市場(chǎng)購(gòu)、銷煤炭監(jiān)管工作，定期開展煤質(zhì)抽檢抽測(cè)，嚴(yán)控進(jìn)煤渠道和煤炭品質(zhì)，并嚴(yán)格煤炭市場(chǎng)資質(zhì)審查，實(shí)施不合格煤場(chǎng)退出機(jī)制，確保各煤炭市場(chǎng)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)厲打擊、取締規(guī)劃外的煤炭堆存和加工場(chǎng)所，未經(jīng)許可擅自進(jìn)行煤炭加工、銷售的場(chǎng)所一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以取締，并按《西寧市大氣污染防治條例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，通過借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡早謀劃我市散煤治理的相關(guān)工作。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
完成時(shí)間： 全年
2．嚴(yán)控企業(yè)用煤品質(zhì)。加強(qiáng)火電、煤焦化等用煤大戶企業(yè)用煤品質(zhì)監(jiān)管，及時(shí)嚴(yán)查其煤質(zhì)、用量、供應(yīng)渠道，定期開展煤炭品質(zhì)抽檢抽測(cè)，確保其用煤達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)使用不合格煤炭的企業(yè)要及時(shí)采取相應(yīng)處理措施督促整改，不按要求整改、整改不到位的企業(yè)按新《環(huán)保法》、《西寧市大氣污染防治條例》實(shí)施處罰；根據(jù)氣候和空氣質(zhì)量狀況，完善火電企業(yè)應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，分時(shí)段、分情況確定火電、煤焦化企業(yè)限煤、限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，并督促其落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤炭貯存，保障應(yīng)急使用。
牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
完成時(shí)間：全年
3．大力推進(jìn)煤改氣治理工作。根據(jù)天然氣管網(wǎng)建設(shè)情況，制定煤改氣年度治理工作方案，進(jìn)一步拓展煤改氣治理工作范圍，治理工作逐步向具備改造條件的市區(qū)城市周邊地區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。12月底前完成2017年的煤改氣年度治理任務(wù)。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、西寧中油燃?xì)夤?/p>
完成時(shí)間：全年
4．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙整治和秸稈垃圾禁燒工作。開展餐飲企業(yè)大檢查工作，已治理區(qū)域范圍內(nèi)新建和原有餐飲單位必須使用清潔燃料及油煙處理設(shè)施，對(duì)措施未落實(shí)或達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的由相關(guān)單位采取吊銷或暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等強(qiáng)制措施予以查處，確保及時(shí)整改；制定工作措施組織開展秸稈、垃圾禁燒工作，通過落實(shí)機(jī)動(dòng)巡查和網(wǎng)格化監(jiān)管，加大區(qū)域巡查檢查工作力度，及時(shí)查處隨意焚燒行為。同時(shí)，大力倡導(dǎo)不放或少放煙花爆竹，提倡綠色環(huán)保理念。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。
牽頭單位：市城管局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
（三）加大機(jī)動(dòng)車污染防治
1．全面落實(shí)黃標(biāo)車限行管控措施。高效利用黃標(biāo)車、渣土車緝查布控系統(tǒng)，切實(shí)加大黃標(biāo)車和違規(guī)渣土車抓拍工作力度，并及時(shí)與市城管、市建設(shè)、市環(huán)保等部門進(jìn)行信息共享，并有力打擊渣土車輛“上路”的違法違規(guī)行為，全面落實(shí)市區(qū)《西寧市人民政府關(guān)于城區(qū)道路實(shí)行車輛限行管理的暫時(shí)規(guī)定》和重點(diǎn)管控區(qū)域周邊車輛限行、管控的要求，明確黃標(biāo)車、渣土車、高污染車輛限行區(qū)域、路段和時(shí)段的管控措施，加大違規(guī)進(jìn)入限行區(qū)車輛的查處力度，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)處罰措施，形成黃標(biāo)車淘汰倒逼機(jī)制；建立完善黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確傳輸共享信息資源，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣定點(diǎn)檢測(cè)和機(jī)動(dòng)車、冒黑煙老舊車輛路檢抽測(cè)工作。
牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局
配合單位：市城管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
2．強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車淘汰工作。2017年5月底前制定并發(fā)布本年度黃標(biāo)車及老舊車輛鼓勵(lì)淘汰工作方案，完成省政府下達(dá)的年度淘汰工作任務(wù)。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局、市財(cái)政局
完成時(shí)間：全年
3．強(qiáng)化加油站監(jiān)督檢查工作。加大全市油品供應(yīng)企業(yè)和加油站監(jiān)督管理力度，定期開展加油站油品監(jiān)測(cè)及油氣回收設(shè)施檢查工作，并督促各加油站及時(shí)做好回收裝置的維護(hù)保養(yǎng)，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。全面完成全市３座儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收改造工作，并督促加強(qiáng)日常監(jiān)管。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
配合單位：市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
完成時(shí)間：全年
4．持續(xù)推進(jìn)“暢通西寧”建設(shè)。全力組織實(shí)施“暢通西寧”工程建設(shè)，優(yōu)化城市交通綜合治理，緩解城市交通擁堵，減少因交通堵塞引起的機(jī)動(dòng)車尾氣排放，切實(shí)最大限度降低我市PM2.5濃度；結(jié)合我市城市建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化人行道建設(shè)，逐步研究新能源汽車推廣，有效減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
牽頭單位：市規(guī)建局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委
配合單位：各縣區(qū)政府、市委宣傳部、市公安局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、湟投公司、南川綜合開發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
（四）、深化工業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域污染防治
1．加大落后產(chǎn)能淘汰工作。全面開展工業(yè)企業(yè)調(diào)查工作，對(duì)照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，制定落后產(chǎn)能淘汰工作計(jì)劃，并督促落實(shí)淘汰工作；加大重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，減少能源消耗和污染排放。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市環(huán)保局
完成時(shí)間：全年
2．深入開展工業(yè)污染治理。持續(xù)加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染深度治理工作，進(jìn)一步挖掘企業(yè)廢氣污染治理項(xiàng)目，制定治理工作計(jì)劃，下達(dá)治理任務(wù)，并督促企業(yè)積極組織落實(shí)；對(duì)照國(guó)家行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行火電行業(yè)降低排放提標(biāo)前期調(diào)研和項(xiàng)目籌備工作，對(duì)全市鋼鐵、水泥、火電、焦炭行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，確保持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家行業(yè)最新排放標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
3．規(guī)范整治中小型生產(chǎn)加工企業(yè)。結(jié)合實(shí)際，制定中小型生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中小型生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，取締國(guó)家明令淘汰產(chǎn)業(yè)及污染嚴(yán)重及違法用地、違法建設(shè)的中小生產(chǎn)加工企業(yè)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市國(guó)土局、市行政審批服務(wù)局
完成時(shí)間：2017年5月底前
4．組織開展建筑節(jié)能與供熱計(jì)量工作。持續(xù)組織開展綠色建筑推廣工作，按要求對(duì)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；制定供熱計(jì)量改革方案和推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造計(jì)劃，并組織落實(shí)。
牽頭單位：市規(guī)建局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局、市市場(chǎng)監(jiān)督局
完成時(shí)間：全年
5．實(shí)施有機(jī)揮發(fā)性氣體治理工作。持續(xù)推進(jìn)全市化工制造、表面涂裝、生活服務(wù)業(yè)、包裝印刷及其他類共9大項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)揮發(fā)性氣體污染治理工作，完成全市13家塑料產(chǎn)品企業(yè)4家電子產(chǎn)品制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
配合單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
（五）加強(qiáng)治理工作保障措施
1．落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。簽訂本年度大氣治理工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“一票否決制”；制定本年度治理工作計(jì)劃和方案，進(jìn)一步完善、優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和管理工作，全面落實(shí)大氣污染綜合治理工作長(zhǎng)效管理制度、機(jī)制、辦法等。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)委、市公安局、市城管局、市規(guī)建局、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市安監(jiān)局
完成時(shí)間：2017年5月底前
2．強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)強(qiáng)化與海東市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，兩地協(xié)同落實(shí)省政府下達(dá)的大氣污染防治工作要求，解決轄區(qū)交叉區(qū)域的大氣污染問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治污。
責(zé)任單位：市大氣辦、城東區(qū)政府
完成時(shí)間：全年
3．加大治理資金投入。根據(jù)治理工作需要，確定年度治理資金計(jì)劃，切實(shí)保障治理項(xiàng)目資金投入。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：2017年5月底前
4．實(shí)行目標(biāo)考核。由市大氣辦統(tǒng)計(jì)各地區(qū)、各相關(guān)單位的每月空氣質(zhì)量狀況、工作推進(jìn)情況、督查督辦問題整改落實(shí)情況等，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)入到年終考核中，年底，市目標(biāo)辦和市大氣辦對(duì)各地區(qū)、各相關(guān)部門治理工作進(jìn)行年終考核，將考核結(jié)果和分值報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并書面抄送市監(jiān)察局、市考核辦，由市考核辦匯總后，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，同時(shí)將納入到市級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核中。
牽頭單位：市環(huán)保局、市目標(biāo)辦
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門
完成時(shí)間：全年
5．加大治理社會(huì)宣傳工作
（1）制定年度大氣污染綜合治理宣傳工作方案，組織動(dòng)員各種媒體積極參與治理宣傳報(bào)道，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，采用正面報(bào)道與媒體曝光相結(jié)合的方式，廣泛宣傳大氣污染治理相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行等生活理念，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與的治理工作氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：西寧廣播電視臺(tái)、西寧晚報(bào)
完成時(shí)間：全年
（2）統(tǒng)籌安排全市社會(huì)面宣傳工作，強(qiáng)化各地區(qū)對(duì)治理工作多渠道宣傳。通過大幅墻體廣告、LED屏幕、車載電視、電視宣傳片等方式廣泛進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大治污工作宣傳覆蓋面。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管
委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市文廣局、市環(huán)保局
完成時(shí)間：全年
6．建立應(yīng)急和信息公開機(jī)制。結(jié)合我市氣候、地理、天氣等實(shí)際，按照國(guó)家應(yīng)急工作相關(guān)要求，建立重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定下發(fā)《西寧市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作措施方案》，并開展重污染天氣應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的提示信息；進(jìn)一步完善和強(qiáng)化全市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，全面準(zhǔn)確反映發(fā)布各地區(qū)、園區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，每年度組織兩次排名。
牽頭部門：市政府應(yīng)急辦
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局
完成時(shí)間：全年
7．形成有獎(jiǎng)舉報(bào)、工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，鼓勵(lì)群眾通過12369和環(huán)保110舉報(bào)周邊的環(huán)境違法案件，監(jiān)督治理工作開展，促進(jìn)全民參與；根據(jù)治理工作實(shí)際情況，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人定期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)治理工作力度大、成效好的地區(qū)加大項(xiàng)目及資金的支持力度。
牽頭部門：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管
委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)間：全年
8．深入開展大氣治理課題研究。根據(jù)治理工作需要，為有效實(shí)施大氣污染網(wǎng)格精準(zhǔn)治理、對(duì)癥施策，繼續(xù)開展開展顆粒物源清單調(diào)查、源解析動(dòng)態(tài)跟蹤、限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃等工作，為全市大氣污染科學(xué)治理提供有力支撐。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
完成時(shí)限：全年
三、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門及園區(qū)管委會(huì)要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)履行工作職責(zé)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起“第一責(zé)任”，主動(dòng)按排、親自督導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)研判，解決問題，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)與地區(qū)和部門間的溝通協(xié)調(diào)，確保大氣污染治理工作順利有序推進(jìn)?？h區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，明確治理責(zé)任主體和責(zé)任分工，制定方案和措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位、特別是牽頭單位要對(duì)照責(zé)任分工，認(rèn)真組織推進(jìn)工作，各責(zé)任單位要依職責(zé)和要求主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，協(xié)助牽頭單位完成好各項(xiàng)工作。各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、形成合力，全力以赴抓落實(shí)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成治理任務(wù)。
（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。市級(jí)督查部門及市大氣污染綜合治理工作辦公室要加大對(duì)大氣污染綜合治理的督查督辦力度，及時(shí)匯報(bào)反饋信息，督促工作落實(shí)。對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任拒不落實(shí)、治理工作推諉扯皮等行為，將予以通報(bào)或轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門問責(zé)處理。
（四）做好輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正面輿論引導(dǎo)，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)宣傳力度，注重媒體回應(yīng)和群眾互動(dòng)，引導(dǎo)群眾思想認(rèn)同和行動(dòng)自覺，廣泛參與大氣污染綜合治理工作，努力形成政府強(qiáng)力推進(jìn)、部門合力治理、社會(huì)廣泛參與的全民共治良好氛圍。
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