您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2017〕44號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于建立西寧市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度的通知》
《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于建立西寧市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度的通知》
寧政辦〔2017〕44號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。經(jīng)市政府同意，決定建立西寧市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）制度。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)
在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)工作，研究和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)全市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估；負(fù)責(zé)強(qiáng)化政府、部門和企業(yè)之間在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展情況，提出相關(guān)政策措施建議；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、聯(lián)席會(huì)議成員單位
聯(lián)席會(huì)議由市委宣傳部、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)和各縣區(qū)政府組成。
聯(lián)席會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。辦公室主任由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)同志兼任。各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
三、工作規(guī)則
（一）定期向市政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。主要匯報(bào)落實(shí)政策和工作任務(wù)完成情況，總結(jié)推廣開展雙創(chuàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的突出問(wèn)題，為決策提供參考。
（二）聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開1～2次全體會(huì)議，由召集人或副召集人主持，可邀請(qǐng)有關(guān)單位列席。主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于雙創(chuàng)工作的指示及有關(guān)會(huì)議、文件精神；議定年度工作計(jì)劃、任務(wù)指標(biāo)和階段性工作安排；通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題，提出完善政策措施的建議；研究其他事項(xiàng)。同時(shí)，可根據(jù)工作需要，臨時(shí)召開會(huì)議或部分成員單位會(huì)議；成員單位根據(jù)工作需要也可提出召開會(huì)議的建議。
（三）不定期召開專門會(huì)議、開展專項(xiàng)活動(dòng)和聯(lián)合調(diào)研。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃和階段性工作安排，報(bào)請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯(lián)合調(diào)研、召開專門會(huì)議、進(jìn)行專題研究，并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議各成員單位通報(bào)工作成果。同時(shí)，各成員單位要指導(dǎo)和督促本地區(qū)、本系統(tǒng)開展調(diào)查研究，通過(guò)多種形式，全面推進(jìn)雙創(chuàng)工作開展。
（四）對(duì)雙創(chuàng)工作中的重大問(wèn)題及對(duì)策建議，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，并征得有關(guān)成員單位的同意后，上報(bào)市政府。遇有意見分歧的，由召集人或聯(lián)席會(huì)議辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后仍不能形成一致意見的，將有關(guān)意見和理由報(bào)市政府決定。
四、成員單位職責(zé)分工
市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞單位大力宣傳黨和政府大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的方針政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大眾積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好發(fā)展氛圍；樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，大力宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。打造西寧市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的品牌效應(yīng)。
市人力資源和社會(huì)保障局：落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化作用，加大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)力度，開展各類創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)形式和內(nèi)容。建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立市縣（區(qū)）級(jí)分級(jí)孵化和聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)人員能力建設(shè)。
市發(fā)改委：?jiǎn)?dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與研究提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策建議，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。研究制定全市經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
市經(jīng)信委：實(shí)施市場(chǎng)主體發(fā)展倍增計(jì)劃，負(fù)責(zé)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的培育工作，支持完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會(huì)資本參與創(chuàng)投計(jì)劃規(guī)模，擴(kuò)大直接融資平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)延伸，建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升服務(wù)水平。
市科技局：推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力；建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的專利申請(qǐng)綠色通道，對(duì)中小微企業(yè)授權(quán)發(fā)明專利進(jìn)行資助；引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等科研成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)全市科技成果示范、轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源開放共享，為科技型中小企業(yè)提供公共研發(fā)服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間建設(shè)。提升科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平。
市財(cái)政局：根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新狀況和工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)；配合有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅費(fèi)扶持政策；加強(qiáng)貼息資金管理，及時(shí)撥付貼息資金，確保小額擔(dān)保貸款政策的落實(shí)。
市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體；挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的增收潛力，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；圍繞打造高原綠色有機(jī)品牌，鼓勵(lì)農(nóng)民合作和聯(lián)合、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)種養(yǎng)加一體化發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用。
市商務(wù)局：鼓勵(lì)推動(dòng)各類人員通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)。
市統(tǒng)計(jì)局：建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展情況指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查方法，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分析，為做好大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新制定相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)支撐。
市金融辦：擴(kuò)大豐富社會(huì)創(chuàng)業(yè)融資新模式，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理。推動(dòng)銀行與其他金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)給予融資支持，并向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式系統(tǒng)化服務(wù)。推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。
市國(guó)稅局、市地稅局：貫徹落實(shí)國(guó)家和省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收政策。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：落實(shí)商事制度改革的各項(xiàng)政策措施，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極鼓勵(lì)、支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)；優(yōu)先為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)；通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展；做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析。
市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策的落實(shí)，積極組織開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)樹立和大力宣傳本行業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)和開拓創(chuàng)新的先進(jìn)典型，培育行業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域市場(chǎng)主體快速發(fā)展。
市工商聯(lián)：充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，發(fā)揮各類企業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。
各縣區(qū)政府：按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)要求，圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更多機(jī)會(huì)；承擔(dān)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展工作的主體責(zé)任，把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新與簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造本地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。引進(jìn)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
五、工作要求
市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局等部門，切實(shí)做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作，特別是要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)和議定事項(xiàng)，主動(dòng)研究推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作，及時(shí)制定政策措施或提出政策措施建議。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作情況。
西寧市人民政府辦公廳
2017年3月21日
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