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深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》的通知
深府〔2015〕62號
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》已經(jīng)市政府六屆一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
深圳市人民政府
2015年7月31日
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)市政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會議（以下簡稱常務(wù)會議）運作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市政府工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 常務(wù)會議是討論決定市政府工作中重大事項的決策性會議，實行行政首長負(fù)責(zé)制。
第三條 常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長和其他黨組成員組成，由市長召集并主持。必要時，市長可委托常務(wù)副市長召集并主持。
第四條 市政府辦公廳（以下簡稱辦公廳）負(fù)責(zé)常務(wù)會議的會務(wù)工作。
第二章 會議議題
第五條 常務(wù)會議審議下列事項：
（一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委重要會議和文件精神，研究貫徹落實意見；
（二）研究需提請市人大及其常委會審議和批準(zhǔn)的重要事項；
（三）討論法規(guī)草案，審議市政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件；
（四）審議全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，年度政府投資計劃，政府投資的重大項目；
（五）審議政府全口徑預(yù)決算草案；
（六）審議城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實施計劃；
（七）審議工業(yè)、居住、商業(yè)、行政辦公等建設(shè)項目用地行政劃撥或協(xié)議出讓事宜；
（八）審議重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)事項，國有資產(chǎn)處置方面的重大事項；
（九）審議經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革創(chuàng)新方面的重大事項；
（十）審議市級行政事業(yè)單位年度預(yù)算未予安排而在年度預(yù)算執(zhí)行中新增的臨時性經(jīng)費金額在100萬元以上（不含100萬元）的申請；
（十一）市長認(rèn)為應(yīng)由常務(wù)會議決定的其他重大事項。
第六條 常務(wù)會議不審議以下事項：
（一）依照分工可由市長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長獨立處理的事項；
（二）依法應(yīng)由區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市政府工作部門決定的事項；
（三）未按本規(guī)則要求完成征求意見、公示、科學(xué)論證以及會前協(xié)調(diào)等工作的事項。
第七條 提請常務(wù)會議討論的議題，須由各區(qū)政府、市政府直屬各單位按規(guī)定程序請示市政府，由辦公廳提出擬辦意見，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核后，報市長或常務(wù)副市長批準(zhǔn)。
第八條 會議議題在報送市政府審定前，應(yīng)事先進(jìn)行充分調(diào)查研究，并由主辦單位會同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定，完成以下征求意見、咨詢論證工作：
（一）按議題涉及范圍，征求各區(qū)政府（新區(qū)管委會）和市有關(guān)部門的意見。市政府各部門之間或各部門和各區(qū)之間意見有分歧的，應(yīng)由主辦單位主要負(fù)責(zé)人或其委托分管負(fù)責(zé)人和協(xié)辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)意見仍不一致的，應(yīng)在議題上會前，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托秘書長、副秘書長召開市政府辦公會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，議題主辦部門應(yīng)將分歧意見如實匯報，擬定兩個以上可供選擇的決策方案，并提出明確的傾向性意見。
（二）涉及城市規(guī)劃、城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定征求公眾的意見。
（三）涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項目等專業(yè)性、技術(shù)性較強的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證。
（四）涉及法律問題的議題，應(yīng)由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。主要審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴}。
第九條 會議議題在提交常務(wù)會議審議前，主辦單位應(yīng)按辦公廳要求，報送會議審議的議題文本等有關(guān)材料。主要包括：
（一）提請審議的正式文本，如請示、報告以及代擬的市政府議案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案、決定等。
（二）議題有關(guān)情況的說明。說明應(yīng)包括必要性和擬定的經(jīng)過，議題主要內(nèi)容，主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性，擬出臺的政策措施對經(jīng)濟(jì)社會可能產(chǎn)生影響的評估分析，征求意見及科學(xué)論證情況等。
（三）議題有關(guān)附件。主要包括：
1．涉及法律問題的，政府法制機(jī)構(gòu)的法律審查意見；
2．征求有關(guān)方面意見情況的說明；
3．相關(guān)的法律和政策依據(jù)；
4．其他對決策有重要參考價值的資料。
第十條 主辦單位報送的議題文本材料符合規(guī)定要求的，經(jīng)辦公廳審核同意，列為會議審議材料。
第十一條 辦公廳認(rèn)為報送的材料不符合要求的，應(yīng)及時通知報送單位補正或者退回。
第三章 會議召開
第十二條 常務(wù)會議原則上每周召開一次。
第十三條 辦公廳根據(jù)議題輕重緩急，在每次常務(wù)會議召開的3個工作日前，提出常務(wù)會議議題安排方案，經(jīng)辦公廳主任審核后，報市長或常務(wù)副市長確定。
第十四條 常務(wù)會議應(yīng)有半數(shù)以上組成人員出席方能召開會議。會議組成人員和會議指定列席人員因故不能參加會議的，應(yīng)向市長請假。
常務(wù)會議組成人員因故不能參加會議的，可以委托副秘書長發(fā)表意見，也可以發(fā)表書面意見。
副秘書長和市發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、法制部門主要負(fù)責(zé)人一般固定列席常務(wù)會議。
第十五條 參加常務(wù)會議的人員必須按時到會，履行簽到手續(xù)，不得遲到、早退。常務(wù)會議召開期間，與會人員要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，進(jìn)入會議室應(yīng)關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得傳達(dá)、擴(kuò)散會議內(nèi)容。注意保管文件材料，標(biāo)有“會后收回”或有密級的文件，會后應(yīng)退還會務(wù)工作人員。無關(guān)人員不得隨意進(jìn)出會議室。
第十六條 常務(wù)會議討論有關(guān)重大議題時，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)?shù)綍?。如果議題有時限要求須在規(guī)定時間作出決定，而市政府分管領(lǐng)導(dǎo)因出差、出訪等原因無法參加會議的，可書面提出意見。
第十七條 根據(jù)議題內(nèi)容，由辦公廳安排各區(qū)政府、市政府直屬各單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會議。列席人員參加相關(guān)議題的審議，經(jīng)會議主持人同意后就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明。
各單位在常務(wù)會議上匯報，原則上應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人匯報。單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加會議的，應(yīng)在會前說明原因，并委托單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。
常務(wù)會議列席人員的意見應(yīng)代表本單位的意見，原則上不應(yīng)發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。議題已經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者其委托的副秘書長協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見的，相關(guān)單位原則上不應(yīng)發(fā)表與原協(xié)調(diào)意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)當(dāng)于會前充分說明理由。
第十八條 辦公廳負(fù)責(zé)制發(fā)常務(wù)會議材料和會議通知，并于會議召開前1天送達(dá)參加常務(wù)會議人員。
第四章 會議決定
第十九條 常務(wù)會議組成人員可充分發(fā)表意見，會議列席人員可結(jié)合本單位工作職責(zé)發(fā)表意見。根據(jù)行政首長負(fù)責(zé)制的原則，市長或者其委托召集會議的常務(wù)副市長，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。
第二十條 常務(wù)會議審議議題有以下情形之一的，由市長或者其委托召集會議的常務(wù)副市長決定不予通過或者暫不作出決定：
（一）議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；
（二）各方面意見分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的；
（三）其他不宜立即作出決定的情形。
第二十一條 常務(wù)會議記錄應(yīng)當(dāng)記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。辦公廳在此基礎(chǔ)上起草會議紀(jì)要，經(jīng)辦公廳主任審核，分送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱改，報市長或者其委托召集會議的常務(wù)副市長審簽。
第二十二條 常務(wù)會議討論通過的擬印發(fā)文件，須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在7個工作日內(nèi)印發(fā)。需作個別文字或內(nèi)容修改的，文件牽頭起草部門須在會議結(jié)束后2個工作日內(nèi)修改上報，有重大修改意見需要協(xié)調(diào)或者補充完善的，須在4個工作日內(nèi)修改上報。可以公開的文件，原則上要于印發(fā)當(dāng)日在政府網(wǎng)站公開。
第二十三條 各區(qū)政府、市政府直屬各單位要認(rèn)真落實常務(wù)會議決定事項和交辦事項。對于會議有明確完成時限要求的，各區(qū)政府、市政府直屬各單位應(yīng)按會議要求的時間辦理完畢；對于會議沒有明確完成時限要求的，主辦單位應(yīng)在會議結(jié)束2個工作日內(nèi)，提出交辦事項的完成時限報市政府督查室備案。
第二十四條 各有關(guān)部門和辦公廳對常務(wù)會議決定事項和交辦事項，要專門布置，建立臺帳，跟蹤督辦，并及時報告。辦公廳要加強檢查督辦，定期將辦理情況匯總向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。
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