榕政〔2019〕2號(hào)《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》

福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見







榕政〔2019〕2號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（閩政〔2018〕29號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施的通知》（閩政辦〔2018〕74號(hào)）部署要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展穩(wěn)就業(yè)

（一）加大穩(wěn)崗支持力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額由人社部門按照稅務(wù)部門傳送的企業(yè)明細(xì)繳費(fèi)數(shù)據(jù)確認(rèn)。2019年1月1日至12月31日，對(duì)經(jīng)市、縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)部門認(rèn)定，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè)（簡(jiǎn)稱困難企業(yè)，下同），堅(jiān)持不裁員或少裁員的，返還標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)我市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和參保職工人數(shù)確定。少裁員按照2019年全年平均月凈裁員率（以參保職工數(shù)計(jì)算）低于我市2018年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定。上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局，福州市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（二）多渠道就近就地安置富余職工。鼓勵(lì)相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場(chǎng)因素造成失業(yè)的職工，企業(yè)每吸納1人穩(wěn)定就業(yè)半年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按吸納就業(yè)困難人員每人500元標(biāo)準(zhǔn)，其他失業(yè)人員每人300元標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織搭建平臺(tái)，開展用工峰谷及余缺調(diào)劑，按規(guī)定予以就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)政府積極開發(fā)公益性崗位，對(duì)通過市場(chǎng)化渠道難以就業(yè)的困難人員予以托底安置。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（三）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用支持小微企業(yè)。引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開展4：4：2銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作范圍和覆蓋面，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保公司的增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，做大政銀擔(dān)比例風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)為小型和微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分別按年度擔(dān)保額的1%和1.6%比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的最高補(bǔ)助金額不超過300萬元。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，市金控集團(tuán)，人行福州中心支行，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

二、鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（四）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，大中專院校（含技校）在校生及畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生貸款額度最高30萬元。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過3次。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局，人行福州中心支行，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（五）支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。大力發(fā)展科技型小微企業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)更多大學(xué)生就業(yè)。落實(shí)稅收優(yōu)惠、資金資助、政府購買服務(wù)等政策，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)組織等，利用現(xiàn)有房屋和閑置廠房等興辦創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。各地根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)孵化載體按規(guī)定給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予130萬元、70萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間的，分別給予40萬元、30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

責(zé)任單位：市科技局、人社局、工信局、財(cái)政局、建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（六）落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。每年開展“植根榕城”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予3萬-10萬元的資金扶持；扶持項(xiàng)目中的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加MBA、EMBA高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)，可按每人最高l萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需費(fèi)用從就業(yè)補(bǔ)助資金中支出。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的畢業(yè)5年內(nèi)大中專院校（含技校）畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員，在創(chuàng)辦企業(yè)或以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的，由創(chuàng)業(yè)地所在縣（市）區(qū)給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5人及以上的，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)舉辦創(chuàng)業(yè)孵化基地專家巡回服務(wù)、簽約創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動(dòng)，提升服務(wù)能力，相關(guān)支出可納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助范圍。積極為退役軍人提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合條件的可享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠。落實(shí)惠臺(tái)系列舉措，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、退役軍人局，福州市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（七）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍。從2019年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校2年內(nèi)未就業(yè)大中專（含技校）畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年，就業(yè)見習(xí)時(shí)長(zhǎng)由3-6個(gè)月擴(kuò)展至3-12個(gè)月，并按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（八）推進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立扶貧加工點(diǎn)、扶貧車間、扶貧基地，對(duì)吸納本地以及甘肅定西、寧夏固原等結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力（簡(jiǎn)稱建檔立卡勞動(dòng)力，下同），以勞動(dòng)用工、非全日制用工、勞務(wù)等形式就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)脫貧的（就業(yè)3個(gè)月以上，月均工資不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)），按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)就業(yè)扶貧基地（典型企業(yè)）的，吸納建檔立卡勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到30人以上的企業(yè)，給予一次性20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建吸納定西貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧示范基地的意見》（榕政辦〔2017〕162號(hào)）條件標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定市級(jí)就業(yè)扶貧基地（典型企業(yè)），對(duì)吸納建檔立卡勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到30人以上的市級(jí)就業(yè)扶貧基地（典型企業(yè)），給予一次性10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；每增加招用30人，增加一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、扶貧辦，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

三、積極實(shí)施培訓(xùn)

（九）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可按取得職業(yè)資格證書的人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支持。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（十）開展失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。各地人社、財(cái)政部門可探索通過整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目方式，為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡勞動(dòng)力免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位，按培訓(xùn)人數(shù)給予每人最高1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日對(duì)其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為當(dāng)月的失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)。參加培訓(xùn)時(shí)間少于10天的，按當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)的50%確定生活費(fèi)補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次，且享受生活費(fèi)補(bǔ)貼當(dāng)月不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受生活費(fèi)補(bǔ)貼當(dāng)月應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金在之后月份可順延領(lǐng)取。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、教育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（十一）放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

四、及時(shí)開展下崗失業(yè)人員幫扶

（十二）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，依托基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，入戶入企全面推廣“手機(jī)搖工作”應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端延伸，提高勞動(dòng)者和用人單位求職招聘服務(wù)的便捷性和實(shí)效性。實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)，失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。鼓勵(lì)支持各類主體平等參與并提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。各縣（市）區(qū)原則上按照不超過當(dāng)?shù)鼗I集就業(yè)補(bǔ)助資金20%的比例資金，用于購買一般性公共服務(wù)、社會(huì)管理性服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)等服務(wù)成果。購買服務(wù)成果的具體辦法由市人社局、財(cái)政局另行制定。個(gè)人、單位（含村或社區(qū)平臺(tái)）按照購買服務(wù)成果方式獲得的補(bǔ)貼資金，不受就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法不得支出項(xiàng)目限制。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、發(fā)改委，福州市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（十三）落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限相一致。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員重新就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)待遇從次月開始停發(fā)。

責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（十四）保障困難群眾基本生活。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等綜合確定。對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入低保范圍。鼓勵(lì)支持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象積極就業(yè)，在核算其家庭收入時(shí)，可按規(guī)定扣減就業(yè)成本。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、民政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

五、落實(shí)各方責(zé)任

（十五）落實(shí)地方政府主體責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作，分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。各地要按照本實(shí)施意見要求，組織有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，用足用好財(cái)政資金，促進(jìn)各項(xiàng)政策盡快落地見效。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（十六）強(qiáng)化部門職能作用。市人社局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。市財(cái)政局要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政和殘聯(lián)部門要主動(dòng)配合人社部門完善離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息和困難畢業(yè)生實(shí)名信息，為畢業(yè)生享受就業(yè)幫扶政策和公共就業(yè)服務(wù)提供便利。

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位

（十七）切實(shí)抓好政策服務(wù)。各縣（市）區(qū)各有關(guān)部門要積極開展政策宣傳，向社會(huì)公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策，開展精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要依托信息系統(tǒng)開展實(shí)名制管理服務(wù)。要優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)證明，提高政策申領(lǐng)便利化水平，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對(duì)象。

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

（十八）指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會(huì)責(zé)任。要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動(dòng)關(guān)系。積極指導(dǎo)企業(yè)與職工充分協(xié)商，依法制定職工安置方案。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確就業(yè)觀，主動(dòng)提升就業(yè)能力，通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的合力。

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

各縣（市）區(qū)貫徹落實(shí)本意見的有關(guān)情況及發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時(shí)報(bào)送市人社局。

福州市人民政府

2019年2月3日

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