廈府辦〔2019〕39號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》



廈府辦〔2019〕39號(hào)

各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2019年3月28日

廈門(mén)市畜禽糞污資源化利用

整市推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020年）

為加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》（閩政辦〔2019〕9號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕108號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（廈府辦〔2017〕219號(hào)）精神，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，按照源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的要求，以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染、提高土地肥力為目標(biāo)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線(xiàn)，進(jìn)一步健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，統(tǒng)籌全市畜禽糞污資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快我市建設(shè)高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國(guó)際城市步伐。

（二）工作進(jìn)度安排和主要目標(biāo)

2018年我市已完成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施全面配套。2019年、2020年要加快引進(jìn)、培育第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)商品有機(jī)肥，促進(jìn)沼液還田（林）利用，全面提高我市養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。

2019年，出臺(tái)糞污資源化利用的扶持政策，鼓勵(lì)、培育第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織積極參與畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)同安區(qū)、翔安區(qū)整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提高養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率，2019年底，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率100%。

2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制基本形成，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，基本解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用問(wèn)題。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）推行清潔養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽糞污源頭減量

支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)我市畜禽養(yǎng)殖高水平高質(zhì)量發(fā)展。2019年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按標(biāo)生產(chǎn)比例達(dá)到80%以上，2020年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實(shí)施畜禽糞污源頭減量工程。全面推行“一禁、二表、三分離”，“一禁”即嚴(yán)禁水沖清糞，推行干清糞；“二表”即安裝畜禽飲水水表和清洗欄舍水表；“三分離”即實(shí)行生活用水與生產(chǎn)用水分離、雨水與污水分離、飲水與污水分離，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要于2019年3月底前完成水表安裝，建立養(yǎng)殖用水臺(tái)帳，嚴(yán)控養(yǎng)殖用水總量,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每頭每日糞污產(chǎn)生量不超過(guò)10公斤。鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)安裝減臭設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用臭氣控制技術(shù)，減少臭氣排放，消減臭氣對(duì)周邊環(huán)境的影響。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局

嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖投入品使用。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲打擊違法行為。大力推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和飼料低磷低蛋白日糧配方技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低畜禽養(yǎng)殖排放。

責(zé)任單位：湖里、集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（四）整區(qū)推進(jìn)，健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制

全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目。同安區(qū)和翔安區(qū)要按照“填平補(bǔ)齊”的原則，加快推進(jìn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)、培育有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)利用畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用配套設(shè)施改造升級(jí)，建立沼液回用制度，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以區(qū)為單位，建立畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目庫(kù)，明確每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行交賬銷(xiāo)號(hào)制度，做到建設(shè)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保2020年按照省政府要求全面完成畜牧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)要積極探索畜禽散養(yǎng)戶(hù)糞污收集和處理模式，做好畜禽散養(yǎng)戶(hù)資源化利用相關(guān)工作。

責(zé)任單位：集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局

全面建立養(yǎng)殖與種植緊密對(duì)接機(jī)制。各區(qū)要按照以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接、就地消納的要求，認(rèn)真測(cè)算轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與種植（果菜茶、林木花卉等）基地有效對(duì)接，促進(jìn)畜禽糞污就地就近消納或?qū)嵭挟惖叵{。采用達(dá)標(biāo)排放模式處理畜禽糞污的養(yǎng)殖場(chǎng)要改造為糞污資源化利用模式。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將沼液和經(jīng)無(wú)害化處理的養(yǎng)殖廢水輸送到消納地作為肥料還田（林）利用。消納地要配套建設(shè)儲(chǔ)液池、配肥（水）池、沼液（肥水）輸送管網(wǎng)、溝渠等設(shè)施，儲(chǔ)液池和配肥（水）池要有足夠容量且符合防滲、防雨、防溢流要求，防止污染周邊水體和土壤。2019年全市液體糞肥還田（林）利用比例達(dá)到75%以上，2020年達(dá)到85%以上。對(duì)周邊無(wú)消納地的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行異地消納。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、市政園林局

全面推行畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)化機(jī)制。各區(qū)人民政府要落實(shí)財(cái)政、土地、稅收、金融方面的優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展畜禽糞污處理和資源化利用市場(chǎng)主體，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，推行受益者付費(fèi)、專(zhuān)業(yè)化處理、市場(chǎng)化運(yùn)作的第三方治理模式，建立健全規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)形成畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局，廈門(mén)銀保監(jiān)局

（五）暢通還田渠道，支持畜禽糞便肥料化利用

支持利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥。各區(qū)要落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與推廣使用的若干意見(jiàn)》（閩政〔2013〕34號(hào)），支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）就地利用畜禽糞便開(kāi)展堆（漚）肥，確保畜禽固體糞便全量實(shí)現(xiàn)資源化利用。對(duì)以畜禽糞便為主要原料生產(chǎn)商品有機(jī)肥的企業(yè)，優(yōu)先安排生產(chǎn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)采用發(fā)酵床處理糞污的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，腐熟的墊料應(yīng)加工成有機(jī)肥進(jìn)行還田（林）利用。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

擴(kuò)大有機(jī)肥推廣與使用。組織實(shí)施有機(jī)肥示范推廣項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施用有機(jī)肥給予適當(dāng)補(bǔ)助，每年全市推廣使用商品有機(jī)肥和畜禽糞便堆（漚）肥、沼肥、肥水等有機(jī)肥20萬(wàn)畝以上。將施用有機(jī)肥改良土壤、提高地力的建設(shè)內(nèi)容列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)等項(xiàng)目投資預(yù)算，并將商品有機(jī)肥納入供銷(xiāo)系統(tǒng)肥料冬儲(chǔ)品種，提高有機(jī)肥使用量和覆蓋率。

責(zé)任單位：集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局

（六）著力高值高效，推進(jìn)畜禽糞污能源化利用

推進(jìn)沼氣和生物天然氣工程建設(shè)。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，改進(jìn)、優(yōu)化沼氣工程設(shè)施、技術(shù)和工藝，落實(shí)沼氣脫硫凈化、儲(chǔ)存輸配、安全利用等措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在生產(chǎn)、生活用能中加大沼氣或沼氣發(fā)電利用比例，提高沼氣和生物天然氣利用效率，確保以畜禽糞污為主要原料的沼氣基本實(shí)現(xiàn)綜合利用。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

支持沼氣和生物天然氣高值化利用。支持以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程生產(chǎn)的沼氣用于發(fā)電并網(wǎng)、集中供氣和提純制作生物天然氣，促進(jìn)沼氣高值高效綜合利用。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，簡(jiǎn)化沼氣發(fā)電項(xiàng)目審批程序。在滿(mǎn)足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，保障沼氣發(fā)電量全額優(yōu)先上網(wǎng)消納。生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)接收其入網(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持沼氣和生物天然氣工程開(kāi)展碳交易項(xiàng)目。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、市政園林局、稅務(wù)局，國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司

（七）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖主體責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)章，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者委托第三方進(jìn)行糞污處理，確保糞污資源化利用。對(duì)畜禽糞污資源化利用不符合要求的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，如已獲得市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、核心育種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁推廣基地等稱(chēng)號(hào)的，一律取消其相關(guān)資格。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局

嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類(lèi)折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)結(jié)合地域、畜種、規(guī)模等特點(diǎn)，突出畜禽糞污資源化利用，因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)高效適用的畜禽糞污處理利用模式，促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目“種養(yǎng)結(jié)合”綠色發(fā)展。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，并在糞污槽罐車(chē)等載具安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，在載具外側(cè)明顯處張貼監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，依法查處糞污偷運(yùn)偷排和“跑、冒、滴、漏”行為。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分類(lèi)管理，設(shè)有污水排放口的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，2019年底前依法完成排污許可證核發(fā)工作。鼓勵(lì)在不超過(guò)土地承載力和農(nóng)作物養(yǎng)分需求的情況下，將沼液、肥水作為肥料還田（林）利用，防止錯(cuò)把施肥當(dāng)排污。對(duì)畜禽糞污全部還田（林）利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將無(wú)害化還田（林）利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（八）實(shí)行精準(zhǔn)管理，提升信息化監(jiān)控能力

建立完善直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部的部署要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)填報(bào)、更新畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，全面完成糞污處理設(shè)施裝備配套情況的驗(yàn)收或核查。翔安區(qū)要加快將轄區(qū)內(nèi)達(dá)標(biāo)排放模式的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造為糞污資源化利用模式，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)對(duì)其糞污處理設(shè)施裝備配套情況及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收或核查。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局

建立健全糞污資源化利用檔案。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照“一場(chǎng)一檔”的要求，督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善糞污資源化利用檔案。檔案應(yīng)包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、糞污處理設(shè)施裝備配套情況、消納地配套情況和環(huán)評(píng)批復(fù)或驗(yàn)收核查證明文件,以及養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和使用者糞污運(yùn)輸利用三聯(lián)單臺(tái)賬記錄等內(nèi)容。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局

（九）強(qiáng)化科技支撐，提高資源化利用水平

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種，研究提出糞肥施用的時(shí)間、數(shù)量等指標(biāo)，制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)程，并結(jié)合測(cè)土配方施肥、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等工作，采取發(fā)放掛圖、技術(shù)培訓(xùn)、上門(mén)服務(wù)等方式，指導(dǎo)種植業(yè)主施用糞肥，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、科技局

推廣先進(jìn)適用技術(shù)及裝備。各區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要重視糞污綜合利用的科技攻關(guān)和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，立足我市資源環(huán)境特點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，因地制宜推廣畜禽糞污源頭減量化、畜禽糞污肥料化利用、畜禽糞污基質(zhì)化利用、沼液還田（林）利用、沼氣高值化利用、牛糞發(fā)酵回用、雞糞無(wú)污染燃燒發(fā)電、污水處理回用等技術(shù)模式。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成具有我市特色的畜禽糞污資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和典型模式。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科技局

三、保障措施

（十）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽糞污資源化利用工作負(fù)總責(zé),列入政府重點(diǎn)工作，明確責(zé)任分工，研究決定重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。同安區(qū)和翔安區(qū)要按照省政府要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出臺(tái)畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)配套政策，并于2019年3月底前將整區(qū)推進(jìn)實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局備案。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要密切配合，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、科技、工信、市政園林、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融保險(xiǎn)、電力等部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、監(jiān)督指導(dǎo)、用地保障等工作。強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，建立健全各司其職、齊抓共管、無(wú)縫對(duì)接的工作機(jī)制，形成推進(jìn)禽糞污資源化利用的強(qiáng)大合力。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、工業(yè)與信息化局、市政園林局、科技局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，廈門(mén)銀保監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)廈門(mén)公司

（十一）加大資金支持。市、區(qū)財(cái)政要加大投入力度，切實(shí)保障畜禽糞污資源化利用工作順利推進(jìn)。市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織積極參與畜禽糞污資源化利用。各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的扶持政策，扶持畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)或社會(huì)化服務(wù)組織利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、有機(jī)肥推廣與使用、沼氣高值高效利用、沼液沼渣還田（林）利用、技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等糞污綜合利用工作的開(kāi)展。創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)環(huán)保、能源、肥料等領(lǐng)域的社會(huì)資本參與畜禽糞污資源化利用，拓寬資金投入渠道，構(gòu)建多元化投入格局。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局

（十二）強(qiáng)化用地保障。自然資源和規(guī)劃部門(mén)要落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，允許提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。以畜禽糞污為主要原料的大型沼氣工程、規(guī)?；锾烊粴夤こ獭愇话l(fā)酵舍、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地，以及在山地和田間地頭配套建設(shè)沼液（肥水）儲(chǔ)液池、配肥（水）池等畜禽糞污資源化利用設(shè)施用地，各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)要在年度用地計(jì)劃中予以?xún)?yōu)先安排。建設(shè)儲(chǔ)液池、配肥（水）池等畜禽糞污資源化利用設(shè)施涉及使用林地且符合條件的，市、區(qū)林業(yè)部門(mén)要予以支持。

責(zé)任單位：同安、翔安區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、市政園林局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（十三）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體，加大對(duì)畜禽糞污資源化利用重要意義、政策措施的宣傳報(bào)道力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大輿論影響。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣各地推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式，樹(shù)立示范標(biāo)桿，營(yíng)造整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。

責(zé)任單位：集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府，市委宣傳部，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局

廈門(mén)市人民政府辦公廳2019年3月28日印發(fā)

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