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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)2019年造林綠化工作的通知》
廈府辦〔2019〕34號(hào)
各區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：
為切實(shí)抓好全市2019年造林綠化工作，全面落實(shí)福建省人民政府辦公廳下達(dá)的造林綠化任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)造林綠化年度任務(wù)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，創(chuàng)新城市林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)林相改造和森林質(zhì)量提升景觀帶建設(shè)，著力提升森林質(zhì)量，通過創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊等多途徑、多方式增加綠色資源總量，提升森林資源質(zhì)量和生態(tài)功能，全面完成年度造林綠化任務(wù)。2019年全市植樹造林和森林經(jīng)營任務(wù)總?cè)蝿?wù)為49410畝（各區(qū)具體任務(wù)詳見附件）。包括：（一）環(huán)城森林景觀帶提升1100畝；（二）村莊綠化310畝、建設(shè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林村莊4個(gè)；（三）鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林300畝；（四）重點(diǎn)區(qū)位林分修復(fù)2500畝；（五）其它造林更新5000畝；（六）森林撫育40200畝。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)植樹造林和森林經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)分解到鎮(zhèn)（街）、村，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到責(zé)任單位和人員。各區(qū)營造林綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和任務(wù)分解情況于 2019年3月底前報(bào)送市市政園林局備案。
二、突出重點(diǎn)，著力提升森林質(zhì)量
（一）推進(jìn)森林質(zhì)量提升景觀帶建設(shè)。以環(huán)城（鎮(zhèn)）一重山、森林公園、沿高速公路(鐵路)和國省道為重點(diǎn)，結(jié)合跡地更新、森林病蟲害除治、低產(chǎn)低效林、退化防護(hù)林改造提升，以闊葉景觀樹種為主，輔以美化、香化、花化、彩化樹種，打造森林質(zhì)量提升景觀帶。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。緊緊圍繞生態(tài)宜居，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以鐵路沿線村莊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊、農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)村莊為重點(diǎn)，依托鄉(xiāng)村公園、村莊水系、水頭、水尾、后龍山、民居古厝、宗祠、寺廟、陵園，推進(jìn)農(nóng)村“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）閑置地、廢棄地的綠化，廣泛種植觀賞效果好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、群眾喜聞樂見的景觀樹、珍貴樹、鄉(xiāng)土樹以及果樹等，盡量成行成帶成景，營造片林、帶狀或塊狀群落結(jié)構(gòu)生態(tài)景觀林，提高村莊森林覆蓋率。
（三）鼓勵(lì)珍貴闊葉樹種造林。本著“因地制宜、適地適樹”的原則，鼓勵(lì)在適生區(qū)營造珍貴樹種用材林和鄉(xiāng)土珍貴樹種，以降香黃檀、香樟、火力楠、紅錐、紅豆杉等樹種為主，打造各具特色、樹種多樣、闊葉混交的珍貴樹種造林示范區(qū)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。在總量適宜、分布合理、植物多樣化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建景觀優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)景林體系，綠化美化村莊、改善村莊居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色生態(tài)圈。
三、強(qiáng)化措施，確保造林綠化扎實(shí)推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、綠化委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為，落實(shí)掛點(diǎn)包村責(zé)任制，切實(shí)把造林綠化工作納入黨政議事日程和績效考核項(xiàng)目；林業(yè)主管部門要加強(qiáng)造林綠化工作組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)；發(fā)改、財(cái)政部門要為造林綠化提供立項(xiàng)、資金支持；市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門按職責(zé)分工推進(jìn)行業(yè)綠化；廣電、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加大造林綠化輿論宣傳，形成全社會(huì)植綠愛綠護(hù)綠良好氛圍。
（二）科學(xué)規(guī)劃造林。要按照“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地宜制、注重實(shí)效”原則，堅(jiān)持“山水林田湖統(tǒng)一規(guī)劃，喬灌草、花果樹一起上，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合”，認(rèn)真組織做好植樹造林和村莊綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；要遵循自然規(guī)律，適地適樹，推行近自然經(jīng)營，堅(jiān)持不煉山造林，維護(hù)地力和生物多樣性；市市政園林局要組織開展全市造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確各區(qū)建設(shè)目標(biāo)、范圍和要求，科學(xué)確定造林模式，合理選擇樹種，要注重生態(tài)景觀與自然風(fēng)貌的統(tǒng)一和諧，建設(shè)一批彰顯區(qū)域特色的鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林、城市片林、綠色廊道。
（三）創(chuàng)新營造林機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新營造林機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施“先建后補(bǔ)”的造林機(jī)制，積極培育造林大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體，探索林地、林木股份合作模式，鼓勵(lì)村集體組建營造林專業(yè)隊(duì)，增加農(nóng)民和村財(cái)收入。要?jiǎng)?chuàng)新管護(hù)機(jī)制，系統(tǒng)落實(shí)新造林地、未成林造林地和成林地的撫育管護(hù)責(zé)任，確保造林一片、成活一片、成林一片。
（四）落實(shí)用地及資金保障。一是落實(shí)用地保障。落實(shí)造林綠化用地，各區(qū)政府要全面落實(shí)鄉(xiāng)村綠化、村莊“四旁”、森林景觀帶造林綠化用地，確保森林采伐、森林火災(zāi)、病蟲害除治等各類跡地及時(shí)更新。二是落實(shí)資金保障。市級(jí)財(cái)政按《廈門市市級(jí)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造林綠化進(jìn)行補(bǔ)助，各區(qū)要加大資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的扶持政策措施和建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障植樹造林、森林撫育、鄉(xiāng)村綠化資金及時(shí)到位，確保森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作有序進(jìn)展；各區(qū)、各部門要加大造林綠化扶持力度，認(rèn)真整合資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，形成疊加效應(yīng)，要注重市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)各方面資金投入造林綠化。
（五）加強(qiáng)服務(wù)及質(zhì)量監(jiān)管。一要備好苗木。各區(qū)要根據(jù)造林任務(wù)，認(rèn)真測(cè)算需苗用量，選擇適生的闊葉樹種，做好苗木檢疫和調(diào)劑，確保良種壯苗，對(duì)接綠化需求，備好苗木供應(yīng)。二要加強(qiáng)服務(wù)。市、區(qū)林業(yè)主管部門要拓展工作方式方法，加強(qiáng)造林技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)、推廣森林生態(tài)效益與景觀美感有機(jī)結(jié)合的營造林技術(shù)和模式。三要嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。健全督導(dǎo)管理機(jī)制，市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)綠化工作的指導(dǎo)和督查力度，按照部門職責(zé)細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；結(jié)合苗木栽植季節(jié)特點(diǎn)，搶抓造林時(shí)節(jié)，逐一對(duì)造林的每道工序進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，定期派出督導(dǎo)組，深入造林現(xiàn)場，對(duì)造林綠化開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，確保造林綠化的質(zhì)量。
（六）抓好檢查驗(yàn)收。各區(qū)要依據(jù)省林業(yè)廳制定的檢查驗(yàn)收辦法，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)造林綠化檢查驗(yàn)收工作，造林綠化驗(yàn)收成果報(bào)告于2019年11月底前通過金宏網(wǎng)報(bào)送市市政園林局。在各區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市市政園林局負(fù)責(zé)審核全市造林綠化成果，并將成果匯總上報(bào)省林業(yè)局。
附件：2019年廈門市造林綠化計(jì)劃任務(wù)表
廈門市人民政府辦公廳
2019年3月18日
廈門市人民政府辦公廳2019年3月20日印發(fā)
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