您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2019〕26號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知》
廈府辦〔2019〕26號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》己經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2019年2月25日
廈門市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕98號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高綜合運(yùn)輸效率，降低物流成本，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，標(biāo)本兼治、綜合施策，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
到2020年，全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng)。與2017年相比，全市鐵路貨運(yùn)量增加50萬(wàn)噸、增長(zhǎng)6%；水路貨運(yùn)量增加1628萬(wàn)噸、增長(zhǎng)18.5%；港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少80萬(wàn)噸；多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%；港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。
二、開(kāi)展六大行動(dòng)
（一）鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)
1、加快鐵路建設(shè)，提升貨運(yùn)能力。協(xié)調(diào)鐵路部門加快福廈客運(yùn)專線建設(shè)，推進(jìn)渝長(zhǎng)廈高鐵前期工作，支持建設(shè)興泉鐵路廈門支線，提升我市對(duì)外物流通道鐵路運(yùn)輸能力。開(kāi)展廈門港區(qū)鐵路專用線規(guī)劃研究工作，推動(dòng)海滄鐵路支線電氣化升級(jí)改造和海隆碼頭、遠(yuǎn)海碼頭鐵路專用線建設(shè)，完善港四道鐵路專用線及場(chǎng)站建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港最后一公里，提升港區(qū)貨物鐵路運(yùn)輸比例。到2020年，鐵路進(jìn)港率超過(guò)60%。整合優(yōu)化鐵路貨站（場(chǎng)）布局，更新裝卸裝備，完善服務(wù)功能。（市鐵路建設(shè)指揮部、廈門港口管理局牽頭，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、海滄區(qū)政府、港務(wù)集團(tuán)等參與）
2、優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式。協(xié)調(diào)關(guān)閉周邊地區(qū)鐵路貨場(chǎng)，調(diào)整貨運(yùn)功能到前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)，優(yōu)化列車運(yùn)行圖，豐富列車編組形式，豐富運(yùn)輸產(chǎn)品，提高運(yùn)行時(shí)效。推動(dòng)開(kāi)發(fā)鐵路貨運(yùn)班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車、大宗貨物直達(dá)列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構(gòu)建快捷貨運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)研究開(kāi)發(fā)鐵路雙層集裝箱、馱背運(yùn)輸產(chǎn)品，提升通道配套設(shè)施設(shè)備能力。（市交通運(yùn)輸局牽頭，集美新城建設(shè)指揮部參與）
3、提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。協(xié)調(diào)南昌鐵路局集團(tuán)深化鐵路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立健全靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善短距離大宗貨物運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。規(guī)范鐵路專用線代維收費(fèi)行為，推動(dòng)降低專用線共用收費(fèi)水平。推動(dòng)減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費(fèi)行為，降低短駁成本。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、物流企業(yè)等開(kāi)展合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局參與）
（二）水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)
4、降低港口物流成本。對(duì)標(biāo)沿海大港營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，督促企業(yè)落實(shí)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收任何價(jià)外費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省里有關(guān)港口收費(fèi)規(guī)定和市政府關(guān)于降低部分港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知要求，切實(shí)降低港口物流成本，增強(qiáng)水路貨運(yùn)吸引力。（廈門港口管理局牽頭，市發(fā)改委、自貿(mào)委、港務(wù)集團(tuán)參與）
5、推動(dòng)集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭等大宗貨物港區(qū)運(yùn)輸管理，提高鐵路運(yùn)輸比例。完善集裝箱海運(yùn)支線網(wǎng)絡(luò)布局，集合省內(nèi)港口集裝箱貨源，挖掘福州——廈門集裝箱等內(nèi)貿(mào)支線和外貿(mào)內(nèi)支線中轉(zhuǎn)、水路運(yùn)抵、水路提箱等潛力，吸引省內(nèi)外貿(mào)集裝箱從廈門港中轉(zhuǎn)，提升水路運(yùn)輸比例。2020年底前，廈門港的大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。（廈門港口管理局牽頭，港務(wù)集團(tuán)參與）
6、深化廈臺(tái)航運(yùn)物流合作。推進(jìn)廈門——臺(tái)灣物流通道建設(shè)，拓展海上貨運(yùn)航線。積極發(fā)展對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，發(fā)揮廈門兩岸海運(yùn)快件試點(diǎn)城市作用，加快建設(shè)京東廈門分撥中心等快遞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鞏固發(fā)展客滾運(yùn)輸，促進(jìn)兩岸車輛通過(guò)滾裝航線互通行駛。（廈門港口管理局、郵政管理局、市商務(wù)局、公安局分工負(fù)責(zé)）
（三）公路貨運(yùn)治理行動(dòng)
7、強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)石料場(chǎng)、港口碼頭、物流園區(qū)等重點(diǎn)源頭單位貨車出場(chǎng)(站)裝載情況檢查，監(jiān)督公路貨運(yùn)源頭企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，禁止超限超載車輛出場(chǎng)(站)上路行駛。嚴(yán)格落實(shí)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化工作要求，統(tǒng)一公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)大宗貨物運(yùn)輸車輛超限超載的執(zhí)法力度。進(jìn)一步優(yōu)化完善公路治超網(wǎng)絡(luò)，推廣高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，優(yōu)化國(guó)省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)科技治超，利用信息化手段加強(qiáng)車輛超限超載檢測(cè)，探索利用不停車檢測(cè)等科技設(shè)施開(kāi)展治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。依托全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。加強(qiáng)信用治超，嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年底，全市高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%,普通公路貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、質(zhì)監(jiān)局、路橋集團(tuán)、泉廈高速公路公司參與）
8、大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作。加強(qiáng)既有營(yíng)運(yùn)車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫(kù)，制定車輛退出計(jì)劃，嚴(yán)格審驗(yàn)貨運(yùn)車輛申辦道路運(yùn)輸證的車型，對(duì)不合規(guī)車型一律不予辦證。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛，積極推進(jìn)危險(xiǎn)貨運(yùn)車輛報(bào)廢更新，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。開(kāi)展中置軸汽車列車示范運(yùn)行，加快輕量化掛車推廣應(yīng)用，大力推廣集裝箱、周轉(zhuǎn)箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛。力爭(zhēng)到2020年，全市廂式車輛所占比重達(dá)到50%以上，重點(diǎn)物流企業(yè)廂式車比重達(dá)到60%以上，全市重型車、專用車比例分別提高到40%和20%以上。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局等單位參與）
9、推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，鼓勵(lì)本市物流企業(yè)申報(bào)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)資格，積極引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)無(wú)車承運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐我市。支持引導(dǎo)貨運(yùn)大車隊(duì)、掛車共享租賃、甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶。支持大型道路貨運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)）
（四）多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)
10、加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)。推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運(yùn)功能、運(yùn)輸組織無(wú)縫銜接的物流園區(qū)，加快建設(shè)前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)、前場(chǎng)物流園區(qū)，打造成為東南沿海區(qū)域性陸路物流樞紐。進(jìn)一步拓展高鐵場(chǎng)站貨運(yùn)服務(wù)功能，完善貨運(yùn)配套設(shè)施。在現(xiàn)有三明、吉安和贛州陸地港的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)港口企業(yè)到內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)陸地港，拓展內(nèi)陸地區(qū)貨源。到2020年，力爭(zhēng)在沈海高速、廈蓉高速等主干線高速公路和具備貨運(yùn)功能的干線鐵路建成貨運(yùn)樞紐及其配套的物流集中區(qū)，推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。大力推廣集裝化運(yùn)輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專用載運(yùn)機(jī)具等升級(jí)改造，推廣應(yīng)用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。（市交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局牽頭，集美新城建設(shè)指揮部，集美、海滄區(qū)政府、港務(wù)集團(tuán)參與）
11、加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。認(rèn)真落實(shí)廈門市促進(jìn)廈門港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)拓展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，吸引省內(nèi)外貨物通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)從廈門港進(jìn)出，對(duì)經(jīng)由廈門港進(jìn)出的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)從事海鐵聯(lián)運(yùn)，對(duì)符合條件的開(kāi)展廈門港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（廈門港口管理局牽頭，市口岸辦、財(cái)政局、港務(wù)集團(tuán)參與）
12、提升“海絲核心區(qū)”設(shè)施聯(lián)通水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與成都、重慶等中西部重要物流節(jié)點(diǎn)城市的對(duì)接合作，努力提升“中歐班列”運(yùn)營(yíng)效益。積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)，加大“中歐班列”在臺(tái)灣、東南亞的推介力度，積極拓展市場(chǎng)，構(gòu)建與“中歐班列”無(wú)縫銜接、相得益彰的陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的國(guó)際貿(mào)易新通道。（自貿(mào)委牽頭，市交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局、商務(wù)局、海滄區(qū)政府、建發(fā)集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)、海投集團(tuán)參與）
13、深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。以創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程為抓手，加大對(duì)東南國(guó)際航運(yùn)中心、前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)、閩贛通道等多式聯(lián)運(yùn)工程和甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)示范工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新。積極培育集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范線路。鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)在運(yùn)輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。支持開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)營(yíng)、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。通過(guò)示范項(xiàng)目的實(shí)施，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高公、鐵、水運(yùn)輸方式的一體化銜接和協(xié)作水平，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)整體效能，有效降低物流成本。（市交通運(yùn)輸局牽頭，廈門港口管理局、自貿(mào)委、港務(wù)集團(tuán)、象嶼集團(tuán)參與）
（五）城市綠色配送行動(dòng)
14、推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。按照《廈門城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施方案》（廈府辦〔2018〕211號(hào)）的要求，加快城市配送網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)配送設(shè)施合理布局，形成分撥基地、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)綠色物流城市建設(shè)，改善城市配送交通環(huán)境，積極開(kāi)展綠色郵政建設(shè)綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)城市配送信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)監(jiān)管，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。加大對(duì)示范項(xiàng)目物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）建設(shè)、綠色物流智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等支持力度。到2020年，至少建成1個(gè)城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、商務(wù)局、郵政管理局等參與）
15、加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。加快新能源和清潔能源車輛的推廣應(yīng)用，2019年起停止銷售低于國(guó)VIA標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、低于國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，到2020年新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過(guò)50%。在重點(diǎn)物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)、港口等加快推廣使用新能源和清潔能源車輛。支持在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)公共充電設(shè)施，保障新能源物流車的正常運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化新能源城市配送車輛便利通行政策，在限行區(qū)域及時(shí)段上享受比普通貨車更為寬松的管理措施，在貨運(yùn)樞紐、裝卸站點(diǎn)、商超車輛?？奎c(diǎn)等公共或配建停車場(chǎng)設(shè)置一定比例的新能源城市配送車專用停車位，政府投資的公共停車場(chǎng)（點(diǎn)）停放新能源城市配送車輛2小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)。（市經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃委、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、廈門港口管理局、郵政管理局、港務(wù)集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)參與）
16、推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。協(xié)調(diào)南昌鐵路局集團(tuán)充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，完善干支銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，打造“軌道+倉(cāng)儲(chǔ)配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸中公鐵聯(lián)運(yùn)的比例。開(kāi)展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點(diǎn)，推動(dòng)鐵路站場(chǎng)增設(shè)或轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。（市交通局牽頭，廈門港口管理局，市經(jīng)信局、商務(wù)局參與）
（六）信息資源整合行動(dòng)
17、加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享。加快推進(jìn)廈門多式聯(lián)運(yùn)中心信息系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接做好班列運(yùn)營(yíng)端、管理單位端及監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的數(shù)據(jù)交換應(yīng)用，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)全流程、各環(huán)節(jié)信息資源的互聯(lián)共享，加強(qiáng)橫向和縱向物流整合。2019年底，廈門港實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)信息交換共享；2020年底，基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、口岸查驗(yàn)、違法違章、信用評(píng)價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等服務(wù)信息一體化，基本實(shí)現(xiàn)全市多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享。（自貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委、口岸辦、廈門港口管理局等參與）
18、提升物流信息服務(wù)水平。加快廈門智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)域外港口和航運(yùn)、物流企業(yè)等相關(guān)單位互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)廈門口岸物流信息交換共享，提供海運(yùn)、空運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等貨物全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢等可視化服務(wù)。整合提升物流公共信息服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)象嶼保稅物流園區(qū)、前場(chǎng)物流園區(qū)等智慧化建設(shè)，完善物流交易體系、信息服務(wù)體系建設(shè)，完善信息發(fā)布、信息查詢等服務(wù)功能。（自貿(mào)委、市物流辦牽頭，廈門港口管理局、港務(wù)集團(tuán)參與）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“一區(qū)一策、一港一策、一企一策”的要求，組織編制運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，科學(xué)安排工作進(jìn)度，出臺(tái)配套政策，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，本方案涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目納入“五個(gè)一批”項(xiàng)目管理工作機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，每季度進(jìn)行情況通報(bào)。對(duì)于工作推進(jìn)不力、特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)任務(wù)的，按照規(guī)定予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦等相關(guān)部門參與）
（二）認(rèn)真落實(shí)財(cái)政等支持政策。積極爭(zhēng)取車購(gòu)稅資金、中央基建投資等現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升港口集疏運(yùn)能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。對(duì)大力淘汰老舊車輛、推廣應(yīng)用新能源汽車的有關(guān)企業(yè)和人員依照有關(guān)政策及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、經(jīng)信局、廈門港口管理局參與）
（三）完善用地用海支持政策。加大鐵路專用線用地支持力度，將國(guó)家《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》明確的鐵路專用線項(xiàng)目（不含物流園區(qū)）納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。編制港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案，保障用地指標(biāo)。加大對(duì)“公轉(zhuǎn)水”碼頭及配建工程的用海支持力度，保障用海需求。（市國(guó)土房產(chǎn)局、市海洋與漁業(yè)局分別負(fù)責(zé)）
（四）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化貨運(yùn)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，積極培育拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各相關(guān)部門參與）
（五）加強(qiáng)工作信息報(bào)送。各牽頭單位要按照本方案明確的工作內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，按季度總結(jié)形成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報(bào)告，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市交通運(yùn)輸局，以便匯總上報(bào)。（各牽頭單位）
廈門市人民政府辦公廳2019年2月26日印發(fā)
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