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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)考核辦法的通知》
廈府辦〔2019〕48號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《廈門市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)考核辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2019年4月24日
廈門市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)考核辦法
為加強(qiáng)和規(guī)范我市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)管理，抓好動(dòng)物疫病防控和污染防治，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》及國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)考核辦法。
一、考核時(shí)間
每半年組織一次對(duì)全市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)考核。
二、考核對(duì)象
全市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。
三、考核程序
采取“雙隨機(jī)”抽查方式，對(duì)全市保留規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查、考核打分，根據(jù)屬地管理原則，由各區(qū)具體組織實(shí)施。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、河長(zhǎng)辦、行政執(zhí)法等部門根據(jù)職責(zé)分工，分別于每年5月和11月將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)考核分?jǐn)?shù)提交各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總；各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別于5月底和11月底前將考核結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各區(qū)考核情況通報(bào)相關(guān)職能部門，并會(huì)同市河長(zhǎng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市行政執(zhí)法局，按總數(shù)10-20％比例對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核抽查。
四、考核內(nèi)容及分值
（一）常規(guī)考核項(xiàng)目（總分100分）
1.養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（綜合量化10分）
養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)設(shè)置管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、無害化處理區(qū)、獸醫(yī)室，做到分區(qū)明顯，凈道和污道分離。
1.1管理區(qū)包括：場(chǎng)區(qū)辦公室內(nèi)須懸掛崗位管理制度、投入品（含飼料、藥物、疫苗）使用管理制度、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫及消毒制度、病死豬無害化處理制度、疫情監(jiān)測(cè)登記報(bào)告制度、生豬飼養(yǎng)日常管理制度等有關(guān)管理制度。（1分，不符合要求的，每1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
1.2生產(chǎn)區(qū)包括：豬舍、消毒室、消毒池、隔離舍、獸醫(yī)室、出豬臺(tái)和糞污處理區(qū)，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)有防疫隔離帶。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
1.3無害化處理區(qū)包括：病豬隔離室、病死豬無害化處理設(shè)施或相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。（1分，不符合要求的，每1項(xiàng)扣1分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
1.4獸醫(yī)室：能夠開展采樣、病理解剖等工作。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
1.5凈道和污道：場(chǎng)區(qū)內(nèi)凈道和污道分開，人員、生豬和物資運(yùn)轉(zhuǎn)采用單向流轉(zhuǎn)制。凈道主要用于生豬周轉(zhuǎn)、飼養(yǎng)員行走和運(yùn)料等，污道主要用于糞便等廢棄物清理。（2分，不符合要求的，每1項(xiàng)扣1分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
1.6積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過國家級(jí)或省級(jí)或市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場(chǎng)驗(yàn)收。（2分，通過國家級(jí)驗(yàn)收，得2分；通過省級(jí)驗(yàn)收，得1.5分；通過市級(jí)驗(yàn)收，得1分；未通過驗(yàn)收，不得分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
1.7落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
2.養(yǎng)殖場(chǎng)檔案管理（綜合量化6分）
養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建立檔案，主要包括以下內(nèi)容：
2.1養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按農(nóng)業(yè)部要求建立完善的養(yǎng)殖檔案，制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)免疫程序并按時(shí)填寫生產(chǎn)記錄、飼料及飼料添加劑和獸藥使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、診療記錄、防疫檢測(cè)記錄、病死畜禽無害化記錄等檔案記錄。種豬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按要求建立個(gè)體養(yǎng)殖檔案。（3分，不符合要求的，每1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
2.2養(yǎng)殖檔案保存：商品豬檔案保存時(shí)間為 2 年，種豬檔案庫存時(shí)間為長(zhǎng)期。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
2.3糞污處理設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)資料完備并妥善存檔。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
2.4養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告、污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理記錄臺(tái)賬等齊全。（1分，不符合要求的，每1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
3.疫病防控管理（綜合量化9分）
3.1養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)取得有效的《動(dòng)物防疫條件合格證》，種畜禽場(chǎng)應(yīng)取得有效的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。（1分，不符合要求的，扣1分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
3.2養(yǎng)殖場(chǎng)的每批新引種生豬，必須在當(dāng)天向區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)；每批生豬出欄上市，必須提前三天向區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)檢。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
3.3養(yǎng)殖場(chǎng)必須按要求免疫，口蹄疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。養(yǎng)殖場(chǎng)所購買疫苗應(yīng)為農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)生產(chǎn)的生物制品，屬強(qiáng)制免疫疫苗的，必須將采購的品種、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量向區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門備案。（2分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
3.4養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好消毒滅源工作，定期對(duì)欄舍、場(chǎng)地進(jìn)行消毒。養(yǎng)殖場(chǎng)要設(shè)置車輛消毒池，運(yùn)載畜禽車輛進(jìn)出都應(yīng)消毒。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
3.5養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)現(xiàn)疑似重大動(dòng)物疫情，應(yīng)如實(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告。（1分，不符合要求的，扣1分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
3.6染疫生豬及其排泄物、染疫生豬的產(chǎn)品、病死或者死因不明的生豬尸體，必須按照國務(wù)院獸醫(yī)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。（2分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
3.7養(yǎng)殖場(chǎng)必須自覺接受畜牧獸醫(yī)行政主管部門的監(jiān)督管理，自覺配合做好動(dòng)物疫病及免疫抗體水平監(jiān)測(cè)和違禁藥品檢測(cè)。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
4.安全生產(chǎn)（綜合量化10分）
養(yǎng)殖場(chǎng)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好養(yǎng)殖場(chǎng)安全生產(chǎn)。配套建設(shè)有沼氣池的養(yǎng)殖企業(yè)要完善沼氣工程建設(shè)資料，落實(shí)安全管理制度，規(guī)范日常生產(chǎn)行為，防范安全生產(chǎn)事故。
4.1建立安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，做好制度上墻，沼氣工程建設(shè)管理檔案資料齊全。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）。
4.2落實(shí)安全防范措施，主要包括：沼氣池懸掛（張貼）防跌落防火警示標(biāo)識(shí)、用氣場(chǎng)所張貼安全使用注意事項(xiàng)、沼氣池設(shè)防護(hù)欄或蓋板、配備消防設(shè)施器材等。（1分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
4.3每半年至少組織1次安全生產(chǎn)培訓(xùn)或演練，養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人和員工熟悉相關(guān)規(guī)定要求、操作規(guī)程及應(yīng)急處理方法措施等。（2分，不符合要求的，每1項(xiàng)扣1分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
4.4按要求開展安全檢查和隱患排查，規(guī)范填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。（6分，不符合要求的，每1項(xiàng)扣0.5分；發(fā)生安全生產(chǎn)事故，扣5分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
5.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用（綜合量化25分）
養(yǎng)殖場(chǎng)結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際，采取經(jīng)濟(jì)高效的綜合利用技術(shù)模式，提高廢棄物資源化利用率，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用主體責(zé)任。
5.1按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（廈府辦〔2017〕219號(hào)）要求推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，按要求配套建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施設(shè)備，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到年度目標(biāo)值。糞污處理設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持性能完好。（10分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
5.2正確填寫糞污處理有關(guān)工作記錄，包括沼液沼渣基質(zhì)墊料等糞肥使用、售賣、贈(zèng)送記錄等。（10分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
5.3按照政府相關(guān)部門養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作部署，采取科學(xué)的飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)、模式，實(shí)現(xiàn)源頭減量、過程控制、末端利用，努力提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平和利用率。（5分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)考核打分）
6.養(yǎng)豬場(chǎng)排污處理（綜合量化40分）
養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的雨污分流設(shè)施、集水池、厭氧池、沼液儲(chǔ)存池、集污池、發(fā)酵床，發(fā)酵車間等綜合利用和無害化處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖場(chǎng)廢水不外排，做到養(yǎng)殖廢水“零排放”。
6.1處理后用于農(nóng)林業(yè)施肥模式的，污水經(jīng)厭氧處理后形成沼液全部用于農(nóng)林業(yè)施肥，田（林）施肥應(yīng)設(shè)置施肥溝或管，嚴(yán)防沼液溢流。（8分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
6.2舍內(nèi)生物發(fā)酵床消納模式的，需要保證有機(jī)墊料填充到用于舍內(nèi)發(fā)酵的豬舍里，保證豬長(zhǎng)期生活在有機(jī)墊料上，排泄物與有機(jī)墊料充分混合，并被微生物迅速降解、消化為有機(jī)肥料，確保避免養(yǎng)豬糞污未經(jīng)處理直接外排。（8分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
6.3舍外生物發(fā)酵床消納模式的，保證集污池內(nèi)的糞污水進(jìn)入舍外發(fā)酵床消納處理，發(fā)酵床墊料深度需保持1.0米以上，少于1.0米時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)料，確保翻拋機(jī)正常運(yùn)行。（8分，翻拋機(jī)不能正常運(yùn)行的，扣2分；墊料在1.0米以下，每少10厘米扣1分，扣完為止；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
6.4嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、擅自改變糞污處理工藝。（12分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
6.5養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)故障不能正常運(yùn)行要及時(shí)處理并報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門。（4分，不符合要求的，按實(shí)際情況扣分；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
（二）重點(diǎn)考核項(xiàng)目（不設(shè)扣分上限）
1.發(fā)生違法行為被相關(guān)部門依法行政處罰的，每次扣10分。（由生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)考核打分）
2.涉嫌偷排養(yǎng)殖廢水并經(jīng)查實(shí)的，每次扣20分。（由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)考核打分）
3.生豬養(yǎng)殖場(chǎng)用地未經(jīng)有關(guān)部門用地審批或備案，以及新增“兩違”被查處的，每次扣10分。（行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)考核打分）
五、考核結(jié)果運(yùn)用
考核評(píng)分結(jié)果作為評(píng)定廈門市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)是否予以繼續(xù)保留的主要依據(jù)。當(dāng)期考核分?jǐn)?shù)在60分以下的，由規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所在地的區(qū)人民政府依法處理；當(dāng)期考核分?jǐn)?shù)在60-79分的，由規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所在地的區(qū)人民政府責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法處理。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《廈門市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)考核辦法》（〔2018〕125號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：廈門市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)考核辦法評(píng)分表
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