您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2018〕223號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究試行辦法的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究試行辦法的通知》
廈府辦〔2018〕223號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各市屬國(guó)有企業(yè)：
《廈門市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年11月30日
廈門市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資
責(zé)任追究試行辦法
第一章總則
第一條為保障國(guó)有資產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)和規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》、《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司及其各級(jí)全資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：企業(yè)）。
本辦法中“集團(tuán)”系指市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司等一級(jí)企業(yè)。
第三條企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員）違反國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)章程或其他內(nèi)部管理規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)投資中未履行或者未正確履行職責(zé)，或者企業(yè)內(nèi)部控制存在重大缺陷，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)按照本辦法追究其責(zé)任。
第四條企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法合規(guī)、違規(guī)必究。以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，對(duì)違反規(guī)定、未履行或者未正確履行職責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員，嚴(yán)格界定違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，實(shí)行重大決策終身問(wèn)責(zé)。
（二）客觀公正、責(zé)罰適當(dāng)。在充分調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同，實(shí)事求是地確定資產(chǎn)損失程度和責(zé)任追究范圍，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人；在最終處理意見形成之前，充分保障相關(guān)責(zé)任人陳述、申辯等正當(dāng)權(quán)利。
（三）分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理要求和干部管理權(quán)限，依照“統(tǒng)一要求，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則分別組織開展責(zé)任追究工作。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新、容錯(cuò)免責(zé)。貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員在企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序視情予以容錯(cuò)，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（五）懲教結(jié)合、糾建并舉。在嚴(yán)肅追究違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)案例總結(jié)和警示教育，不斷完善規(guī)章制度，及時(shí)堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，建立問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
第五條在責(zé)任追究工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違紀(jì)或職務(wù)違法的問(wèn)題和線索，應(yīng)當(dāng)移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處。
第二章責(zé)任追究范圍
第六條企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或者未正確履行職責(zé)致使發(fā)生本辦法第七條至第十八條情形，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。
企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)投資產(chǎn)生資產(chǎn)損失的，只要企業(yè)決策制度完善，決策程序到位，但由于市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)周期等因素的變化而致虧損或效益不佳的，不予追責(zé)。
第七條集團(tuán)管控方面：
（一）所屬子企業(yè)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，造成重大資產(chǎn)損失，影響其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力或造成嚴(yán)重不良后果；
（二）違反規(guī)定程序或超越權(quán)限決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)，或決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施的重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)違反黨和國(guó)家方針政策、決策部署以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（三） 未履行或未正確履行職責(zé)致使集團(tuán)發(fā)生較大資產(chǎn)損失，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響；
（四）對(duì)集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、內(nèi)控缺陷等問(wèn)題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時(shí)報(bào)告、處理，造成重大風(fēng)險(xiǎn)。
（五）對(duì)國(guó)家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就經(jīng)營(yíng)投資有關(guān)重大問(wèn)題提出的整改工作要求，拒絕整改、拖延整改等。
第八條購(gòu)銷管理方面：
（一）未按照規(guī)定訂立、履行合同，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價(jià)格明顯不公允；
（二）未正確履行合同，或無(wú)正當(dāng)理由放棄應(yīng)得合同權(quán)益；
（三）違反規(guī)定開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)或“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)；
（四）違反規(guī)定利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益；
（五）未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果；
（六）違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保（含抵押、質(zhì)押等）或預(yù)付款項(xiàng)，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資；
（七）違規(guī)開展商品期貨、期權(quán)、股票等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；
（八）未按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)追索或采取有效保全措施等。
第九條工程承包建設(shè)方面:
（一）未按規(guī)定對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重低于成本；
（二）違反規(guī)定擅自簽訂或變更合同，合同約定未經(jīng)嚴(yán)格審查，存在重大疏漏；
（三）工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的工程物資、服務(wù)未按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包；
（五）工程組織管理混亂，致使工程無(wú)法達(dá)到法定或約定等級(jí)，工程成本嚴(yán)重超支。
第十條轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)方面：
（一）未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓；
（二）財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估違反相關(guān)規(guī)定；
（三）隱匿應(yīng)當(dāng)納入審計(jì)、評(píng)估范圍的資產(chǎn)，組織提供和披露虛假信息，授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估鑒證結(jié)果及法律意見書等；
（四）未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度；
（五）違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等；
（六）未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易。
第十一條固定資產(chǎn)投資方面：
（一）未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險(xiǎn)分析；
（二）項(xiàng)目概算未經(jīng)嚴(yán)格審查，嚴(yán)重偏離實(shí)際；
（三）未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資；
（四）購(gòu)建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)、規(guī)避或操縱招標(biāo)；
（五）外部環(huán)境和項(xiàng)目本身情況發(fā)生重大變化，未及時(shí)調(diào)整投資方案并采取止損措施；
（六）未經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)擅自變更工程設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容；
（七）項(xiàng)目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項(xiàng)目；
（八）違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款等；
（九）違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單禁止類的投資項(xiàng)目。
第十二條投資并購(gòu)方面：
（一）投資并購(gòu)未按規(guī)定開展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等，存在重大疏漏；
（二）財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估或估值違反相關(guān)規(guī)定，或投資并購(gòu)過(guò)程中授意、指使中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位出具虛假報(bào)告；
（三）未按規(guī)定履行決策和審批程序，決策未充分考慮重大風(fēng)險(xiǎn)因素，未制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案；
（四）違規(guī)以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過(guò)高溢價(jià)并購(gòu)等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益；
（五）投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程中國(guó)有權(quán)益保護(hù)條款缺失，致使對(duì)標(biāo)的企業(yè)管理失控；
（六）投資及并購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施后未行使股東權(quán)利，未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果惡化未及時(shí)采取止損措施；
（七）違反合同約定提前支付并購(gòu)價(jià)款；
（八）違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項(xiàng)目。
第十三條改組改制方面：
（一）未按規(guī)定履行決策和審批程序；
（二）未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；
（三）故意轉(zhuǎn)移、隱匿國(guó)有資產(chǎn)或向中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息，授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估鑒證結(jié)果；
（四）將國(guó)有資產(chǎn)以明顯不公允低價(jià)折股、出售或無(wú)償分給其他單位或個(gè)人；
（五）在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)施員工持股計(jì)劃、破產(chǎn)重整或清算等改組改制過(guò)程中變相套取、私分國(guó)有股權(quán)；
（六）未按規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款；
（七）改制后的公司章程中國(guó)有權(quán)益保護(hù)條款缺失。
第十四條資金管理方面：
（一）違反決策和審批程序或超越權(quán)限籌集和使用資金；
（二）設(shè)立“小金庫(kù)”；
（三）違規(guī)集資、發(fā)行股票或債券、捐贈(zèng)、擔(dān)保、委托理財(cái)、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù)等；
（四）虛列支出套取資金；
（五）違規(guī)以個(gè)人名義留存資金、收支結(jié)算、開立銀行賬戶等；
（六）違規(guī)超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利；
（七）因財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失或未按照財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行，發(fā)生資金挪用、侵占、盜取、欺詐等。
第十五條風(fēng)險(xiǎn)管理方面：
（一）內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失，內(nèi)控流程存在重大缺陷或內(nèi)部控制執(zhí)行不力；
（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)投資重大風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)分析、識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和報(bào)告；
（三）對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核不到位；
（四）未執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，過(guò)度負(fù)債危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，惡意逃廢金融債務(wù)；
（五）未按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，未對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)的資信及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分論證、盡職調(diào)查、跟蹤和監(jiān)督，對(duì)異常情況未及時(shí)預(yù)警并采取有效措施；未落實(shí)有效的反擔(dān)保措施，造成權(quán)益受損；擔(dān)保存在重大差錯(cuò)、舞弊行為，導(dǎo)致企業(yè)利益受損；
（六）瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件，指使財(cái)務(wù)人員或中介機(jī)構(gòu)編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，企業(yè)賬實(shí)嚴(yán)重不符等；
（七）違反風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，致使企業(yè)發(fā)生被詐騙案件或被生效法律文書判定承擔(dān)較大賠償責(zé)任，造成資產(chǎn)損失或惡劣影響。
第十六條境外經(jīng)營(yíng)投資方面：
（一）未按規(guī)定建立企業(yè)境外投資管理相關(guān)制度，導(dǎo)致境外投資管控缺失；
（二）開展列入負(fù)面清單禁止類的境外投資項(xiàng)目；
（三）未按規(guī)定履行必要審批程序，開展列入負(fù)面清單的一般監(jiān)管類和特別監(jiān)管類的境外投資項(xiàng)目；
（四）未按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施對(duì)外投資或承攬境外項(xiàng)目；
（五）違反規(guī)定采取不當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，以及不顧成本和代價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)；
（六）違反本章其他有關(guān)規(guī)定或存在國(guó)家明令禁止的其他境外經(jīng)營(yíng)投資行為的。
第十七條在企業(yè)資產(chǎn)租賃和專業(yè)化招商經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，違反我市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理相關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定公開招租、未履行內(nèi)部決策程序、對(duì)出租的資產(chǎn)未履行或者未正確履行管理職責(zé)導(dǎo)致租賃期結(jié)束后出租的資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)收回等，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的。
第十八條其他違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第三章資產(chǎn)損失認(rèn)定
第十九條對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失金額及影響。
第二十條經(jīng)營(yíng)投資發(fā)生的資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額及影響；間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或者導(dǎo)致的，除直接損失金額之外、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他資產(chǎn)損失金額及影響。
第二十一條資產(chǎn)損失分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失，按以下絕對(duì)值或相對(duì)值孰低確定。
（一）一般資產(chǎn)損失是指單筆資產(chǎn)損失價(jià)值在500萬(wàn)元以下，或者占發(fā)生損失企業(yè)責(zé)任認(rèn)定年度上年末合并資產(chǎn)總額1.5%以下；
（二）較大資產(chǎn)損失是指單筆資產(chǎn)損失價(jià)值在500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下，或者占發(fā)生損失企業(yè)責(zé)任認(rèn)定年度上年末合并資產(chǎn)總額1.5%以上3%以下；
（三）重大資產(chǎn)損失是指單筆資產(chǎn)損失價(jià)值在3000萬(wàn)元以上，或者占發(fā)生損失企業(yè)責(zé)任認(rèn)定年度上年末合并資產(chǎn)總額3%以上。
以上絕對(duì)值或相對(duì)值表述中，“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)。
涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn)，遵照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條能夠證明資產(chǎn)損失的金額及影響的各種事實(shí)，均可作為損失認(rèn)定證據(jù)。主要包括：
（一）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等依法出具的與資產(chǎn)損失相關(guān)的書面文件；
（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的的專項(xiàng)審計(jì)、評(píng)估或鑒證報(bào)告；
（三）企業(yè)內(nèi)部證明材料；
（四）可以認(rèn)定資產(chǎn)損失的其他證明材料。
資產(chǎn)損失的金額及影響可依據(jù)以上四類材料綜合研判認(rèn)定。
第二十三條相關(guān)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資雖尚未形成事實(shí)損失，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估在可預(yù)見未來(lái)將發(fā)生的損失，且能可靠計(jì)量資產(chǎn)損失金額的，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估可以認(rèn)定為或有資產(chǎn)損失，計(jì)入資產(chǎn)損失。
第四章經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任認(rèn)定
第二十四條企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任；已調(diào)任其他崗位、離職或退休的，應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任追究范圍，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度。
第二十五條經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他不良后果起決定性直接作用時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（二）主管責(zé)任是指相關(guān)人員在其直接主管（分管）工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指主要負(fù)責(zé)人在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十六條企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：
（一）本人或與他人共同違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；
（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論或文件傳簽、報(bào)審等規(guī)定程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；
（四） 主持相關(guān)會(huì)議討論或以文件傳簽等其他方式研究時(shí)，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；
（五）將按有關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定應(yīng)作為第一責(zé)任人（總負(fù)責(zé)）的事項(xiàng)，授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或決策失誤造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；
（六）其他失職、瀆職和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第二十七條企業(yè)未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度存在重大缺陷，未建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度或者廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度不落實(shí)，造成企業(yè)重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，除按本辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十八條子企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資致使發(fā)生本條（一）、（二）所列情形的，上級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（一）上一級(jí)企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形包括：
1.發(fā)生重大資產(chǎn)損失且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的；
2.多次發(fā)生較大、重大資產(chǎn)損失，或造成其他嚴(yán)重不良后果的。
（二）除上一級(jí)企業(yè)有關(guān)人員外，更高層級(jí)企業(yè)有關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形包括：
1.發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，造成資產(chǎn)損失金額巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的；
2.在一定時(shí)期內(nèi)多家所屬子企業(yè)連續(xù)集中發(fā)生重大資產(chǎn)損失，或造成其他嚴(yán)重不良后果的。
第二十九條企業(yè)違反規(guī)定瞞報(bào)、漏報(bào)或謊報(bào)重大資產(chǎn)損失的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人比照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
第三十條企業(yè)未按規(guī)定和有關(guān)工作職責(zé)要求組織開展責(zé)任追究工作的，對(duì)其企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員比照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
第三十一條企業(yè)相關(guān)人員違反有關(guān)規(guī)定，未履行或者未正確履行職責(zé)，或企業(yè)以集體決策名義實(shí)施的違規(guī)行為或未經(jīng)集體決策，導(dǎo)致決策失誤造成重大資產(chǎn)損失的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的其他人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的其他人員經(jīng)證明決策時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，可以免除相應(yīng)的責(zé)任。
第五章責(zé)任追究處理
第三十二條根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問(wèn)題性質(zhì)等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究主要包括：組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分和移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等方式處理。追究責(zé)任時(shí)可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
（一）組織處理。包括批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職等。
（二）扣減薪酬?？蹨p和追索績(jī)效年薪或任期激勵(lì)收入，終止或收回中長(zhǎng)期激勵(lì)收益，取消參加中長(zhǎng)期激勵(lì)資格等。
（三）禁入限制。五年內(nèi)直至終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
（四）紀(jì)律處分。由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
（五）移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法查處。
第三十三條企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理外，應(yīng)當(dāng)按以下方式處理：
（一）發(fā)生一般資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉等處理，可以扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度5%-50%的績(jī)效年薪。
（二）發(fā)生較大資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度50%-100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年50%-100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度及前一年度的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度30%-70%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年30%-70%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、三年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
（三）發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予降職、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度70%-100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年70%-100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
（四）責(zé)任人在責(zé)任認(rèn)定年度已不在本企業(yè)領(lǐng)取績(jī)效年薪的，按離職前一年度全部績(jī)效年薪及前三年任期激勵(lì)收入總和計(jì)算，參照上述標(biāo)準(zhǔn)追索扣回其薪酬。
（五）對(duì)同一事件、同一責(zé)任人的薪酬扣減和追索，按照黨紀(jì)政紀(jì)處分、責(zé)任追究等扣減薪酬處理的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不合并使用。
第三十四條子企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究上級(jí)企業(yè)有關(guān)人員責(zé)任時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度30%-100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年30%-100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的其他中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、三至五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
第三十五條對(duì)承擔(dān)集體責(zé)任的企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)等處理；對(duì)造成資產(chǎn)損失金額巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的，或造成其他特別嚴(yán)重不良后果的，按照規(guī)定程序?qū)υ摏Q策機(jī)構(gòu)予以改組。
第三十六條責(zé)任認(rèn)定年度是指責(zé)任追究處理年度。有關(guān)責(zé)任人在責(zé)任追究處理年度無(wú)任職或任職不滿全年的，按照最近一個(gè)完整任職年度執(zhí)行；若無(wú)完整任職年度的，參照處理前實(shí)際任職月度（不超過(guò)12個(gè)月）執(zhí)行。
第三十七條相關(guān)責(zé)任人受到誡勉處理的，六個(gè)月內(nèi)不得提拔、重用；受到調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層級(jí)的職務(wù)；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人從重追究責(zé)任：
（一）資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴(yán)重、頂風(fēng)違規(guī)、影響惡劣的；
（二）未及時(shí)采取措施或者措施不力，導(dǎo)致資產(chǎn)損失繼續(xù)擴(kuò)大的；
（三）瞞報(bào)、謊報(bào)資產(chǎn)損失的；
（四）干擾、抵制資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的；
（五）強(qiáng)迫、唆使他人違法違紀(jì)違規(guī)造成資產(chǎn)損失的；
（六）偽造、毀滅、隱匿證據(jù)，或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的。
第三十九條遵循容錯(cuò)原則，有下列情形之一的，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人從輕或者減輕處理：
（一）情節(jié)輕微的；
（二）以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定或履行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任為目標(biāo)，且個(gè)人沒有謀取私利的；
（三）黨和國(guó)家方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國(guó)家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等沒有明確限制或禁止的；
（四）處置突發(fā)事件或緊急情況下，個(gè)人或少數(shù)人決策，事后及時(shí)履行報(bào)告程序并得到追認(rèn)，且不存在故意或重大過(guò)失的；
（五）及時(shí)采取措施減少或者挽回?fù)p失并消除或降低不良影響的；
（六）主動(dòng)賠償資產(chǎn)損失的；
（七）主動(dòng)反映資產(chǎn)損失情況，積極配合責(zé)任追究工作的，或主動(dòng)檢舉其他造成資產(chǎn)損失相關(guān)人員，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（八）其他可以從輕或減輕處理的。
第四十條對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)或誡勉處理，但是具有本辦法第三十九條規(guī)定的情形之一的，可以免除處理。
對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資有關(guān)責(zé)任人減輕或免除處理，須由作出處理決定的上一級(jí)企業(yè)或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第四十一條對(duì)違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的董事，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)依照公司法、公司章程及本辦法規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)重大資產(chǎn)損失負(fù)有直接責(zé)任的董事，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或解聘。
第四十二條經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任調(diào)查期間，對(duì)相關(guān)責(zé)任人未支付或兌現(xiàn)的績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入、中長(zhǎng)期激勵(lì)收益等均應(yīng)暫停支付或兌現(xiàn)；對(duì)有可能影響調(diào)查工作順利開展的相關(guān)責(zé)任人，可視情采取停職、調(diào)離工作崗位、免職等措施。
第四十三條企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員未履行或者未正確履行職責(zé)，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)報(bào)告或監(jiān)督不到位，依照監(jiān)事會(huì)的有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究處理。
第四十四條對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故和重大不穩(wěn)定事件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行處理。
第六章責(zé)任追究工作職責(zé)和組織實(shí)施
第四十五條建立健全市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作機(jī)制。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與監(jiān)事會(huì)、巡察辦、審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，共同做好市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作。
企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，形成聯(lián)合實(shí)施、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制。
第四十六條責(zé)任追究工作原則上按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理要求和干部管理權(quán)限組織開展，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十七條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)范圍包括：
（一）研究制定企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究有關(guān)規(guī)章、制度；
（二）組織開展集團(tuán)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，其中，涉及集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資相關(guān)責(zé)任人為市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)損失和資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定后，移送相關(guān)職能部門處理；
（三）組織開展企業(yè)多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重不良影響、資產(chǎn)損失金額特別巨大且危及自身生存發(fā)展的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作；
（四）認(rèn)為有必要直接組織開展企業(yè)責(zé)任追究工作。
（五）指導(dǎo)和監(jiān)督集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作；
（六）受理集團(tuán)直接追究責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請(qǐng)；
（七）其他相關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。
第四十八條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)專門責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，受理有關(guān)方面按規(guī)定程序移交的企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資的有關(guān)問(wèn)題和線索，初步核實(shí)后進(jìn)行分類處置，并采取督辦、聯(lián)合核查、專項(xiàng)核查等方式組織開展有關(guān)核查工作，認(rèn)定相關(guān)人員責(zé)任，研究提出處理的意見建議，督促企業(yè)整改落實(shí)。
第四十九條集團(tuán)在違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)范圍包括：
（一）根據(jù)本辦法研究制定本企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作制度；
（二）負(fù)責(zé)組織開展管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作；
（三）指導(dǎo)和監(jiān)督子企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作；
（四）配合履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)開展多次發(fā)生的重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作；
（五）受理子企業(yè)直接追究責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請(qǐng)；
（六）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)交辦的其他有關(guān)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作。
第五十條企業(yè)要依據(jù)公司法規(guī)定完善公司章程，建立健全重大決策評(píng)估、決策事項(xiàng)履職記錄、決策過(guò)錯(cuò)認(rèn)定等配套制度，細(xì)化各類經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任清單，明確崗位職責(zé)和履職程序，不斷提高經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
第五十一條企業(yè)發(fā)生違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，減少或者挽回?fù)p失；發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，由集團(tuán)及時(shí)以書面的形式向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五十二條開展違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作按照以下程序進(jìn)行：
（一）受理。資產(chǎn)損失一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即按管轄規(guī)定及相關(guān)程序報(bào)告。受理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)掌握的資產(chǎn)損失線索進(jìn)行初步核實(shí)，屬于責(zé)任追究范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究工作。
（二）調(diào)查。受理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)組織開展調(diào)查，核查資產(chǎn)損失及相關(guān)業(yè)務(wù)情況、核實(shí)損失金額和損失情形、查清損失原因、認(rèn)定相應(yīng)責(zé)任、提出整改措施等，必要時(shí)可經(jīng)批準(zhǔn)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，并出具資產(chǎn)損失情況調(diào)查報(bào)告。
（三）處理。根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依照管轄規(guī)定移送有關(guān)部門，按照管理權(quán)限和相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。責(zé)任追究調(diào)查情況及處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
（四）整改。發(fā)生資產(chǎn)損失的企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，堵塞管理漏洞，建立健全防范損失的長(zhǎng)效機(jī)制。
第五十三條企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資相關(guān)責(zé)任人對(duì)處理意見有異議的，可以提出書面陳述意見，并提供相關(guān)證明材料；對(duì)處理決定有異議的，可以在處理決定下達(dá)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向上級(jí)單位申請(qǐng)復(fù)查。在復(fù)查期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。
第五十四條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)信息公開規(guī)定，逐步向社會(huì)公開違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資核查處理情況和有關(guān)整改情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十五條企業(yè)未按規(guī)定和有關(guān)工作職責(zé)要求組織開展責(zé)任追究工作的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。
第五十六條履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及企業(yè)有關(guān)人員，對(duì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資等重大違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，存在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力等失職瀆職行為的，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
第五十七條在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中，發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員存在嚴(yán)重工作過(guò)失、提供虛假報(bào)告等違法、違規(guī)行為的，移送有關(guān)部門依法處理。
第七章附則
第五十八條本辦法所稱資產(chǎn)損失是指企業(yè)過(guò)去的有關(guān)交易或者事項(xiàng)導(dǎo)致某項(xiàng)資產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生了全部或者部分的實(shí)質(zhì)性滅失，或?qū)е缕髽I(yè)經(jīng)濟(jì)利益的無(wú)對(duì)價(jià)流出。其中：資產(chǎn)價(jià)值包括使用價(jià)值、轉(zhuǎn)讓價(jià)值、可變現(xiàn)價(jià)值等。
本辦法所稱其他嚴(yán)重不良后果是指企業(yè)過(guò)去的有關(guān)交易或者事項(xiàng)在社會(huì)或企業(yè)內(nèi)部所產(chǎn)生的不良影響。
本辦法所稱集體決策是指企業(yè)董事會(huì)成員或經(jīng)營(yíng)班子對(duì)經(jīng)營(yíng)投資決策事項(xiàng),通過(guò)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等會(huì)議形式,研究討論并獲通過(guò)的決策。
第五十九條集團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，細(xì)化責(zé)任追究的范圍、資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)等，研究制定責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定，并報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。
第六十條各區(qū)參照本辦法制定所屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法。
第六十一條市屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第六十二條市屬金融、文化類國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作按本辦法執(zhí)行，中央和省市另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條本辦法由市國(guó)資委商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條本辦法自2018年12月1日起施行。2010年6月1日施行的《廈門市市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》（廈國(guó)資稽〔2010〕89號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市人民政府辦公廳2018年12月3日印發(fā)
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