寧政辦發(fā)〔2019〕31號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年減煤工作方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年減煤工作方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2019〕31號

各區(qū)人民政府，市府各部委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市2019年減煤工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

南京市人民政府辦公廳

2019年6月6日

（此件公開發(fā)布）

南京市2019年減煤工作方案

為貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和《省政府辦公廳關(guān)于做好2019年度減煤工作的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2019﹞45號）要求，深入開展“263”專項行動，持續(xù)削減非電行業(yè)（含自備電廠）煤炭消費量，加快調(diào)整全市能源消費結(jié)構(gòu)，推動全市高質(zhì)量發(fā)展走在前列，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

與2016年基數(shù)比，2019年全市非電行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭削減目標(biāo)為388萬噸，總量控制在1330萬噸以內(nèi)。

二、重點任務(wù)

（一）深入實施產(chǎn)業(yè)減煤。嚴(yán)格貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕32號）和省政府《關(guān)于進一步做好全省減煤工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕69號）等文件要求，加大低效落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，加快落實化工行業(yè)整治提升，加快落實南鋼、梅鋼煉焦產(chǎn)能逐年退出工作，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，有序推進水泥熟料產(chǎn)能退出。（責(zé)任單位：市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等部門參與，市江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下任務(wù)除明確了牽頭板塊外，均需江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、園區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）全力推動結(jié)構(gòu)性減煤。落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，有序推動沿江重點企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭全市煤炭消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)根本性改變。加快推進揚子石化、金陵石化等服役期超過或臨近30年的老舊燃煤機組停運，全力推進南京法伯耳鍋爐7月份關(guān)停。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市工信局按職責(zé)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門配合）

（三）實施減煤減排指標(biāo)掛鉤。以2019年各重點用煤企業(yè)煤炭削減計劃為依據(jù)，制定2019年相關(guān)企業(yè)對應(yīng)的污染物排放消減指標(biāo)，對各企業(yè)實施煤炭消費指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)雙監(jiān)控，逐月檢查，倒逼企業(yè)主動采取節(jié)能減排的措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

（四）切實提高燃煤熱值。嚴(yán)格貫徹落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)文件要求，擴大高熱值煤利用規(guī)模，提高煤炭清潔高效利用水平，除工藝技術(shù)和安全方面的特殊要求外，入廠煤熱值原則上達(dá)到4800大卡以上，切實減少低熱值燃料煤炭消費。本市用煤企業(yè)對購進的每批煤炭要開展自檢，并將自檢結(jié)果報所在區(qū)政府（園區(qū)管委會）指定部門備案。各區(qū)政府（園區(qū)管委會）委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對企業(yè)用煤質(zhì)量進行抽檢，嚴(yán)禁企業(yè)使用抽查不合格的煤炭。全市沿江各公共碼頭不得向本市用煤企業(yè)裝卸、轉(zhuǎn)運檢驗不合格的煤炭，南京海事局和市交通運輸局做好監(jiān)督工作。市市場監(jiān)管局做好有關(guān)第三方機構(gòu)資質(zhì)和抽檢質(zhì)量監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、南京海事局、市交通運輸局）

（五）加強對高耗電行業(yè)的用電管理。供電部門在制定迎峰度夏和迎峰度冬用電預(yù)案時，要將鋼鐵、石化、水泥等高耗電行業(yè)的企業(yè)列入重點限電對象，在確保安全的前提下，盡量壓減其用電負(fù)荷，延長避峰時間，以減少上述高耗能企業(yè)煤炭消耗量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市供電公司）

（六）鞏固燃煤鍋爐整治成效。嚴(yán)格貫徹落實《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計實施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕122號）和《市政府關(guān)于重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》等文件要求，到2019年底，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造工作，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，其余鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局等部門參與）

三、具體要求

（一）提高站位堅定信心。減煤工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要舉措，也是推進我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要手段。各單位要切實提高政治站位，充分認(rèn)識該項工作的重要性和緊迫性，以壯士斷腕的勇氣和決心，凝聚各方力量，堅決完成減煤工作的各項任務(wù)。

（二）明確目標(biāo)壓實責(zé)任。各單位要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化減煤任務(wù)，與屬地相關(guān)部門、用煤企業(yè)簽訂減煤責(zé)任狀，共同制定月度減煤計劃表，并明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用煤量，深入挖掘企業(yè)減煤空間，確保完成全市減煤任務(wù)。

（三）加強用煤數(shù)據(jù)核查。市統(tǒng)計局要對企業(yè)的煤耗數(shù)據(jù)進行抽查核查，加強監(jiān)管，全面施壓，督促企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中做到誠實守信、依法履責(zé)。對在減煤工作中弄虛作假的企業(yè)，除按照有關(guān)法律法規(guī)依法處理外，還要按照有關(guān)規(guī)定將該企業(yè)納入誠信黑名單。

（四）結(jié)合實際確保安全。要按照《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于切實做好?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知》（蘇辦發(fā)電〔2019〕29號）要求，嚴(yán)格落實危化品安全屬地監(jiān)管責(zé)任和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展安全隱患排查整治，切實做好煤炭削減過程中的安全生產(chǎn)工作。

四、保障措施

（一）加強減煤進度預(yù)警。結(jié)合月度減煤計劃表，逐月發(fā)布減煤風(fēng)險預(yù)警，按照紅、黃、綠三個等級進行累計評估。減煤進度不超過自定煤耗進度計劃的為綠燈；累計超預(yù)定煤耗進度計劃2%以內(nèi)為黃燈，將發(fā)出督促函告，予以提醒和警告；累計超預(yù)定煤耗計劃2%或以上為紅燈，將對相關(guān)區(qū)（園區(qū)）進行約談，并督促其實施技術(shù)、行政等措施，促使超耗企業(yè)減少煤炭消費量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局）

（二）加大清潔能源保障。大力發(fā)展光伏、生物質(zhì)等可再生能源電力，加快電網(wǎng)重點工程建設(shè)進度，努力擴大區(qū)外來電規(guī)模，推動下調(diào)我市轄內(nèi)公用燃煤機組發(fā)電量；繼續(xù)加快實施大唐溧水、協(xié)鑫高淳、江寧藍(lán)天、揚子石化綠色集中供熱中心等在建燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目，完成南京化學(xué)工業(yè)園熱電有限公司機組抽改背項目，充分釋放在運天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)電能力和供熱潛力；優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快在建LNG儲配站、金壇-江寧天然氣管道等項目建設(shè)進度，大幅引進天然氣，持續(xù)擴大清潔能源替代規(guī)模。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市規(guī)劃資源局、市建委、市工信局等部門參與）

（三）強化環(huán)保導(dǎo)向力度。執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實化工、鋼鐵和煤電項目環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，落實對排放污染物濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的環(huán)境保護稅相關(guān)優(yōu)惠政策。建立完善高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)加大電價調(diào)節(jié)力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委等部門參與）

（四）主動做好服務(wù)保障。堅持問題導(dǎo)向，運用系統(tǒng)思維，加強“上下聯(lián)動”，強化“左右協(xié)同”，定期召開工作推進會，深入研判問題，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的難題，為企業(yè)減煤順利開展創(chuàng)造良好條件；對于減煤企業(yè)的替代能源項目，開辟“綠色通道”，加快相關(guān)手續(xù)辦理，積極解決項目建設(shè)過程中遇到的困難，全力做好服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工信局等部門參與）

附件：2019年南京市非電行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減目標(biāo)一覽表

附件

2019年南京市非電行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減目標(biāo)一覽表

單位：萬噸

序號	企業(yè)	2018年用煤量	2019年計劃	削減目標(biāo)	責(zé)任單位
1	南鋼集團有限公司	319.60	303.6	16	江北新區(qū)
2	中石化揚子分公司	187.78	183.70	4
3	誠志清潔能源股份	166.51	163.50	3
4	中石化南化公司	135.76	128.70	7
5	中石化金陵分公司	139.88	114.80	25	棲霞區(qū) 經(jīng)開區(qū)
6	中國水泥廠公司	32.19	27.20	5
7	江南一小野田水泥廠	14.49	11.50	3
8	上海梅山鋼鐵	354.12	339.10	15	雨花臺區(qū)
9	南京中聯(lián)水泥	19.48	18.50	1	江寧區(qū)
10	溧水天山水泥	13.68	13.20	0.5	溧水區(qū)
11	江蘇信寧新型建材	17.47	16.50	1	浦口區(qū)
12	南京法伯爾	12.92	3.40	9.5	六合區(qū)
	合計	1413.88	1323.70	90

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)