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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款實施辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕19號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2019年3月25日
（此件公開發(fā)布）
南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款實施辦法
第一條 為激勵銀行加大對我市小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸投放力度，根據(jù)《中共南京市委 南京市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（寧委發(fā)〔2018〕39號）設(shè)立“南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款”（簡稱“寧創(chuàng)貸”）要求，鼓勵駐寧銀行業(yè)金融機構(gòu)自愿申請成為“寧創(chuàng)貸”合作銀行，向在我市注冊并正常生產(chǎn)經(jīng)營的小微企業(yè)提供貸款。
小微企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件執(zhí)行，單戶授信上限不超過1000萬元。原省市政銀合作產(chǎn)品的貸款上限和企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)按原定政策執(zhí)行，上述范圍以外的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由合作銀行自主認定。
第二條 “寧創(chuàng)貸”鼓勵銀行發(fā)放基準(zhǔn)利率貸款。貸款須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目，以及參與民間借貸和投資資本市場等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系的用途。
第三條 市財政設(shè)立總額10億元的風(fēng)險代償資金池。合作銀行對小微企業(yè)發(fā)放的不超過同期限貸款基準(zhǔn)利率上浮30%的信用貸款等弱抵押、弱擔(dān)保貸款（原則上無有形資產(chǎn)抵質(zhì)押或第三方全額擔(dān)保，均可考慮視同為弱抵押、弱擔(dān)保貸款）發(fā)生風(fēng)險，由市財政對貸款逾期60天本金未收回部分給予風(fēng)險代償。其中，上年末信用貸款等弱抵押、弱擔(dān)保貸款余額占“寧創(chuàng)貸”貸款總余額20%以上（含20%）的給予90%代償，占比20%以下的給予80%代償。對合作銀行申報的貸款風(fēng)險，市財政在10個工作日內(nèi)辦理提前代償，直接歸還貸款。對提前代償?shù)挠馄谫J款，由市財政局定期聘請中介機構(gòu)進行審計，會同相關(guān)主管部門對審計結(jié)果進行確認后多退少補。年度最高代償總額按單個銀行核算不超過上年末“寧創(chuàng)貸”余額的5%，超過部分由合作銀行承擔(dān)。對由風(fēng)險代償資金代償?shù)挠馄谫J款，合作銀行應(yīng)繼續(xù)履行追償責(zé)任，追回的資金扣除必要費用后按原比例及時返還市財政。
第四條 按照合作銀行發(fā)放的不超過同期限貸款基準(zhǔn)利率上浮30%的“寧創(chuàng)貸”貸款余額增量，市財政每年給予貸款增量補貼。其中，對科技型企業(yè)、文化企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)主體貸款增量給予1%的增量補貼，對其他企業(yè)貸款增量給予0.5%的貸款增量補貼。統(tǒng)計口徑為：貸款余額增量=本年末貸款余額－上年末貸款余額。每年年初，市財政局根據(jù)合作銀行申報資料進行初審后預(yù)撥貸款增量補貼，該筆資金由市財政局定期聘請中介機構(gòu)進行審計，會同相關(guān)主管部門對審計結(jié)果進行確認后多退少補。增量補貼原則上用于銀行“寧創(chuàng)貸”營銷人員拓展業(yè)務(wù)，也可用于彌補財政資金代償后剩余的逾期貸款損失。
第五條 在南京市中小微企業(yè)金融服務(wù)中心平臺上建立“南京市‘寧創(chuàng)貸’財政補貼申報考核系統(tǒng)”。合作銀行應(yīng)根據(jù)“系統(tǒng)”要求準(zhǔn)確統(tǒng)計和上報“寧創(chuàng)貸”涉及的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及其他需要報送的資料，未錄入“系統(tǒng)”的貸款，不享受風(fēng)險代償和貸款增量補貼。相關(guān)主管部門為開展相應(yīng)政銀合作產(chǎn)品開發(fā)的信息系統(tǒng)應(yīng)做好和“南京市“寧創(chuàng)貸”財政補貼申報考核系統(tǒng)”的銜接工作，為小微企業(yè)提供更加高效、便捷的一站式綜合金融服務(wù)。
第六條 “寧創(chuàng)貸”施行后，原市級政銀合作產(chǎn)品（包括“科技（文化）企業(yè)貸款”、“金陵惠農(nóng)貸”、“商貿(mào)貸”、“股權(quán)質(zhì)押貸款”發(fā)放的貸款納入“寧創(chuàng)貸”體系）。保留原產(chǎn)品名稱，按各自規(guī)定執(zhí)行原管理程序、貸款上限和企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)等。風(fēng)險代償和貸款增量補貼標(biāo)準(zhǔn)按本辦法執(zhí)行，原市級政銀合作產(chǎn)品有其他特殊規(guī)定需要執(zhí)行的，可由原主管部門牽頭報請市政府批準(zhǔn)。
第七條 省級政銀合作產(chǎn)品中的“蘇科貸”、“小微創(chuàng)業(yè)貸”、“蘇微貸”、“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”繼續(xù)執(zhí)行各自管理規(guī)定。發(fā)放的貸款同時納入“寧創(chuàng)貸”體系，按照就高補低的原則給予風(fēng)險代償和貸款增量補貼。
第八條 原省市政銀合作產(chǎn)品的風(fēng)險代償資金納入“寧創(chuàng)貸”資金池統(tǒng)籌使用，每年年初根據(jù)合作銀行上年發(fā)放“寧創(chuàng)貸”的貸款總量、增量、信用貸款等弱抵押、弱擔(dān)保貸款占比、貸款利率等因素，將風(fēng)險代償資金按權(quán)重存放到相關(guān)合作銀行。
第九條 市財政局會同相關(guān)部門，對“寧創(chuàng)貸”風(fēng)險代償和補貼資金加強監(jiān)督。對合作銀行申報“寧創(chuàng)貸”風(fēng)險代償和貸款增量補貼實行信用承諾制度，對弄虛作假，違反承諾情節(jié)嚴重的，取消申報資格，追回騙取的專項資金，并按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，其失信行為在“信用南京”網(wǎng)站公示；從事“寧創(chuàng)貸”相關(guān)工作的政府工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法作出處理；對未能獨立、客觀地發(fā)表審計意見，在專項資金審計工作中存在虛假、偽造行為的中介機構(gòu)，解除審計聘用關(guān)系，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。
第十條 本實施辦法自2019年4月1日起執(zhí)行。實施辦法執(zhí)行前，按原省、市政銀合作產(chǎn)品發(fā)放的貸款，風(fēng)險代償和相關(guān)補貼政策仍按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本實施辦法由市財政局會同相關(guān)主管部門負責(zé)解釋。未盡事宜由市財政局牽頭，會同相關(guān)部門予以明確。
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